文 / 本刊記者 董笑非 通訊員 付海紅

食品藥品安全是民生之本。在舉國上下滿懷豪情學習宣傳貫徹黨的十九大精神的新形勢下，新疆維吾爾自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱區(qū)局）黨組書記盛焉江就如何在食藥監(jiān)管工作中貫徹落實黨的十九大精神接受了記者專訪。

聚精會神抓學習 突出重點抓監(jiān)管

記者：十九大報告提出了實施食品安全戰(zhàn)略、讓人民吃得放心，健全藥品供應保障制度等具體要求。全區(qū)食品藥品監(jiān)管部門如何確保十九大會議精神落地生根？

盛焉江：食品藥品的安全直接關系到民生。近年來，自治區(qū)食品藥品安全狀況越來越好。抽檢結果顯示，食品藥品安全形勢總體平穩(wěn)，樣品抽檢合格率穩(wěn)中有升。與此同時，在一些領域仍然存在食品安全風險隱患，農獸藥殘留超標、非法添加濫用食品添加劑等問題不容忽視。

為落實十九大精神，區(qū)局將繼續(xù)開展重大節(jié)日、重點環(huán)節(jié)、重點領域等專項整治活動，突出以肉類、酒類、豆制品、奶制品、飲料、保健食品、兒童食品及節(jié)日期間人民群眾消費較多的食品藥品為重點品種，以農貿市場、超市、無證照小作坊和“黑窩點”為重點整治單位，進行重點監(jiān)管。同時，全區(qū)各級食品藥品監(jiān)督管理部門將積極作為，履職盡責，圍繞確保食品安全，建立起一套科學完善的食品安全治理體系，切實為人民群眾飲食用藥安全保駕護航。

在深入學習貫徹“十九大”精神的同時，我們要用黨的十九精神武裝頭腦、指導實踐、推進監(jiān)管，打造一支適應時代要求的食品藥品監(jiān)管隊伍；既要聚精會神抓學習，也要突出重點抓監(jiān)管，要把改進食品藥品監(jiān)管工作作為學習貫徹成效的重要標準；要努力讓人民群眾吃得放心、用得安心，努力在解決群眾普遍關心的食品藥品安全突出問題上取得新突破。

改進工作作風 打造“五型”機關

記者：新時代要有新氣象，更要有新作為。在新時代下，自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理如何迎接新挑戰(zhàn)？

盛焉江：作為全區(qū)食品藥品監(jiān)管部門，我們既要執(zhí)政為民，依法行政，又要為新疆特色經濟發(fā)展提供優(yōu)質的服務。只有切實改進工作作風，增強服務意識，才能真正解決業(yè)務發(fā)展面臨的困難與矛盾，確保全區(qū)食品藥品監(jiān)管各項工作得以發(fā)展。

結合新疆實際，我們提出打造“五型”機關，即學習型、服務型、效能型、創(chuàng)新型、廉潔型機關。通過創(chuàng)建以“五型機關”，狠抓實干部作風，提升服務水平。

在加強思想政治建設上，我們也將結合“不忘初心、牢記使命”主題教育、“兩學一做”學習教育以及具體監(jiān)管工作，每季度開展“樹牢總目標”大討論，議深議透貫徹落實總目標為什么、差什么、做什么，補充思想空白、補足認識差距、補齊行動短板，做到認識統(tǒng)一。

今年以來，區(qū)局從保障群眾飲食用藥安全的目標出發(fā)，眼睛向下看，身子向下沉，勁頭向下使，壓縮行政審批時限，提高行政審批效率，強化“兩隨機一公開”，積極開展為民辦好事、實事，暢通了服務群眾的“最后一公里”。遵循“四個最嚴”，圍繞基層基礎工作大提升、風險隱患大排查、質量安全大抽檢、突出問題大整治、違法案件大稽查、質量安全大提升、審評審批體系大重建、社會共治共享大格局八大方面加大監(jiān)管，在群眾普遍關心的食品藥品安全突出問題上取得新進展。

把握重點難點 打造“食安新疆”

記者：確保餐飲環(huán)節(jié)食品安全的難點在哪里？下一步區(qū)局會針對性開展哪些工作？

盛焉江：自治區(qū)明確將“加強食品藥品安全監(jiān)管，完善全程追溯體系，努力讓人民群眾吃得放心、用得安心”作為實施自治區(qū)安全惠民工程的一項重要任務。這不是一句簡單的口號，這是任重道遠的責任意識。

為此，我們積極打造“食安新疆”，圍繞餐飲服務環(huán)節(jié)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，開展了一系列專項整治。比如“餐桌污染”“地溝油”綜合治理和畜禽水產品專項整治等行動，今年以來，確保了全區(qū)不發(fā)生重大食品安全事故。

當前，自治區(qū)食品安全基礎較為薄弱，產業(yè)基礎“小、散、亂、低”，產銷秩序尚不完全規(guī)范，企業(yè)主體責任意識滯后，公眾安全意識不足，基層監(jiān)管能力薄弱。針對這種現狀，下一步我們將重點抓好五項工作：一是強化食品安全評價考核，推動落實“黨政同責”，抓緊制定出臺《自治區(qū)落實食品安全“黨政同責”的意見》；二是加強各級食品安全辦建設，發(fā)揮食品安全組織協(xié)調作用；三是嚴防嚴管嚴控風險，對糧食重金屬污染、禁止高毒農藥用于蔬菜瓜果、治理餐桌污染、網絡訂餐監(jiān)管等，從農田到餐桌全鏈條監(jiān)管；四是健全完善食品安全監(jiān)管體系，確保在年內把縣鄉(xiāng)監(jiān)管機構組建到位，開展信息化建設，創(chuàng)新監(jiān)管手段；五是推動健全食品安全部門間、地區(qū)間協(xié)調聯動機制，對發(fā)生重大事件造成不良影響的部門和個人嚴肅問責。

提升監(jiān)管水平 以創(chuàng)新促發(fā)展

記者：在食品藥品監(jiān)管領域，如何用改革創(chuàng)新的思路，全面提升監(jiān)管水平，滿足人民群眾對食品藥品安全的新需求、新期待？

盛焉江：習近平總書記在十九大報告中提出了新時代的新矛盾，即人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。結合當前食品藥品監(jiān)管，人民群眾對食品藥品的要求已經不僅僅滿足于“有”，而是要“好”，必須是在保證“有”的基礎上能夠更“好”。這就需要監(jiān)管工作隨時代發(fā)展而改革，沖破觀念束縛，爭做食品藥品監(jiān)管工作的行家里手。

總結起來，食品藥品管理工作要用發(fā)展的眼光看問題，要樹立創(chuàng)新意識，結合新疆實際，在深化體制改革、信息平臺共建共享、統(tǒng)籌規(guī)劃重大項目建設等方面上要大做文章。

自治區(qū)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)將在十九大精神的指引下，緊緊圍繞總目標，抓好落實。將進一步加大對基層食品藥品監(jiān)管人員的培訓力度，大力提升食品藥品監(jiān)管人員的業(yè)務水平和監(jiān)管本領，解決不會管、不敢管、管不好的問題。加強與援疆省市、專業(yè)人才培訓機構和院校的聯系，做好優(yōu)秀人才定向培養(yǎng)。結合機構改革，壯大監(jiān)管隊伍，配齊專業(yè)人員，建立一支專業(yè)化職業(yè)化程度較高的食品藥品監(jiān)管隊伍。

食品藥品監(jiān)管“重點在基層、難點在農村”，針對這一特點，自治區(qū)加強基層監(jiān)管力量，強化一線執(zhí)法工作。截至目前，自治區(qū)、地（州、市）、縣（市、區(qū)）均成立了食安委及食安辦。

開展“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建行動，對肉品、蔬菜、蛋品、水產品、水果等食用農產品實行基地采購或供應商供貨，加強食用農產品貯存、運輸和銷售管理，在超市設立優(yōu)質精品肉菜專柜。

在“明廚亮灶”質量提升行動中，提升“明廚亮灶”覆蓋面。推進食品原輔料及其來源公示，公開加工制作過程，提升環(huán)境衛(wèi)生質量，開展“明廚亮灶”示范建設，提高公眾參與和社會公信力。

另外，我們還開展了餐飲食品安全示范創(chuàng)建行動。積極開展餐飲質量安全示范街（區(qū)）和餐飲質量安全示范店創(chuàng)建活動。鼓勵小餐飲集中規(guī)范經營，實行大宗原料統(tǒng)一采購和餐具、飲具統(tǒng)一消毒的管理模式。

保持高壓態(tài)勢 嚴查違法案件

記者：對于群眾非常痛恨的食品藥品安全違法行為，自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局始終保持嚴打高壓態(tài)勢。下一步區(qū)局將如何進一步打擊食品藥品違法犯罪行為？

盛焉江：好產品是生產出來的，也是監(jiān)管出來的。做好食品藥品安全工作，要抓好生產、監(jiān)管兩個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌用好食品藥品監(jiān)管的四個手段，即檢查、檢驗、辦案、信息公開。

前幾年，一些食品安全惡性事件影響了老百姓對食品安全的信心。食品藥品安全既是民生問題，也是社會問題、政治問題。今年上半年，在國家總局召開的食品藥品監(jiān)督管理工作座談會上，畢井泉局長指出查事必查人，要求所有的違法案件一定要找出責任人。

今年以來，全區(qū)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)突出對重點區(qū)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點品種，對利用互聯網制售假藥、保健食品違法添加化學藥物、餐飲環(huán)節(jié)亂用食品添加劑等違法違規(guī)行為，予以嚴厲處罰。以農村市場、學校食堂、旅游景區(qū)食品安全及白酒、肉制品、桶裝飲用水等為重點開展食品安全專項整治，出重拳、用重典，嚴厲打擊非法食品違法行為。據統(tǒng)計，上半年，共檢查餐飲服務單位8萬多家次，責令整改1萬余家，取締無證無照經營單位81家，立案查處食品違法案件1138件。

近年來，我們還創(chuàng)新打擊犯罪工作機制，與公安機關建立行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，持續(xù)開展了一系列打擊整治行動，取得明顯成效。但食品藥品領域的深層次問題尚未得到根本解決，一些新情況新問題不斷出現，食品生產加工環(huán)節(jié)非法添加、濫用添加劑問題依然突出，制假售假問題屢打不絕，打擊食品藥品違法犯罪依然任重道遠。