文 / 鄭天雷

網(wǎng)絡(luò)銷售是在互聯(lián)網(wǎng)開放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，基于瀏覽器或服務(wù)器的應(yīng)用方式，實現(xiàn)消費者的網(wǎng)上購物、商戶之間的網(wǎng)上交易和在線電子支付的商業(yè)運營模式，具有交易成本低、時空突破性、交易便捷性等特點。在我國，網(wǎng)絡(luò)銷售正在以異常迅猛的速度發(fā)展，在給消費者帶來便利的同時，也給不法分子銷售假藥提供了可乘之機。

利用網(wǎng)絡(luò)銷售假藥的分類

在目前互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)的功能多種多樣，同樣利用網(wǎng)絡(luò)銷售假藥的途徑也日益多樣。

利用大型電商平臺銷售假藥如今，隨著大型電子商務(wù)平臺的不斷壯大和發(fā)展，其在互聯(lián)網(wǎng)銷售中所占比例原來越高，社會認(rèn)可度和影響力越來越大，如淘寶商城、京東商城等，一些不法分子作為第三方銷售商通過協(xié)議入駐這些平臺，設(shè)立店鋪隨意宣傳銷售假藥，借助這些平臺龐大的流量，實現(xiàn)大量銷售。例如我局在查處某貿(mào)易公司利用在京東商城開辦的商鋪銷售“達克羅寧”軟膏，該產(chǎn)品未取得藥品批準(zhǔn)文號，但該產(chǎn)品說明書中有相應(yīng)的主治對象（適應(yīng)癥）等內(nèi)容，屬于以非藥品冒充藥品。

利用虛假網(wǎng)站誘騙消費者購買虛假網(wǎng)站通常是指偽裝成藥品宣傳及電子商務(wù)等網(wǎng)站，很多虛假網(wǎng)站利用正規(guī)網(wǎng)站的主頁，嵌入鏈接，或者模仿正規(guī)網(wǎng)站，制作相似的虛假網(wǎng)頁，偽裝成合法的網(wǎng)上銷售平臺的樣子，使消費者信以為真，再通過郵寄、快遞等方式將假藥送到被害人手里。

利用電視廣告、網(wǎng)絡(luò)論壇或微信群發(fā)布廣告帖 很多小電視臺在廣告審核上不嚴(yán)，使得藥品宣傳的廣告欄目大肆進駐，且不做沒有真假的甄別。這類藥品廣告發(fā)布者通過電話熱線收集客戶信息，然后進行快遞郵寄。另外由于網(wǎng)絡(luò)論壇信息發(fā)布隨意性大，上網(wǎng)者可以隨意發(fā)布信息，不法分子也會選擇在論壇中通過留下電話或微信號來聯(lián)系客戶，之后通過快遞郵寄。

利用網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽劣藥品的特點

網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽劣商品和傳統(tǒng)的實體店銷售假冒偽劣商品相比，具有以下幾個特點：

網(wǎng)售假藥涉案廣、品種多、金額高 伴隨著現(xiàn)代醫(yī)藥的進步以及新型藥品不斷問世，不法分子生產(chǎn)、銷售的偽劣藥品品種也在逐漸增多，治療領(lǐng)域也在不斷擴大。在已查獲的偽劣藥品中，有處方藥也有非處方藥，有預(yù)防性的也有治療性的，有外用的也有內(nèi)服的，有口服制劑也有注射的，有中藥也有西藥，有新藥、特藥也有普藥，有國產(chǎn)的也有進口的，還有將藥品和保健品混雜在一起，此番種種，不一而足，且逐步呈現(xiàn)出數(shù)額巨大之勢。例如今年上海市查辦的假冒生產(chǎn)阿斯利康公司的肺癌靶向原料藥案件，涉及藥品的案值達6000余萬元。

利用欺騙手段，引誘消費者交易 首先，冒用科研院所等權(quán)威機構(gòu)名稱。售賣假藥的網(wǎng)站利用北京、上海等地醫(yī)療機構(gòu)、科研院所相對集中的特點，偽造或假冒類似于“中國人民解放軍”“中國中醫(yī)研究院”等醫(yī)療單位官方網(wǎng)站來欺騙消費者。更有甚者在網(wǎng)上假借國家衛(wèi)計委、國家食品藥品監(jiān)管總局、世界衛(wèi)生組織等權(quán)威部門名義，“指定”“推薦”某藥品為治療或保健的“唯一”或者“最佳”產(chǎn)品等，引誘消費者上當(dāng)受騙。例如，在查辦“喘立康舒”藥品的舉報中，受害人稱是一家自稱地址在北京市通州區(qū)的中國中醫(yī)科學(xué)院哮喘研究總院所銷售，后經(jīng)過核實，通州區(qū)就從沒有這個機構(gòu)或單位。

其次，聲稱主攻慢性病和疑難雜癥。違法網(wǎng)站利用消費者治病心切的心理特點，通常聲稱其宣傳和銷售的“藥品”可以治愈某些慢性疾病、疑難雜癥等，如糖尿病、高血壓、前列腺炎、牛皮癬、乙肝等。

再次，使用夸大用語進行虛假宣傳。銷售假藥的網(wǎng)站頁面上都充斥著大量以政府官員、權(quán)威專家、患者的名義，通過使用絕對化、承諾性的語言，對所謂的藥品進行虛假宣傳。如使用“根治”“根除”“不反彈”“藥到病除”“全球第一個”“無效退款”“無毒副作用”“保險公司保險”等用語，宣稱產(chǎn)品具有極高的治愈率、有效率。

犯罪活動隱蔽性強 首先，從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動的經(jīng)營者沒有傳統(tǒng)意義上的實體店鋪，只有網(wǎng)上提供的幾張圖片和不太多的描述，消費者的知情權(quán)受到限制。

其次，從調(diào)查取證角度看，收集網(wǎng)絡(luò)銷售偽劣活動的線索較難。銷售假藥的網(wǎng)站開辦單位都會拒絕消費者上門購買藥品，只接受網(wǎng)上或電話訂購，讓消費者向指定的銀行賬號、微信號等匯款，由物流、快遞送貨。由于這種形式供需雙方不見面，加上網(wǎng)站上所標(biāo)示的單位地址是虛假的，且咨詢、銷售“藥品”的電話為非固定電話和非實名制號碼，不法分子可以頻繁變化電話號碼和微信號，消費者在上當(dāng)受騙后無從追訴，也給執(zhí)法人員的調(diào)查取證工作造成很多困難。

假藥銷售呈現(xiàn)跨地域、組織化、專業(yè)化的特點 犯罪分子利用

網(wǎng)絡(luò)銷售偽劣藥品時往往從甲地購得假冒注冊商標(biāo)標(biāo)識和制假原料設(shè)備，在乙地隱蔽地點組織造假、拼裝、包裝，然后通過開設(shè)網(wǎng)店或花幾百元錢買來釣魚網(wǎng)站模板，在網(wǎng)上開張營業(yè)，尋求買主，再通過物流公司送貨，由送貨人等代收贓款；或以電話訂購、在線訂購的方式，讓患者向指定銀行賬號匯款，再通過郵寄、快遞等方式將假藥送到被害人手里等，形成產(chǎn)、供、銷一條龍的專業(yè)化經(jīng)營。這使得執(zhí)法機關(guān)查處此類案件的成本增加，往往一個案件要跨越很多個省市調(diào)查取證，調(diào)查取證成本較大。

隨著大型電子商務(wù)平臺的不斷壯大和發(fā)展，其在互聯(lián)網(wǎng)銷售中所占比例原來越高，社會認(rèn)可度和影響力越來越大，如淘寶商城、京東商城等，一些不法分子作為第三方銷售商通過協(xié)議入駐這些平臺，設(shè)立店鋪隨意宣傳銷售假藥，借助這些平臺龐大的流量，實現(xiàn)大量銷售。

偽劣藥品來源廣泛 一類是在停產(chǎn)藥或保健食品類產(chǎn)品添加成分后再賣。在我們查處的一起案件中，當(dāng)事人就是購進沒有藥品標(biāo)識的“山藥片”，包裝模式和藥品很像，也沒有保健食品的標(biāo)識信息，老年人服用后，血糖嚴(yán)重波動，經(jīng)檢測，上述產(chǎn)品中添加了大劑量的降糖藥原料。

第二類是用非藥品原料當(dāng)做藥品原料做假藥。在查處的一起制假案件中，幾名不法分子租用民宅，將淀粉、飼料、廉價化學(xué)藥品等灌入空膠囊，虛構(gòu)特效藥或冒用正規(guī)藥品名稱在網(wǎng)上銷售。

還有一類就是銷售走私藥。這里的“假藥”，并不是傳統(tǒng)意義上的假原料、無療效的偽造藥品，而是未經(jīng)進口批準(zhǔn)注冊、未取得我國藥品準(zhǔn)入批號的國外藥廠藥品。根據(jù)現(xiàn)行《藥品管理法》有關(guān)規(guī)定，藥品進口須經(jīng)國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門組織審查，經(jīng)審查確認(rèn)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全有效的，方可批準(zhǔn)進口，并發(fā)給進口藥品注冊證書。同時規(guī)定，依照該法必經(jīng)批準(zhǔn)而未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)、進口，或者依照本法必須檢驗而未經(jīng)檢驗即銷售的按假藥論處。這些走私藥均未取得我國藥品準(zhǔn)入批號，藥物副作用未經(jīng)證實，使用不當(dāng)可能會對人體產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

利用網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽劣藥品的防控策略

互聯(lián)網(wǎng)銷售偽劣藥品，不僅嚴(yán)重擾亂市場秩序、侵犯合法企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，損害中國的國際形象，更直接危害人民群眾身體健康與生命安全。為了有效遏制和減少網(wǎng)上銷售假冒偽劣藥品案件、維護消費者的權(quán)益，筆者認(rèn)為，根據(jù)此類案件特點和規(guī)律，應(yīng)采取針對性的對策，加大力度，多管齊下。

一是做好絡(luò)銷售假冒偽劣藥品的查辦措施

首先，做好調(diào)查訪問工作。網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽劣商品案件的來源很大一部分都是來自知情人的舉報和受害者的投訴。因此對于知情人和受害人要詳細(xì)詢問銷售偽劣商品網(wǎng)站的名稱、網(wǎng)店名稱及信譽度，對于受害人還要詢問交易的時間、到貨時間，快遞公司的名稱，快遞員的特征，付款方式，使用藥品的時間、方法，是否還有剩余部分，是否有消費憑證或發(fā)票，如果造成人身傷害的還要詢問受害人的身體狀況等。

其次，從快遞信息和付款方式入手獲取線索。網(wǎng)上銷售假冒偽劣藥品，都是通過快遞機構(gòu)進行產(chǎn)品的運輸，根據(jù)相關(guān)要求，藥品的快遞運輸或郵寄時，都應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人提供身份信息。網(wǎng)上銷售偽劣藥品的付款方式雖然多樣，但主要是通過在線付款或貨到由快遞公司代收款。通過監(jiān)測嫌疑人的網(wǎng)銀賬戶或銀行賬號，查出資金的流向，再通過檢測這個賬戶的取款時間和地點等規(guī)律，抓獲犯罪嫌疑人。如果是通過由快遞公司代收貨款，收取貨款需要核實提取貨款的人員信息和賬戶，順藤摸瓜，查找出隱蔽在網(wǎng)絡(luò)另一端的犯罪窩點。

再次，做好調(diào)查取證工作。在取證時，執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格按照執(zhí)法規(guī)范化要求，現(xiàn)場清點假藥、銷售記錄等涉案物品過程全程錄像，仔細(xì)登記、保管現(xiàn)場證物；在證據(jù)認(rèn)定時，執(zhí)法人員應(yīng)與警方、物價部門等部門協(xié)同核定假藥種類，核算價值，解決藥品檢驗鑒定難、價值核定難的問題; 必要時還應(yīng)請檢察部門的偵查監(jiān)督機關(guān)提前介入案件，與警方商討取證方向、標(biāo)準(zhǔn)等，為批準(zhǔn)逮捕等做好高質(zhì)量的準(zhǔn)備。

最后，做好陣地控制，堵住源頭。通過公開檢查與舉報調(diào)查、隱蔽取證相結(jié)合的方法，及時向警方提供制假售假的信息。

二是做好網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽劣藥品的防范措施

首先，強化協(xié)作機制。整合資源加大對網(wǎng)絡(luò)以及物流公司的監(jiān)管。食藥部門要與司法機關(guān)、質(zhì)檢、工信、物流、工商等單位密切聯(lián)動，共享信息，從嚴(yán)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)信息、物流渠道。建議將物流公司納入特殊行業(yè)監(jiān)管，從核實發(fā)貨人身份、運送物品等環(huán)節(jié)斬斷網(wǎng)絡(luò)銷售假藥利益鏈；工信部門也應(yīng)該加入到打擊網(wǎng)上銷售假藥的行動中來，加大搜索力度，發(fā)現(xiàn)一家屏蔽一家，同時加強監(jiān)管，防止被查封的黑網(wǎng)店換個IP 地址和域名卷土重來。

其次，應(yīng)搭建全國性的網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽劣藥品監(jiān)測與信息共享平臺。這個平臺可實現(xiàn)各相關(guān)部門信息的高度共享，主動監(jiān)測違法網(wǎng)上藥品經(jīng)營行為，還可以接受線索舉報，并及時轉(zhuǎn)交涉案所在地相關(guān)部門進行合力打擊。

最后，做好宣傳教育工作。衛(wèi)生與食品藥品監(jiān)督管理部門及公安部門做好宣傳教育工作，提高公眾對藥品的認(rèn)識能力，提醒公眾選購藥品時要慎重，到信譽好、規(guī)模大的藥店或醫(yī)院直接購買。如果要在網(wǎng)上購藥，消費者一定要在國家食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站上證實此網(wǎng)上藥店是否正規(guī)。若在網(wǎng)絡(luò)上購買到假藥劣藥，要及時報警。