郭羽

2017年11月8日上午8點，南岸區(qū)迎龍鎮(zhèn)。

一眼望不到邊的農田，僅和鎮(zhèn)政府一街之隔。田間，隨處可見成群結隊前來采摘蔬果的城市居民。

吳小平葡萄園、“北斗鋤禾”、金木果園……行走在迎龍，像這樣融合發(fā)展的規(guī)模化農業(yè)項目隨處可見。

“十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經(jīng)營體系，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。而迎龍正在進行這樣一次現(xiàn)代都市農業(yè)和都市休閑旅游業(yè)相融合的嘗試——以農業(yè)作為旅游業(yè)基礎資源，以旅游業(yè)作為農業(yè)的市場化集約化路徑，依托龍頭企業(yè)這個‘引擎，以生態(tài)特色為比較優(yōu)勢，以體驗式采摘為‘名片，吸引城市客源、資本等要素向本地聚集，推動新型農業(yè)跨界發(fā)展?！庇堟?zhèn)黨委書記譚昊說。

依托龍頭激發(fā)市場化動力

11月8日上午10點，迎龍鎮(zhèn)北斗村吳小平葡萄園。

作為在重慶市甚至全國都頗有名氣的農旅融合產業(yè)基地，吳小平葡萄園顯得十分“低調”。

從緊靠公路的大門進入，抬眼一望盡是葡萄架。

葡萄園里非常靜謐，纏繞在架子上的葡萄藤正隱秘地發(fā)育著。

“莫看現(xiàn)在園子里安靜，等到葡萄成熟的時候，這里可是熱鬧非凡?！逼咸褕@業(yè)主吳小平笑道。

1998年，當?shù)剞r民吳小平流轉鄉(xiāng)親們的承包地，建立了葡萄種植基地。

經(jīng)過數(shù)年探索和嘗試后，吳小平確定了“控制產量，走精品化道路”的策略。

憑借“精品”戰(zhàn)略，吳小平葡萄相繼榮獲“中華名果”“重慶市著名商標”等稱號，葡萄園成為中國葡萄協(xié)會批準的重慶市唯一優(yōu)質葡萄生產基地，種植規(guī)模也達到300畝，擁有陽光草碳、巨玫瑰等十余個品種，年產值突破了1000萬元。

如今，吳小平葡萄園已發(fā)展成為當?shù)仡H負盛名的產業(yè)龍頭基地。

初嘗勝果之后，吳小平又敏銳地察覺到農業(yè)和新型旅游業(yè)融合的市場脈動，于是開始啟動融合發(fā)展戰(zhàn)略。

2006年，吳小平舉辦了第一屆“吳小平葡萄節(jié)”。此后每年7月的采摘旺季，吳小平都會舉辦相關活動，吸引大批市民前來。

經(jīng)年累月之后，吳小平葡萄園積累了旺盛的人氣。

其間，這個快速崛起的特色農業(yè)項目也引起了鎮(zhèn)黨委、政府的注意。

“吳小平葡萄園的成功，既是他人生價值的實現(xiàn)，也為迎龍鎮(zhèn)帶來了巨大的產業(yè)動能?！弊T昊說。

迎龍鎮(zhèn)黨委、政府看準時機，以吳小平葡萄園為龍頭，謀劃推出“摘香季”，積極引導游客向全鎮(zhèn)其他葡萄基地拓展，充分利用吳小平葡萄園的龍頭效應，為周邊廣大農戶打開了農旅融合的市場“藍?！?。

“吳小平葡萄園每年為迎龍鎮(zhèn)帶來成千上萬的游客，憑借生態(tài)采摘模式和自身品牌力，極大地拉動了本地農業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展?！弊T昊說。

如今，在吳小平葡萄園這個“龍頭”引領下，迎龍鎮(zhèn)廣大葡萄種植戶基本實現(xiàn)了由傳統(tǒng)小農向規(guī)?；?、產業(yè)化、信息化新型農民的轉變；同時，全鎮(zhèn)的農業(yè)結構也得到了優(yōu)化重組，凝聚起農旅融合發(fā)展的市場化動力。

凝聚特色“粘連”城市客源

11月8日下午2點，迎龍鎮(zhèn)北斗村“北斗鋤禾”農業(yè)旅游休閑基地。

與其他整齊劃一的農田不同，“北斗鋤禾”的田地被有意分割成好幾十塊，每一塊都栽種了不同的農作物。

重慶四季壟耕蔬菜專業(yè)合作社理事長趙光合，正坐在田地旁的小石凳上，埋頭填寫農藥購買記錄冊。

由重慶四季壟耕蔬菜專業(yè)合作社承辦的“北斗鋤禾”，僅僅是迎龍鎮(zhèn)現(xiàn)代都市農業(yè)示范項目“四季壟耕”的一個體驗點。

行走在這里，能夠感受到迎龍鎮(zhèn)農旅融合發(fā)展在凝聚比較優(yōu)勢方面的成果。

“北斗鋤禾”采取“社區(qū)支持農業(yè)”的運行模式，由村委會出面將農戶承包地通過租賃的方式集中起來，再交由四季壟耕蔬菜專業(yè)合作社管理和運作。

在整合完成后，合作社將連片大塊土地按照每份0.1畝的面積進行劃分，吸引城市家庭前來認種，并交納一定的認種費。同時，游客認種的菜地由合作社統(tǒng)一進行日常管理和蔬菜種植及管護。

“蔬菜種植的種類由認種戶自己決定，給予他們最大的自主權?！壁w光合說。

等到蔬菜成熟后，認種戶可以到“北斗鋤禾”進行采摘，或者每個禮拜到指定配送點領取一次重量在3公斤以上的蔬菜……其間，“北斗鋤禾”種植的蔬菜還通過了國家無公害農產品認證，達到了“有機食品”標準。

通過這樣的運作模式，傳統(tǒng)種植業(yè)和新興旅游業(yè)實現(xiàn)了“深度融合”。

“之前網(wǎng)絡上流行種菜偷菜的游戲，正是對大城市居民向往農耕生活心理的反映?！倍蜂z禾既讓城里人切身體驗到農耕的樂趣，欣賞到了田園風光，還滿足了他們吃上‘健康菜的愿望，正好滿足了這樣的心理。”趙光合說。

截至2017年10月，“北斗鋤禾”經(jīng)營面積已拓展到150畝，當前認種份數(shù)約300份。

“目前‘北斗鋤禾有員工24人，大部分來自參與項目的租地農戶家庭?！壁w光合介紹道，這些員工每月工資約有2000元，每年還有按照每畝地1300元標準發(fā)放的承包地租金。

在初戰(zhàn)告捷之后，“北斗鋤禾”正在優(yōu)化服務項目，進一步凝聚針對大城市游客“藍海”的特色比較優(yōu)勢。

拓展配套健全產業(yè)鏈

11月8日下午4點，迎龍鎮(zhèn)北斗村俊翔農家樂。

一進農家樂大門，就見老板娘廖蓉正在院子里洗洗涮涮，準備各種食材。

“每天都有從城區(qū)來的客人，所以隨時都要備齊食材?！绷稳匾贿吀苫钜贿呅χ卮?。endprint

這家農家樂就坐落在“北斗鋤禾”旁，從項目基地大門繞過一條小路就能到達。

在迎龍鎮(zhèn)農旅融合產業(yè)發(fā)展的過程中，廖蓉瞧見城里來的游客日益增多，便很快意識到其中的商機，于是對自家的房子進行裝修，改造成了如今的農家樂。

開張后，農家樂生意順風順水。

“農業(yè)和旅游融合發(fā)展，的確為迎龍鎮(zhèn)帶來了一大批游客，特別是一到每年七八月份的水果成熟旺季，我們簡直忙都忙不過來！”廖蓉笑道。

隨著農旅融合產業(yè)迅猛發(fā)展，迎龍鎮(zhèn)開始大力對相關服務業(yè)進行配套——除村民經(jīng)營的小型農家樂外，當?shù)剡€發(fā)展了北瀚山莊等標志性大型原生態(tài)度假村，將單一的“體驗游”拓展為“吃、住、游”各環(huán)節(jié)齊全的農旅融合全產業(yè)鏈。

“城市居民到迎龍鎮(zhèn)來，核心需求就是體驗和大城市不同的生活方式以及自然環(huán)境。因此，通過讓游客體驗返璞歸真的田園生活、最大可能地滿足這種需求，就成為我們推動農旅融合發(fā)展的核心目標?！弊T昊說。

從2017年開始，重慶市委、市政府確定了35個市級特色小鎮(zhèn)，探索建成一批空間美、街區(qū)美、生活美、風景美、生態(tài)美的特色小鎮(zhèn)，迎龍鎮(zhèn)正是其中之一。

“未來，我們將努力構建以都市田園為模板、現(xiàn)代城鎮(zhèn)與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村風貌融合的集生態(tài)、智慧、休閑于一體的特色小鎮(zhèn)?！弊T昊說。

【把脈】

當前農村產業(yè)融合發(fā)展面臨若干問題和制約，亟待我們立足當前，著眼長遠，采取新辦法有效應對。

要加強對農村產業(yè)融合現(xiàn)有試點示范項目和成功經(jīng)驗的總結宣傳和推廣，通過先行經(jīng)驗和典型案例的宣傳剖析，引導地方政府和融合主體更好地了解農村產業(yè)融合是什么、為什么、怎么做，以便更好地認清推進農村產業(yè)融合的目標，辨識其重點和有效方式。

要注意立足農業(yè)，依托農村，惠及農民。相對于普通農戶，在推進農村產業(yè)融合過程中，新型融合主體往往理念新、能力強，規(guī)模優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和網(wǎng)絡優(yōu)勢顯著。建議通過財政補貼、以獎代補、財政貼息、政府采購公共服務等方式，加強對新型融合主體的支持，鼓勵其開展示范企業(yè)、示范合作社等創(chuàng)建活動，鼓勵不同組織和主體之間加強合作，并增進利益聯(lián)結，進一步增強競爭優(yōu)勢和帶動農民增收的能力。

要把加強人才培養(yǎng)培訓、優(yōu)化人才成長發(fā)育的環(huán)境放在突出地位。推進農村產業(yè)融合不僅要重視專業(yè)技術人才，更應重視跨領域、復合型、創(chuàng)新型人才，特別是領軍型人才；不僅要重視技術創(chuàng)新人才，更應重視業(yè)態(tài)、商業(yè)模式創(chuàng)新人才和資源、要素整合集成人才。要重視加強新型農業(yè)經(jīng)營主體、新型農業(yè)服務主體帶頭人和新型職業(yè)農民的培訓，加大政策扶持力度，引導各類科技人員、大中專畢業(yè)生等到農村創(chuàng)業(yè)。要鼓勵科研人員到農村合作社、農業(yè)企業(yè)任職兼職，完善知識產權入股、參與分紅等激勵機制。要結合支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加強農村產業(yè)融合人才實訓基地建設。

對農村產業(yè)融合的政策支持，應該更多地采用產業(yè)化、規(guī)模化、市場化手段，通過財政貼息、以獎代補、先建后補和設立產業(yè)融合引導基金、投資基金等方式加大支持力度，并重點瞄準以下重點領域和關鍵環(huán)節(jié)：農村產業(yè)融合區(qū)域載體和相關平臺建設、相關的關鍵性基礎設施和服務能力建設、相關行業(yè)協(xié)會和產業(yè)聯(lián)盟運行以及農村產業(yè)融合的跨區(qū)域跨部門合作、產學研用合作，打造推進農村產業(yè)融合的“集團軍”。也可通過政府設立農村產業(yè)融合風險補償基金等方式，鼓勵金融機構拓展對農村產業(yè)融合領域的中長期貸款。

當前和今后一個時期，要以營造有利于農村產業(yè)融合的產業(yè)生態(tài)為重點，深化體制機制改革。建議在總結現(xiàn)行試點示范經(jīng)驗的基礎上，加大對體制機制改革的支持，著力營造有利于農村產業(yè)融合發(fā)展的產業(yè)生態(tài)，協(xié)調處理好發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的關系，并重點瞄準以下方面：創(chuàng)新農村產業(yè)融合的區(qū)域合作、部門合作機制和部門協(xié)同監(jiān)管機制，深化相關公共平臺和公共服務機構運行機制的改革，培育農村土地、資本、人才等要素市場和產權流轉市場，探索商會、行業(yè)協(xié)會、產業(yè)聯(lián)盟等運行機制改革，推進政策實施機制的創(chuàng)新。

——中國宏觀經(jīng)濟研究院產業(yè)所副所長、研究員 姜長云endprint