魏巍

[摘要]經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)必須把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與具體實(shí)踐相結(jié)合，因地制宜，綜合發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)市場化組織程度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；發(fā)展；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

1經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的概述

1.1經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的概念

相關(guān)資料表明，“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”指的是，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)稱態(tài)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，包括經(jīng)濟(jì)可持續(xù)穩(wěn)增長。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長的經(jīng)濟(jì)，而不是總量增長的經(jīng)濟(jì)；它是著眼于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的對(duì)稱態(tài)及在對(duì)稱態(tài)基礎(chǔ)上的可持續(xù)發(fā)展，而不僅僅是GDP、人均GDP增長與經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大化。簡單來說，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)就是用增長促發(fā)展，用發(fā)展促增長。

1.2經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特點(diǎn)

①速度的變化：從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長：研究表明，我國年均經(jīng)濟(jì)增長的速度有所減緩，但仍保持在中高速的7%-8%這一發(fā)展速度。改革開放之前，我國年均增長9.9%，相比于這一高速增長階段，我國現(xiàn)在的年均增長速度大概回落2-3個(gè)百分點(diǎn)。與其他國家相比，這一速度仍處于領(lǐng)跑狀態(tài)。②結(jié)構(gòu)的變化：從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉：2013年，我國第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）增加值占GDP比重達(dá)46.1%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)所占比重，2016年，我國服務(wù)業(yè)增加值為384221億元，服務(wù)業(yè)占GDP的比重已上升為51.6%。我國生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的農(nóng)業(yè)、制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)中占有的比重明顯下降，第三產(chǎn)業(yè)的比重明顯提升，新時(shí)代條件下，服務(wù)業(yè)已逐漸取代工業(yè)成為了經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?。③?dòng)力的變化：從依靠資源和勞動(dòng)力要素轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：改革開放以來，我國將發(fā)展的重點(diǎn)放在了經(jīng)濟(jì)的改革之上，對(duì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展則有所忽視，導(dǎo)致近年來我國的環(huán)境問題頻發(fā)，主要可以包括五個(gè)方面：一是資源消耗量大，資源約束較緊；二是環(huán)境污染嚴(yán)重；三是生態(tài)系統(tǒng)退化：四是溫室氣體排放總量增多：五是社會(huì)保障體系的建設(shè)較為滯后。在中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變已經(jīng)被迫展開，告別不顧資源短缺、竭澤而漁、破壞性開采的粗放型發(fā)展，逐步轉(zhuǎn)入遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展。

2經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)策略

2.1增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力

落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，大力開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，保障國家糧食安全，推廣綠色增產(chǎn)模式，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力。探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)，建成一批優(yōu)質(zhì)高效的糧食生產(chǎn)基地。加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，開展農(nóng)田整治，改造中低產(chǎn)田，建設(shè)旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，推廣土壤有機(jī)質(zhì)提升、秸稈還田、綠肥種植、保護(hù)性耕作、測土配方施肥等培肥地力技術(shù)，改善土壤條件。

2.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

積極有效應(yīng)對(duì)旱澇交替的嚴(yán)峻氣候形勢，提升農(nóng)業(yè)保障能力。加強(qiáng)水利建設(shè)，構(gòu)建水資源優(yōu)化配置網(wǎng)、水環(huán)境綜合治理帶，建設(shè)全國節(jié)水示范區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，加大灌區(qū)節(jié)水改造、泵站更新改造、末級(jí)渠系治理、塘堰擋壩擴(kuò)挖改造力度，不斷完善農(nóng)村灌排工程體系。不斷完善農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系。以水、路、電、氣、房、信息等“六網(wǎng)”為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力實(shí)現(xiàn)“村村通”。深入開展國土整治和土地平整，推進(jìn)土地按戶連片耕種。

2.3加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)

加強(qiáng)濕地保護(hù)，適度開展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游，重點(diǎn)實(shí)施國家濕地公園和濕地自然保護(hù)區(qū)的濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，啟動(dòng)省級(jí)濕地公園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)濕地資源可持續(xù)利用。加快速生豐產(chǎn)林、林木種苗和花卉、特色經(jīng)濟(jì)林等基地建設(shè)。大力發(fā)展林下種養(yǎng)經(jīng)濟(jì)，不斷提高林地綜合經(jīng)營效益。

2.4加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)

加速實(shí)施畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升畜牧業(yè)規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。著力打造畜禽產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)充足供給，動(dòng)物衛(wèi)生安全有效監(jiān)管，動(dòng)物疫病高效有序防控，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展草食畜牧業(yè)。實(shí)施草地建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)農(nóng)戶利用荒坡地和冬閑田種植牧草、油菜、玉米青貯養(yǎng)畜，推進(jìn)牛羊肉生產(chǎn)。

2.5拓展農(nóng)業(yè)多種功能

大力延伸農(nóng)業(yè)鏈條，走一產(chǎn)“接二連三”的互動(dòng)型、融合型發(fā)展之路，打造“第六產(chǎn)業(yè)”。促進(jìn)文化、旅游等元素與農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)業(yè)加工、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)農(nóng)耕文化旅游區(qū)。大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展傳承農(nóng)耕文化、科學(xué)普及體驗(yàn)的觀光農(nóng)業(yè)：大力挖掘農(nóng)村文化資源，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)事景觀、鄉(xiāng)土文化的創(chuàng)意設(shè)計(jì)，提高農(nóng)業(yè)整體效益。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕文化體驗(yàn)和民俗居家旅游等特色鄉(xiāng)村旅游，把農(nóng)房變客房、農(nóng)區(qū)變景區(qū)、田園變游園。我國經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉勁哲把美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多·舒爾茨農(nóng)業(yè)理論與中國具體情況相結(jié)合，提出遵循小規(guī)模、組團(tuán)式、生態(tài)化、微田園的理念，培育一批新型農(nóng)村綜合體。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+智慧農(nóng)谷”行動(dòng)計(jì)劃。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)涉農(nóng)大數(shù)據(jù)中心、農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。

2.6加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)

實(shí)施“智慧新農(nóng)村”工程，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，打造全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范區(qū)。支持物流企業(yè)以及供銷社在農(nóng)村建立電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，拓展農(nóng)村電子商務(wù)配送及綜合服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商全覆蓋。完善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)化綜合信息平臺(tái)，建成覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)的農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持涉農(nóng)企業(yè)與淘寶網(wǎng)等電商企業(yè)對(duì)接，發(fā)展B2B、B2C、020等為核心的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。建立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)引進(jìn)電子商務(wù)、信息軟件、設(shè)計(jì)研發(fā)等新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)。

2.7建立和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

深化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系改革，解決農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“最后一公里”的問題。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與所在區(qū)域農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，開展各類技術(shù)服務(wù)。支持發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)公司，向市、縣、鎮(zhèn)延伸布局農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)中心，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化服務(wù)。完善“以錢養(yǎng)事”機(jī)制，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)資源，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)超市，提供“一站式”公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)。開展政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)試點(diǎn)，鼓勵(lì)向經(jīng)營性服務(wù)組織購買易監(jiān)管、可量化的公益性服務(wù)。

3結(jié)束語

新常態(tài)下，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)難以確保經(jīng)濟(jì)的快速增長，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著眾多的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。因而，我國必須針對(duì)新常態(tài)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征進(jìn)行深入研究，實(shí)現(xiàn)我國商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)、模式、業(yè)態(tài)等的創(chuàng)新，以推動(dòng)我國整體經(jīng)濟(jì)水平以及企業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展，盡快適應(yīng)當(dāng)前新常態(tài)環(huán)境。endprint