高艷

[摘 要]隨著我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，越來(lái)越多的人開(kāi)始關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的問(wèn)題。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理直接關(guān)系到村民自身利益，同時(shí)也關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作尤為重要，審計(jì)工作可以在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到監(jiān)督管理的作用，有助于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。文章主要闡述了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理審計(jì)的重要性和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理審計(jì)面臨的問(wèn)題以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理審計(jì)問(wèn)題的解決對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]財(cái)務(wù)審計(jì)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；影響；問(wèn)題及對(duì)策

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.35.191

我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越快，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展就顯得尤為重要。對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理需要向著規(guī)范化、科學(xué)化轉(zhuǎn)變，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)審計(jì)工作管理力度，推行村務(wù)公開(kāi)，合理配置農(nóng)村各項(xiàng)資金。但是，由于各種歷史遺留問(wèn)題，以及現(xiàn)實(shí)中的不良因素影響，我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

1 財(cái)務(wù)審計(jì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的重要性

1.1 推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

現(xiàn)如今，我國(guó)很多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)村干部濫用職權(quán)、挪用公款的現(xiàn)象，而農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作過(guò)于形式化，這也就很大程度上制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，甚至?xí)斐僧?dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序不穩(wěn)定的局面發(fā)生。因此，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，對(duì)各項(xiàng)資金嚴(yán)格把控，確保每一分錢(qián)都要用在新農(nóng)村的建設(shè)方面，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展有著重要意義。

1.2 有利于政務(wù)公開(kāi)

隨著人民民主意識(shí)加強(qiáng)，全國(guó)各地各級(jí)政府提倡政務(wù)公開(kāi)、“透明辦公”的工作理念。[1]但是就目前我國(guó)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀而言，并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)，財(cái)務(wù)狀況也只有相關(guān)工作人員才知道。而且，有些政務(wù)公開(kāi)地區(qū)的賬務(wù)情況也存在虛假現(xiàn)象。因此，推行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的管理，以及對(duì)農(nóng)村賬務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，有助于村民更加清晰地了解本村經(jīng)濟(jì)管理狀況，同時(shí)也有助于增強(qiáng)政府公信度，有助于建設(shè)和諧社會(huì)。

1.3 有利于提高審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)水平和綜合素質(zhì)

審計(jì)工作的重要性要求審計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平要達(dá)標(biāo)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。不僅如此，工作人員還要通過(guò)不斷學(xué)習(xí)提高自身業(yè)務(wù)水平，提高工作效率。[2]但目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)人員年齡相對(duì)較大，自我學(xué)習(xí)能力較差，業(yè)務(wù)水平不高，這將阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的順利開(kāi)展，農(nóng)村審計(jì)工作的推行，迫使審計(jì)人員必須不斷提高自身的專(zhuān)業(yè)水平和綜合素質(zhì)。

2 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督渠道不完善

目前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面的法律相對(duì)較少，在審計(jì)執(zhí)法過(guò)程中，缺乏必要的法律依據(jù)。而我國(guó)對(duì)于經(jīng)濟(jì)犯罪的問(wèn)題歷來(lái)查處難度就大，再加上農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題多種多樣，沒(méi)有一套完整的法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行法律約束，使得審計(jì)人員工作難度加大。農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題復(fù)雜多樣，相關(guān)的法律法規(guī)又不完善，這都加大了農(nóng)村財(cái)務(wù)違法違紀(jì)行為的查處難度。[3]由于相關(guān)法律法規(guī)的不完善，農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理只能依靠財(cái)務(wù)政策進(jìn)行調(diào)節(jié)，無(wú)法根本性解決。

2.2 村干部及財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不高，缺少理財(cái)意識(shí)

就現(xiàn)在的情況來(lái)看，農(nóng)村村干部及財(cái)務(wù)人員的選拔都是來(lái)自本村村民，這些人員自身學(xué)歷水平都較低，加之當(dāng)前農(nóng)村教育資源都比較匱乏，對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)、考核都是欠缺的，甚至一些財(cái)務(wù)人員都是年齡偏大的，接受新鮮事物的能力較差，甚至不愿意外出學(xué)習(xí)。此外，村領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)也是有偏差的，他們一般都不主張對(duì)村的財(cái)務(wù)進(jìn)行公開(kāi)，認(rèn)為這樣會(huì)增加工作的難度，增加工作成本，部分干部也只是重視村里經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而忽視財(cái)務(wù)的管理。正是由于這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)財(cái)務(wù)管理不夠重視，財(cái)務(wù)管理也比較混亂，長(zhǎng)此以往，直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3 農(nóng)村財(cái)務(wù)人員選拔不透明且后繼乏人

現(xiàn)階段農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員職務(wù)為非編制性工作，因此該工作的調(diào)配相對(duì)比較隨意。然而，財(cái)務(wù)工作卻又是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要命脈，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。在村委會(huì)成立后，為了便于管理和協(xié)調(diào)，通常都會(huì)任用自己信得過(guò)的朋友親戚，出現(xiàn)任人唯親的情況，極易出現(xiàn)財(cái)務(wù)舞弊事件，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不利影響。在一些關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜的村集體中，不僅僅存在村兩委之間派系斗爭(zhēng)，而且下屆與上屆村領(lǐng)導(dǎo)干部也存在派系斗爭(zhēng)。村干部的三年一次選舉換屆，也使得村財(cái)會(huì)人員也紛紛“三年一換屆”，村財(cái)務(wù)人員的隊(duì)伍極不穩(wěn)定。[4]村財(cái)務(wù)人員的獨(dú)立性與穩(wěn)定性的缺失，不僅對(duì)財(cái)務(wù)核算與監(jiān)督產(chǎn)生影響，對(duì)一些不合理的財(cái)務(wù)支出姑息縱容。若自身素質(zhì)較低，受到村干部的影響與利益的驅(qū)使，將會(huì)計(jì)處理結(jié)果偏向于村干部的升遷，更助長(zhǎng)了少數(shù)村干部的派系斗爭(zhēng)，由此形成一條“死循環(huán)”。

3 加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的制度建設(shè)

當(dāng)前農(nóng)村審計(jì)工作相對(duì)混亂，專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)制度尚未建立，是造成當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)現(xiàn)狀的重要原因。因此，基于農(nóng)村財(cái)務(wù)的實(shí)際情況，各級(jí)政府及相關(guān)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，應(yīng)積極制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)審計(jì)制度，并不斷根據(jù)實(shí)際的變化，對(duì)審計(jì)制度進(jìn)行改善。此外對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的聘用，應(yīng)建立完善的聘用制度，采用企業(yè)聘用模式，采取公開(kāi)公正透明的方式，對(duì)聘用人員進(jìn)行公示，聽(tīng)取村民的建議，只用通過(guò)嚴(yán)格考核的競(jìng)聘者，方可擔(dān)任財(cái)務(wù)職務(wù)。

3.2 加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)的宣傳和認(rèn)識(shí)

現(xiàn)階段，對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)不重視也是造成農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作問(wèn)題不斷的重要原因之一，采用落后的工作方式，財(cái)務(wù)審計(jì)觀念落后。[5]因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作重要性的宣傳與認(rèn)識(shí)，政府相關(guān)機(jī)構(gòu)部門(mén)應(yīng)定期向農(nóng)村干部領(lǐng)導(dǎo)及村民普及財(cái)務(wù)審計(jì)的相關(guān)知識(shí)，讓大家意識(shí)到財(cái)務(wù)審計(jì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的重要性，發(fā)揮各自的作用，相互監(jiān)督，協(xié)調(diào)配合，共同完善農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.3 加大農(nóng)村財(cái)務(wù)透明化，拓寬村民監(jiān)督渠道

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為集體經(jīng)濟(jì)，村民對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)情況具有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。擴(kuò)大村民對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督渠道，促使農(nóng)村財(cái)務(wù)更加透明化，既是積極履行村民監(jiān)督職責(zé)的重要體現(xiàn)，又可以進(jìn)一度督促農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度的完善，杜絕違法亂紀(jì)事件的發(fā)生，一定程度上極大推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。可以通過(guò)開(kāi)設(shè)監(jiān)督信箱，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)施匿名信息監(jiān)督，不斷提升監(jiān)督的力度。

3.4 提升村級(jí)財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

正如上文所述，現(xiàn)階段農(nóng)村財(cái)務(wù)人員素質(zhì)普遍不高，是造成財(cái)務(wù)審計(jì)問(wèn)題較多的另一重要原因。因此，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的提升勢(shì)在必行，一方面，政府機(jī)構(gòu)定期對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)考核，對(duì)于不合格給予一定處罰，勒令其限期改善；另一方面，定期對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，不斷提升他們自身的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。切實(shí)提升農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

4 結(jié) 論

現(xiàn)階段農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到越來(lái)越多的關(guān)注，政府加大扶持力度，更多企業(yè)走進(jìn)農(nóng)村，構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。財(cái)務(wù)審計(jì)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的重要保障，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用不言而喻。因此，針對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)存在的諸多問(wèn)題進(jìn)行研究，提出合理化的改進(jìn)對(duì)策，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)設(shè)計(jì)工作更加科學(xué)化、透明化、常態(tài)化，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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