黃俊

摘要：江西省安遠縣本著“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”的理念，在經(jīng)濟實力薄弱、財政相當吃緊的情況下，緊緊圍繞“發(fā)展大教育”的戰(zhàn)略部署，不斷加大對教育的投入，大力改善學校辦學條件，強化師資隊伍建設，全面落實各項貧困學生政府資助項目，基本實現(xiàn)了全縣貧困家庭學生“義務教育不負擔、中職教育不花錢、普通高中不發(fā)愁、考上大學不擔心”的工作目標。

關鍵詞：財政；教育；資金管理

安遠縣位于江西省南部，是國家扶貧開發(fā)工作重點縣、羅霄山脈扶貧攻堅特困片區(qū)縣。2016年，貧困人口52419人，農村貧困發(fā)生率16.1%。

2016年以來，安遠縣本著“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”的理念，在經(jīng)濟實力薄弱、財政相當吃緊的情況下，緊緊圍繞“發(fā)展大教育”的戰(zhàn)略部署，不斷加大對教育的投入，大力改善學校辦學條件，強化師資隊伍建設，全面落實各項貧困學生政府資助項目，基本實現(xiàn)了全縣貧困家庭學生“義務教育不負擔、中職教育不花錢、普通高中不發(fā)愁、考上大學不擔心”的工作目標，斬斷貧困代際傳播鏈條。

一、切實落實好各項政府助學項目

2016—2017年，共資助各級各類貧困學生44317人次，發(fā)放資助金3513.393萬元。這些錢主要用于以下方面：

——落實學前教育資助提標政策，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶幼兒全覆蓋。全面落實建檔立卡貧困戶幼兒資助新標準，每生每年資助1500元。為實現(xiàn)所有建檔立卡貧困戶幼兒全覆蓋，在上級下達資金100.3萬元的基礎上，縣財政追加資金197.15萬元，讓1983名建檔立卡貧困戶幼兒全部享受學前教育資助。

——加大義務教育階段學生資助力度。提高義務教育寄宿生建檔立卡貧困戶子女生活補助費補助標準，在每年生均小學1000元、初中1250元標準補助家庭經(jīng)濟困難寄宿生的基礎上，針對精準扶貧子女這一特殊群體，每生每年增加生活補助費500元。

——實施義務教育階段孤兒免費集中就讀。從2012年開始，實施孤兒學生在縣城免費集中就讀政策，每年6月份由孤兒本人或監(jiān)護人個人申請，8月底集中安排到縣城學校隨班就讀。從2015年秋季起，孤兒統(tǒng)一集中安排到思源實驗學校隨班就讀?？h政府下?lián)軐ｍ椯Y金保證孤兒免費就讀，所有在思源實驗學校就讀的“陽光少年”，其床上用品、伙食費等生活費用，按每人每月700元的標準給予補助。

落實普通高中國家助學金提標和免學雜費政策，加大普通高中建檔立卡貧困戶子女資助力度。

全面落實普通高中國家助學金資助新標準，平均每生每年資助2000元；落實普通高中家庭貧困學生免除學雜費政策；縣級財政增設普通高中建檔立卡貧困戶子女資助項目。從2016年開始，對建檔立卡普通高中貧困生按每生每年2000元的標準再進行資助。

——落實中職學校貧困家庭學生免學雜費和國家助學金政策，實行中職學校建檔立卡貧困戶子女就讀特惠政策。

落實中職學校貧困家庭學生免學雜費政策，2016年至2017年上半年，共免除學雜費10277人次，發(fā)放補助金603.4925萬元；按每生每年2000元標準，落實中職學校貧困家庭學生國家助學金政策；從2015年開始，由縣級財政撥款，率先在全市實施建檔立卡貧困戶子女在中職學校就讀享受“一免六補”的特惠政策（即“免學費，補書費、服裝費、雜費、住宿費、伙食費和助學金”），住校生每人每年補助3530元，走讀生每人每年補助3130元。

——落實普通高校家庭經(jīng)濟困難新生入學資助政策，提高貧困家庭學生高考入學政府資助標準。

落實普通高校家庭經(jīng)濟困難新生入學資助政策，按省內每人500元、省外每人1000元標準，2016年資助貧困學生74人次，發(fā)放資助金5萬元。

從2015年起，進一步加大教育扶貧力度，縣財政按每人6000元標準，讓所有建檔立卡貧困戶子女全部享受高考入學政府資助。2016年，縣政府追加資金53.1萬元，讓260名建檔立卡貧困家庭學生全部享受高考入學政府資助。

二、改善貧困地區(qū)學校辦學條件，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展

（一）高標準建設教育園區(qū)，滿足城區(qū)群眾對優(yōu)質教育資源的需求。為了滿足日益增長的城區(qū)家庭子女的就學需求，改善城區(qū)辦學條件，解決縣城學校大班額問題，在縣城九龍大道新區(qū)規(guī)劃建設一個高標準教育園區(qū)。目前，新建思源實驗學校、安遠一中和繼續(xù)教育基地三個項目已完工并投入使用，進一步優(yōu)化了城區(qū)教育資源，極大緩解了城區(qū)中小學大班額壓力。

（二）全面改善貧困村學校辦學條件，實現(xiàn)貧困村校園標準化建設全覆蓋。2014—2016年，全縣自籌資金12007萬元（其中縣級資金5500萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金6507萬元），實施了義務教育學校標準化“三年推進計劃”，建設學校168所，實現(xiàn)了全縣義務教育學校全覆蓋。農村學校辦學水平得到跨越式發(fā)展，廣大學生家長和群眾對義務教育學校標準化建設“三年推進計劃”項目贊不絕口，形成了一個共識——農村最好的房子是學校，最好的環(huán)境是校園，農村孩子在家門口也能享受和城里孩子一樣的優(yōu)質教育資源。

（三）完善貧困村學校教育教學設備，滿足學校辦學需求。2014年以來，全縣共計投入資金4260.4萬元，用于中小學校教育技術裝備配備。裝備圖書51.16萬冊、計算機4015臺、電子白板340套、觸摸一體機和多媒體一體機共328套，以及實驗教學儀器設備、音體美器材等，改善了貧困村學校的辦學條件，滿足了貧困村學校的辦學需要，為實現(xiàn)教育的均衡發(fā)展提供了保障。

（四）發(fā)展農村學前教育，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園?？h財政統(tǒng)籌安排資金8000多萬元，在18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各新建了一所公辦中心幼兒園，現(xiàn)已全部完工并投入使用，可容納6240名幼兒，為農村適齡幼兒就近入園創(chuàng)設了良好條件。

（五）提高邊遠山區(qū)教師待遇，加強貧困村學校教師隊伍建設。從2015年1月1日起，按照邊遠層次每人每月300元、最邊遠層次每人每月500元的標準，為全縣艱苦邊遠地區(qū)的農村中小學教師發(fā)放特殊津貼。2016年至2017年上半年，共發(fā)放邊遠山區(qū)教師特殊津貼671.2萬元。同時，對在鄉(xiāng)村學校和教學點工作的教師發(fā)放鄉(xiāng)村教師生活補助，標準為每人每年200元。2016年至2017年上半年，共發(fā)放鄉(xiāng)村教師生活補助801.04萬元。為全面解決教師職稱問題，對已取得中、高級職稱任職資格的教師，實行全部聘任和按時晉檔制度，目前共有1400余名教師享受了該項政策。

三、實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，提高農村學生營養(yǎng)健康水平

2017年春季學期，全縣農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃供餐學校數(shù)為161所，供餐學生數(shù)為38578人，每生每天的補助標準為4元（不含雙休日和節(jié)假日）。2016年至2017年上半年，已完成撥付供餐資金4100多萬元。

四、搭建社會助學平臺，積極爭取社會扶貧助學

設立專門的教育扶貧辦公場所，搭建社會助學信息平臺，激發(fā)社會各界捐資助學熱情。社會愛心人士通過“心連心”愛心資助平臺，了解貧困學生情況和受助學生信息，實現(xiàn)社會助學動態(tài)互動。2016年至2017年上半年，社會各界資助全縣在校學生達1383人次，捐贈資金100多萬元。

（作者單位：江西省贛州市安遠縣財政局）

責任編輯：欣文endprint