彭熠鋒

近年來，江西省宜豐縣把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程來抓，緊緊圍繞“一補(bǔ)、四守、一核心”，突出“核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實(shí)、確?？沙掷m(xù)”，不折不扣地落實(shí)好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)部署。

（一）對(duì)照“七清四嚴(yán)”要求，做到應(yīng)進(jìn)全進(jìn)、應(yīng)退全退。2016年底，全縣有建檔立卡貧困戶3932戶7771人，占全縣總?cè)丝?.59%，貧困發(fā)生率3.9%。今年上半年，宜豐縣嚴(yán)格對(duì)照“七清四嚴(yán)”標(biāo)準(zhǔn)，組織縣鄉(xiāng)、村三級(jí)干部進(jìn)村入戶，逐門逐戶復(fù)核，確保一個(gè)不漏、一個(gè)不錯(cuò)。通過再次精準(zhǔn)識(shí)別，返貧16戶40人，清退建檔立卡貧困戶770戶1585人，增加289戶1224人，減少率4.65%。目前，全縣有建檔立卡貧困戶3450戶7410人，占全縣總?cè)丝?.46%，貧困發(fā)生率3.72%。

（二）健全“四大機(jī)制”，做到抓鐵有痕、落實(shí)有效。一是結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。宜豐縣共選派2829名干部與貧困戶組成結(jié)對(duì)幫扶對(duì)子，配備行政村第一書記215人，實(shí)現(xiàn)了貧困戶結(jié)對(duì)幫扶和第一書記的全覆蓋。二是精準(zhǔn)投入機(jī)制。整合資金近6000萬元（主要是涉農(nóng)資金），全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等“10+2”扶貧工程。同時(shí)，按每村1萬元的標(biāo)準(zhǔn)，保障全縣215個(gè)行政村第一書記的工作經(jīng)費(fèi)。三是資金籌措機(jī)制。用好“扶貧產(chǎn)業(yè)信貸通”政策，其中300萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金作為風(fēng)險(xiǎn)保障金，按1∶8的比例在縣農(nóng)商銀行貸款2400萬元，共籌資3400萬元，用于全縣1017個(gè)光伏電站建設(shè)。四是工作落實(shí)機(jī)制。盯住薄弱環(huán)節(jié)和工作短板，制定出臺(tái)21條硬措施，解決扶貧工作中資金滯留、結(jié)對(duì)幫扶、政策落實(shí)等方面問題。如迅速整改財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金滯留問題，滯留的580.96萬元在10天內(nèi)全部投入脫貧攻堅(jiān)。

（三）聚焦“10+2”工程，做到扶貧與扶志、輸血與造血同步推進(jìn)。一是黨建引領(lǐng)扶貧工程。落實(shí)第一書記工作經(jīng)費(fèi)216萬元，累計(jì)協(xié)調(diào)落實(shí)資金1355.8萬元，落實(shí)幫扶項(xiàng)目115個(gè)。二是“扶貧攻堅(jiān)+農(nóng)村精神文明建設(shè)”工程。從扶貧與扶志結(jié)合出發(fā)，指導(dǎo)建立村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁毒禁賭會(huì)、紅白理事會(huì)“四會(huì)共治”組織367個(gè)。三是產(chǎn)業(yè)扶貧工程。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)等，特別是以合作社模式推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)扶貧，落實(shí)3356.1萬元建設(shè)光伏電站，貧困戶每年共享約500萬元的電費(fèi)收益。四是就業(yè)扶貧工程。投入資金130.1萬元，通過創(chuàng)業(yè)貸款、就業(yè)援助、技能培訓(xùn)等方式，幫扶300余名就業(yè)扶貧對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。五是保障扶貧工程。今年向建檔立卡貧困戶發(fā)放各類保障資金772.8萬元，重點(diǎn)對(duì)老弱病殘、無依靠和缺乏勞動(dòng)力的貧困戶予以幫扶。六是易地扶貧搬遷工程。投資300萬元實(shí)施同安鄉(xiāng)敬老院搬遷項(xiàng)目，納入搬遷計(jì)劃54戶56人。七是危舊房改造扶貧工程。為345戶建檔立卡貧困戶投入補(bǔ)助資金485萬元，265戶新建、80戶維修住戶受益。八是村莊整治工程。整合資金380萬元，對(duì)7個(gè)貧困村14個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)進(jìn)行整村改造，惠及2163人。九是教育扶貧工程。對(duì)782名建檔立卡學(xué)生實(shí)行教師一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶，義務(wù)教育階段孤兒全部在縣城學(xué)校實(shí)行集中供養(yǎng)。十是生態(tài)扶貧工程。撥付生態(tài)補(bǔ)償和水資源治理專項(xiàng)資金748萬元，惠及7個(gè)貧困村678戶。同時(shí)，實(shí)行健康扶貧工程，投入697.88萬元，對(duì)貧困戶醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行兜底，惠及絕大多數(shù)貧困戶；實(shí)行基礎(chǔ)設(shè)施完善工程，安排621萬元改善7個(gè)貧困村交通條件，建設(shè)農(nóng)村公路20.7公里，惠及群眾895人。

（四）強(qiáng)化“三個(gè)保障”，做到扶貧攻堅(jiān)高位、高效推進(jìn)。一是組織保障。嚴(yán)格落實(shí)省市要求，成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組。每月的縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、四套班子聯(lián)席會(huì)，聽取和研究扶貧工作。二是健全制度。制定《宜豐縣脫貧攻堅(jiān)工作考核辦法（試行）》，印發(fā)《宜豐縣精準(zhǔn)脫貧政策宣傳手冊(cè)》等資料，為脫貧攻堅(jiān)提供政策支撐。三是強(qiáng)化督導(dǎo)。成立常態(tài)化督導(dǎo)組，4個(gè)督導(dǎo)組由8名經(jīng)驗(yàn)豐富、退居二線的科級(jí)干部組成；成立工作督查工作組，由縣紀(jì)委牽頭。目前，已印發(fā)督查通報(bào)8期，通報(bào)批評(píng)25個(gè)單位38人次，給予誡勉談話4人，黨紀(jì)政紀(jì)處分1人；查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)案件9起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分6人，很好地起到了震懾作用。

（作者單位：江西省宜豐縣財(cái)政局）

責(zé)任編輯：欣文