文/賀瑞士 編輯/靖立坤

支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的發(fā)展

文/賀瑞士 編輯/靖立坤

深圳集中了全國超過80%的規(guī)模以上的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。這些企業(yè)通過為中小企業(yè)“走出去”提供一站式的外貿(mào)服務(wù)平臺，有效幫助了中小外貿(mào)企業(yè)提升競爭力，引領(lǐng)和帶動了中小外貿(mào)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。由于整個行業(yè)仍處于發(fā)展階段，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)情況參差不齊，專業(yè)人才緊缺，在海關(guān)、稅務(wù)和外匯等方面也存在一些問題。建議外匯管理在把控風(fēng)險的前提下，堅持便利化的方向，支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，促進外貿(mào)穩(wěn)定增長。

典型服務(wù)模式

深圳的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的商業(yè)模式主要有以下幾種：

一是跨境電商平臺。這是對中小企業(yè)進出口流程提供外包服務(wù)的平臺。

二是深度集成式外貿(mào)綜合服務(wù)平臺。它為中小企業(yè)提供包括進出口通關(guān)、退稅、融資、國際采購、虛擬生產(chǎn)、銷售執(zhí)行、庫存管理、分撥配送、資金結(jié)算、品牌運營、信息管理等深入企業(yè)生產(chǎn)、流通、銷售領(lǐng)域的一站式、全過程集成服務(wù)。

三是生產(chǎn)性外貿(mào)綜合服務(wù)平臺。它主要通過構(gòu)建多方共享信息的計算機信息聯(lián)動平臺，與國外進口批發(fā)商甚至各零售門店、多個生產(chǎn)供應(yīng)商，實施系統(tǒng)對接。平臺上的各方主體，第一時間交換進口需求、出貨計劃和發(fā)運計劃，有效提高生產(chǎn)供應(yīng)鏈的整體響應(yīng)速度。

四是虛擬生產(chǎn)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺。它主要聚焦于“虛擬生產(chǎn)”的全球采購、生產(chǎn)組織和驗收交付服務(wù)。

五是進口分銷外貿(mào)綜合服務(wù)平臺。它主要為海外企業(yè)在中國的分銷提供一站式供應(yīng)鏈管理服務(wù)，通過搭建全國的分銷平臺，直接將海外企業(yè)在中國的銷售渠道扁平化。

六是跨境物流綜合服務(wù)平臺。它為賣家提供國際貨運、海外倉儲、在線遠程管理、以及按賣家遠程指令進行分揀、包裝、配送等一站式外貿(mào)服務(wù)，將B2B2C和B2C的外貿(mào)交易路徑，直接縮短為M2C，即Manufacturers to Consumer（工廠對消費者）。

發(fā)展面臨的問題

承擔(dān)經(jīng)營單位責(zé)任風(fēng)險超出實際。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的實質(zhì)是為成千上萬的中小微企業(yè)代辦進出口業(yè)務(wù)并提供融資、物流等配套服務(wù)的平臺型企業(yè)；但按照現(xiàn)行管理規(guī)定和出于自身業(yè)務(wù)需要，不得不體現(xiàn)為自營形式（即“假自營、真代理”），即與傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)相同，按照自營方式承擔(dān)各項責(zé)任。這導(dǎo)致其在海關(guān)對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處和企業(yè)信用評級管理、稅務(wù)部門出口退稅審核等方面，面臨巨大的降級風(fēng)險。

行業(yè)發(fā)展快速，但發(fā)展良莠不齊。伴隨著供應(yīng)鏈理論的引入，近10年來，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)如雨后春筍般成長?？偟膩砜?，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)起點低、發(fā)展快、問題多，行業(yè)內(nèi)惡性競爭嚴(yán)重。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展參差不齊，個別冠以“供應(yīng)鏈”名稱的企業(yè)，并未從事過供應(yīng)鏈管理服務(wù)，而是利用貿(mào)易名義融資套利，或成為異常資金跨境流出的渠道。

外匯管理方面存在的問題。一是外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)一般采取在境外（如香港）設(shè)立平臺公司方式，貿(mào)易收支通過平臺公司進行，監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示的也是與境外平臺公司的交易信息。二是對于資金流與貨物流主體一致的管理要求，符合外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的理念，但與部分被服務(wù)的生產(chǎn)企業(yè)的業(yè)務(wù)實際不符。例如部分外商不接受資金通過第三方進行結(jié)算。三是外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)涉及的跨境收支和貿(mào)易信貸（融資）業(yè)務(wù)筆數(shù)多，且由于客戶付匯周期的不確定性，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)較難準(zhǔn)確地進行貿(mào)易信貸報告。

出口退稅指標(biāo)不足，導(dǎo)致退稅資金占壓嚴(yán)重。近年來，深圳市國稅局不斷提高出口退稅審核進度，優(yōu)化退稅管理，退稅審核時間已降低至20個工作日以內(nèi)。但由于國家稅務(wù)總局下發(fā)的退稅指標(biāo)不足，導(dǎo)致全市外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)出口退稅資金占壓嚴(yán)重，即使完成全部審核流程，通常仍需30天左右才能實現(xiàn)實際退稅。2015年，全市出口退稅規(guī)模排名前10家的企業(yè)中有7家為外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。

人才培養(yǎng)體系缺乏，導(dǎo)致專業(yè)人才不足。專業(yè)人才是外貿(mào)綜合服務(wù)行業(yè)最重要的資產(chǎn)，也是從事該業(yè)務(wù)的基本條件。目前全市缺乏有效的供應(yīng)鏈人才培養(yǎng)體系，專業(yè)人才短缺阻礙全市供應(yīng)鏈服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。

進一步完善監(jiān)管

為落實國務(wù)院“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的改革要求，應(yīng)堅持促便利和防風(fēng)險并重，支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，促進外貿(mào)健康增長。

有針對性地制定支持措施

設(shè)置特殊標(biāo)識，允許集中收付匯。根據(jù)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的業(yè)務(wù)特點，增加貨物貿(mào)易外匯監(jiān)測系統(tǒng)“外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)”特殊標(biāo)識，實施專項監(jiān)測和管理。支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)辦理經(jīng)常項目集中收付匯和軋差結(jié)算，允許企業(yè)集團內(nèi)部的“主體不一致”，統(tǒng)一辦理異地子公司的跨境收支。集團公司可將自身授信額度或資金用于結(jié)算異地子公司的進出口貨款，以提升資金管理效率，降低企業(yè)異地經(jīng)營的財務(wù)成本。

推廣聯(lián)機接口，優(yōu)化義務(wù)性報告。推動外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)與外匯局系統(tǒng)對接，實現(xiàn)雙方系統(tǒng)互聯(lián)互通，實時交換交易數(shù)據(jù)和監(jiān)管信息。企業(yè)應(yīng)全面掌握自身資金流和貨物流數(shù)據(jù)，及時向外匯局報送相關(guān)數(shù)據(jù)?？蛇m度放寬外貿(mào)企業(yè)的義務(wù)性報告范圍，提升企業(yè)報告的準(zhǔn)確性。優(yōu)化外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的義務(wù)性報告方式，由逐筆報告轉(zhuǎn)為月度匯總報告。

簡化審核單證，提升便利化水平。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的跨境收支和結(jié)售匯，由經(jīng)辦銀行按照“了解客戶”“了解業(yè)務(wù)”“盡職審查”等原則辦理相關(guān)手續(xù)，可免于提供紙質(zhì)單證，簡化貨物貿(mào)易結(jié)算流程。對于資金性質(zhì)不明確的，銀行應(yīng)當(dāng)要求外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)提供相關(guān)單證。

完善風(fēng)險控制手段

事前嚴(yán)格準(zhǔn)入。嚴(yán)格適用范圍，僅限于相關(guān)部門聯(lián)合確定的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。準(zhǔn)入前，企業(yè)需提出書面申請，簽署法人承諾書，明確相應(yīng)權(quán)利和義務(wù)。涉及多個分局的，由母公司所屬分局通報各子公司所屬分局。

事中加強管理。切實加強對外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的事中管理，充分發(fā)揮專管員服務(wù)和監(jiān)督作用，引導(dǎo)企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營。要指導(dǎo)銀行切實落實“展業(yè)三原則”，加強業(yè)務(wù)真實性審核，及時向外匯局反饋異常線索。

事后及時處置。實施外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)專項監(jiān)測，密切跟蹤跨境資金變化情況。應(yīng)加強與企業(yè)溝通，開展“窗口指導(dǎo)”，提示企業(yè)防范、化解業(yè)務(wù)風(fēng)險；要及時處置外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的違規(guī)行為，對違規(guī)企業(yè)要及時做出退出處理，停止其享受的優(yōu)惠政策，并向商務(wù)、海關(guān)和稅務(wù)等部門通報。

作者單位：外匯局深圳市分局