文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 馬燕 鄒風(fēng)

市場(chǎng)化改革帶來(lái)的深刻變化
—— 貴安新區(qū)開發(fā)投資有限公司市場(chǎng)化改革觀察

文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 馬燕 鄒風(fēng)

2016年起，貴安新區(qū)開發(fā)投資有限公司全力推動(dòng)公司向市場(chǎng)化、實(shí)體化方向轉(zhuǎn)型發(fā)展，并在人力資源、薪酬制度、財(cái)務(wù)管理、投融資體制、風(fēng)控體系等重點(diǎn)方向聚力改革，為將公司打造成為“一流城市綜合開發(fā)運(yùn)營(yíng)商”孕育了不竭的內(nèi)生動(dòng)力。

2012年11月29日，貴州省人民政府批準(zhǔn)成立貴安新區(qū)開發(fā)投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱“開投公司”），注冊(cè)資本200億元。彼時(shí)，貴安直管區(qū)一片荒蕪，作為新區(qū)開發(fā)建設(shè)的運(yùn)作平臺(tái)和執(zhí)行層，開投公司毅然挑起重?fù)?dān)，開啟了波瀾壯闊的拓荒征程。

五年來(lái)，貴安新區(qū)發(fā)展如火如荼、收獲滿滿：建成700公里城市路網(wǎng)和1000公里市政管網(wǎng)，花溪大學(xué)城入駐師生15萬(wàn)人，以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)生水起……

五年來(lái)，開投公司發(fā)展蹄疾步穩(wěn)、勢(shì)頭強(qiáng)勁：擁有全資及控股一級(jí)子公司16家，全資及控股二級(jí)子公司33家，干部職工1100余人，總資產(chǎn)規(guī)模2500億元……

“求木之長(zhǎng)者，必固其根本?！?016年起，開投公司按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)國(guó)有企業(yè)深化改革的決策部署，按照貴州省委、省政府關(guān)于推動(dòng)政府平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體要求，全力推動(dòng)公司向市場(chǎng)化、實(shí)體化方向轉(zhuǎn)型發(fā)展，并在人力資源、薪酬制度、財(cái)務(wù)管理、投融資體制、風(fēng)控體系等重點(diǎn)方向聚力改革，為將公司打造成為“一流城市綜合開發(fā)運(yùn)營(yíng)商”孕育了不竭的內(nèi)生動(dòng)力。

改革勢(shì)在必行

時(shí)間回到2016年5月28日。

李晉寧闊步走進(jìn)答辯室，現(xiàn)場(chǎng)氣氛有些嚴(yán)肅，有人兩眼發(fā)光躍躍欲試，也有人握著拳頭眉頭緊皺。他端坐在椅子上，從容不迫地開始了他的競(jìng)聘答辯。

這里是貴安建設(shè)集團(tuán)有限公司全員競(jìng)聘上崗答辯現(xiàn)場(chǎng)，李晉寧此時(shí)還是建設(shè)集團(tuán)辦公室的一名普通員工，他這次要競(jìng)聘的是黨群工作部副部長(zhǎng)職位。參與本次競(jìng)聘上崗的同事很多，與他競(jìng)爭(zhēng)同一職位的也有好幾位。經(jīng)過激烈的角逐，最終，李晉寧以優(yōu)異的成績(jī)，成功走上了部門副職崗位。

貴安建設(shè)集團(tuán)是開投公司的全資一級(jí)子公司，這次全員競(jìng)聘上崗也正式吹響了開投公司改革轉(zhuǎn)型的號(hào)角。

開投公司作為一家年輕并極具潛力的公司，為何會(huì)在成立不足五年就實(shí)施改革轉(zhuǎn)型？在公司戰(zhàn)略規(guī)劃部部長(zhǎng)王良才看來(lái)，主要有兩個(gè)原因。

一方面，開投公司作為一家融資平臺(tái)公司，自身缺少“造血功能”，在當(dāng)前市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的浪潮中，不改革將會(huì)寸步難行；另一方面，國(guó)家對(duì)加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，平臺(tái)公司必須向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。

貴安建設(shè)集團(tuán)的全員競(jìng)聘上崗，是開投公司加快推動(dòng)改革轉(zhuǎn)型的一次預(yù)熱。期間，隨著麥肯錫、德勤、埃森哲等“外腦”團(tuán)隊(duì)的加入，開投公司于2017年初制定出“1+5+N”改革方案，這場(chǎng)關(guān)乎企業(yè)未來(lái)的關(guān)鍵戰(zhàn)役全面打響。

在“1+5+N”改革方案中，“1”是指開投公司改革的一個(gè)總體設(shè)計(jì)，“5”是指人力資源、薪酬制度、財(cái)務(wù)管理、投融資體制、風(fēng)控體系這五個(gè)改革方向，“N”指的是開投公司旗下子公司的市場(chǎng)化改革。方案指明了開投公司改革轉(zhuǎn)型的方向，明確了改革轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)領(lǐng)域。

多點(diǎn)突破全面推進(jìn)

2017年3月6日，開投公司財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心成立，標(biāo)志著開投公司在財(cái)務(wù)管理改革中邁出了關(guān)鍵性的一步。該中心分為三個(gè)板塊，分別是總部專家中心、共享服務(wù)中心和業(yè)務(wù)支持中心，簡(jiǎn)稱“財(cái)務(wù)三中心”。

作為新區(qū)開發(fā)建設(shè)的運(yùn)作平臺(tái)和執(zhí)行層，開投公司毅然挑起重?fù)?dān)，開啟了波瀾壯闊的拓荒征程。圖為貴安新區(qū)磊馬立交。（文超 /攝）

“財(cái)務(wù)三中心”針對(duì)現(xiàn)行財(cái)務(wù)集中管理模式中存在的“重基礎(chǔ)核算、輕財(cái)務(wù)管理，重集中管控、輕業(yè)務(wù)支持”等問題，從“強(qiáng)化總部財(cái)務(wù)管理職能，集中規(guī)范基礎(chǔ)核算職能，落實(shí)子公司支持業(yè)務(wù)職能”出發(fā)，按照精細(xì)化分工，分層次、專業(yè)化財(cái)務(wù)管理要求，達(dá)成“強(qiáng)總部、穩(wěn)基礎(chǔ)、優(yōu)業(yè)務(wù)”的目標(biāo)。

在人事薪酬改革方面，開投公司圍繞“干部能進(jìn)能出、職位能升能降、薪酬能高能低”的目標(biāo)，大力實(shí)施內(nèi)部人才培養(yǎng)計(jì)劃和外界人才招攬工程，創(chuàng)新干部選拔、任用、考核機(jī)制，并加強(qiáng)在薪酬設(shè)計(jì)和績(jī)效考核方面的競(jìng)爭(zhēng)性、公平性，以此激發(fā)員工的積極性，孕育公司發(fā)展壯大的核心動(dòng)力。

在風(fēng)控體系改革方面，開投公司秉持獨(dú)立性、專業(yè)性、高效性原則和分級(jí)管控、分類管控原則，組建了獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)防控專家小組，構(gòu)建了覆蓋全公司的審計(jì)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，并明確了追責(zé)機(jī)制，確保債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。

在投融資體制改革方面，開投公司著力明晰投資責(zé)任主體、劃分投資決策權(quán)限、明確投資決策流程，全面提高投資的科學(xué)化、規(guī)范化水平。圍繞融資主體多元化、融資渠道多元化、融資方式多元化，主做周期長(zhǎng)、利息低、使用靈活的融資產(chǎn)品，夯實(shí)資金保障。

將改革向前推進(jìn)

從改革方案制定并實(shí)施至今，開投公司都取得了什么樣的成效？參與改革的幾家子公司給出了答案。

“現(xiàn)在，公司員工的積極性很高，大家在保證完成日常工作的同時(shí)，都在努力學(xué)習(xí)，‘比學(xué)趕超’的氛圍特別濃。”貴安建設(shè)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理葉忠對(duì)此很有感觸：“改革之前，‘大鍋飯’情況普遍，員工缺乏活力，我們與其他子公司在業(yè)務(wù)上有重疊，沒有核心競(jìng)爭(zhēng)力，這也是把我們作為改革試點(diǎn)的主要原因?！?/p>

據(jù)王良才介紹，開投公司在改革轉(zhuǎn)型中選擇了貴安商貿(mào)投資有限公司、貴安建設(shè)集團(tuán)有限公司、貴安金融投資有限公司等四家子公司作為改革試點(diǎn)，這幾家公司分別代表著不同的領(lǐng)域，對(duì)驗(yàn)證公司改革方案是否可行意義重大。

“公司在進(jìn)行市場(chǎng)化改革后，企業(yè)活力得到了明顯提升，運(yùn)營(yíng)也顯得更加高效?！辟F安商貿(mào)投資有限公司副總經(jīng)理李建科說(shuō)，自試點(diǎn)改革以來(lái)，商貿(mào)公司在總經(jīng)理崗位上推行職業(yè)經(jīng)理人制，中層部分重要崗位推行全員競(jìng)聘上崗，公司煥發(fā)出新的活力。

與建設(shè)集團(tuán)和商貿(mào)公司相比，金投公司則定下了通過改革來(lái)喚起經(jīng)營(yíng)活力、培育核心競(jìng)爭(zhēng)力的主基調(diào)。

“我們要通過改革來(lái)強(qiáng)大總公司的造血功能，并努力形成改革示范效應(yīng)?！苯鹜豆緫?zhàn)略規(guī)劃部副部長(zhǎng)梁永志說(shuō)，這場(chǎng)改革不可能一蹴而就，但相信通過這次改革，開投和金投的未來(lái)定是一片光明。

不破不立，不革不新。自推動(dòng)改革轉(zhuǎn)型以來(lái)，開投公司以勇于涉險(xiǎn)灘、過暗礁、闖激流的豪情，以“涓涓細(xì)流，海納百川”的胸懷，為國(guó)有企業(yè)改革這篇大文章寫入了新的章節(jié)。

改革從無(wú)坦途，發(fā)展任重道遠(yuǎn)。站在新的歷史起點(diǎn)，必然要有新的作為。正如貴安新區(qū)黨工委副書記、開投公司董事長(zhǎng)宗文所說(shuō)：“改革時(shí)不我待，公司全體干部職工要拿出敢闖敢試的膽氣和善作善成的決心，不忘初心，擼起袖子加油干，為將貴安建設(shè)成為國(guó)內(nèi)一流新區(qū)，將開投公司打造成為一流城市綜合開發(fā)運(yùn)營(yíng)商而不懈奮斗。”

（責(zé)任編輯 / 哈文麗）