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        支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的發(fā)展

        2017-12-23 13:51:04賀瑞士編輯靖立坤
        中國外匯 2017年9期
        關(guān)鍵詞:外貿(mào)供應(yīng)鏈服務(wù)

        文/賀瑞士 編輯/靖立坤

        支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的發(fā)展

        文/賀瑞士 編輯/靖立坤

        深圳集中了全國超過80%的規(guī)模以上的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。這些企業(yè)通過為中小企業(yè)“走出去”提供一站式的外貿(mào)服務(wù)平臺,有效幫助了中小外貿(mào)企業(yè)提升競爭力,引領(lǐng)和帶動了中小外貿(mào)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。由于整個行業(yè)仍處于發(fā)展階段,外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)情況參差不齊,專業(yè)人才緊缺,在海關(guān)、稅務(wù)和外匯等方面也存在一些問題。建議外匯管理在把控風(fēng)險的前提下,堅持便利化的方向,支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的發(fā)展,促進外貿(mào)穩(wěn)定增長。

        典型服務(wù)模式

        深圳的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的商業(yè)模式主要有以下幾種:

        一是跨境電商平臺。這是對中小企業(yè)進出口流程提供外包服務(wù)的平臺。

        二是深度集成式外貿(mào)綜合服務(wù)平臺。它為中小企業(yè)提供包括進出口通關(guān)、退稅、融資、國際采購、虛擬生產(chǎn)、銷售執(zhí)行、庫存管理、分撥配送、資金結(jié)算、品牌運營、信息管理等深入企業(yè)生產(chǎn)、流通、銷售領(lǐng)域的一站式、全過程集成服務(wù)。

        三是生產(chǎn)性外貿(mào)綜合服務(wù)平臺。它主要通過構(gòu)建多方共享信息的計算機信息聯(lián)動平臺,與國外進口批發(fā)商甚至各零售門店、多個生產(chǎn)供應(yīng)商,實施系統(tǒng)對接。平臺上的各方主體,第一時間交換進口需求、出貨計劃和發(fā)運計劃,有效提高生產(chǎn)供應(yīng)鏈的整體響應(yīng)速度。

        四是虛擬生產(chǎn)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺。它主要聚焦于“虛擬生產(chǎn)”的全球采購、生產(chǎn)組織和驗收交付服務(wù)。

        五是進口分銷外貿(mào)綜合服務(wù)平臺。它主要為海外企業(yè)在中國的分銷提供一站式供應(yīng)鏈管理服務(wù),通過搭建全國的分銷平臺,直接將海外企業(yè)在中國的銷售渠道扁平化。

        六是跨境物流綜合服務(wù)平臺。它為賣家提供國際貨運、海外倉儲、在線遠程管理、以及按賣家遠程指令進行分揀、包裝、配送等一站式外貿(mào)服務(wù),將B2B2C和B2C的外貿(mào)交易路徑,直接縮短為M2C,即Manufacturers to Consumer(工廠對消費者)。

        發(fā)展面臨的問題

        承擔(dān)經(jīng)營單位責(zé)任風(fēng)險超出實際。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的實質(zhì)是為成千上萬的中小微企業(yè)代辦進出口業(yè)務(wù)并提供融資、物流等配套服務(wù)的平臺型企業(yè);但按照現(xiàn)行管理規(guī)定和出于自身業(yè)務(wù)需要,不得不體現(xiàn)為自營形式(即“假自營、真代理”),即與傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)相同,按照自營方式承擔(dān)各項責(zé)任。這導(dǎo)致其在海關(guān)對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處和企業(yè)信用評級管理、稅務(wù)部門出口退稅審核等方面,面臨巨大的降級風(fēng)險。

        行業(yè)發(fā)展快速,但發(fā)展良莠不齊。伴隨著供應(yīng)鏈理論的引入,近10年來,外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)如雨后春筍般成長??偟膩砜?,外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)起點低、發(fā)展快、問題多,行業(yè)內(nèi)惡性競爭嚴(yán)重。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展參差不齊,個別冠以“供應(yīng)鏈”名稱的企業(yè),并未從事過供應(yīng)鏈管理服務(wù),而是利用貿(mào)易名義融資套利,或成為異常資金跨境流出的渠道。

        外匯管理方面存在的問題。一是外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)一般采取在境外(如香港)設(shè)立平臺公司方式,貿(mào)易收支通過平臺公司進行,監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示的也是與境外平臺公司的交易信息。二是對于資金流與貨物流主體一致的管理要求,符合外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的理念,但與部分被服務(wù)的生產(chǎn)企業(yè)的業(yè)務(wù)實際不符。例如部分外商不接受資金通過第三方進行結(jié)算。三是外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)涉及的跨境收支和貿(mào)易信貸(融資)業(yè)務(wù)筆數(shù)多,且由于客戶付匯周期的不確定性,外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)較難準(zhǔn)確地進行貿(mào)易信貸報告。

        出口退稅指標(biāo)不足,導(dǎo)致退稅資金占壓嚴(yán)重。近年來,深圳市國稅局不斷提高出口退稅審核進度,優(yōu)化退稅管理,退稅審核時間已降低至20個工作日以內(nèi)。但由于國家稅務(wù)總局下發(fā)的退稅指標(biāo)不足,導(dǎo)致全市外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)出口退稅資金占壓嚴(yán)重,即使完成全部審核流程,通常仍需30天左右才能實現(xiàn)實際退稅。2015年,全市出口退稅規(guī)模排名前10家的企業(yè)中有7家為外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。

        人才培養(yǎng)體系缺乏,導(dǎo)致專業(yè)人才不足。專業(yè)人才是外貿(mào)綜合服務(wù)行業(yè)最重要的資產(chǎn),也是從事該業(yè)務(wù)的基本條件。目前全市缺乏有效的供應(yīng)鏈人才培養(yǎng)體系,專業(yè)人才短缺阻礙全市供應(yīng)鏈服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。

        進一步完善監(jiān)管

        為落實國務(wù)院“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的改革要求,應(yīng)堅持促便利和防風(fēng)險并重,支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的發(fā)展,促進外貿(mào)健康增長。

        有針對性地制定支持措施

        設(shè)置特殊標(biāo)識,允許集中收付匯。根據(jù)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的業(yè)務(wù)特點,增加貨物貿(mào)易外匯監(jiān)測系統(tǒng)“外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)”特殊標(biāo)識,實施專項監(jiān)測和管理。支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)辦理經(jīng)常項目集中收付匯和軋差結(jié)算,允許企業(yè)集團內(nèi)部的“主體不一致”,統(tǒng)一辦理異地子公司的跨境收支。集團公司可將自身授信額度或資金用于結(jié)算異地子公司的進出口貨款,以提升資金管理效率,降低企業(yè)異地經(jīng)營的財務(wù)成本。

        推廣聯(lián)機接口,優(yōu)化義務(wù)性報告。推動外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)與外匯局系統(tǒng)對接,實現(xiàn)雙方系統(tǒng)互聯(lián)互通,實時交換交易數(shù)據(jù)和監(jiān)管信息。企業(yè)應(yīng)全面掌握自身資金流和貨物流數(shù)據(jù),及時向外匯局報送相關(guān)數(shù)據(jù)??蛇m度放寬外貿(mào)企業(yè)的義務(wù)性報告范圍,提升企業(yè)報告的準(zhǔn)確性。優(yōu)化外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的義務(wù)性報告方式,由逐筆報告轉(zhuǎn)為月度匯總報告。

        簡化審核單證,提升便利化水平。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的跨境收支和結(jié)售匯,由經(jīng)辦銀行按照“了解客戶”“了解業(yè)務(wù)”“盡職審查”等原則辦理相關(guān)手續(xù),可免于提供紙質(zhì)單證,簡化貨物貿(mào)易結(jié)算流程。對于資金性質(zhì)不明確的,銀行應(yīng)當(dāng)要求外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)提供相關(guān)單證。

        完善風(fēng)險控制手段

        事前嚴(yán)格準(zhǔn)入。嚴(yán)格適用范圍,僅限于相關(guān)部門聯(lián)合確定的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。準(zhǔn)入前,企業(yè)需提出書面申請,簽署法人承諾書,明確相應(yīng)權(quán)利和義務(wù)。涉及多個分局的,由母公司所屬分局通報各子公司所屬分局。

        事中加強管理。切實加強對外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的事中管理,充分發(fā)揮專管員服務(wù)和監(jiān)督作用,引導(dǎo)企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營。要指導(dǎo)銀行切實落實“展業(yè)三原則”,加強業(yè)務(wù)真實性審核,及時向外匯局反饋異常線索。

        事后及時處置。實施外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)專項監(jiān)測,密切跟蹤跨境資金變化情況。應(yīng)加強與企業(yè)溝通,開展“窗口指導(dǎo)”,提示企業(yè)防范、化解業(yè)務(wù)風(fēng)險;要及時處置外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的違規(guī)行為,對違規(guī)企業(yè)要及時做出退出處理,停止其享受的優(yōu)惠政策,并向商務(wù)、海關(guān)和稅務(wù)等部門通報。

        作者單位:外匯局深圳市分局

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