劉明遠(yuǎn)　劉芳

[摘要]隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，加快生態(tài)文化建設(shè)是當(dāng)前的必然趨勢(shì)，生態(tài)文化建設(shè)關(guān)系到人類生存和發(fā)展。通過(guò)對(duì)城市區(qū)域生態(tài)文化建設(shè)的現(xiàn)狀和必要性進(jìn)行分析，提出了有關(guān)完善城市區(qū)域生態(tài)文化建設(shè)的有效措施。

[關(guān)鍵詞]生態(tài)文化；環(huán)境保護(hù)；路徑選擇

[DOI]1013939/jcnkizgsc201736233

生態(tài)文化，是指人與人之間、人與自然之間和諧相處、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)繁榮的文化倫理。生態(tài)文化總體來(lái)說(shuō)體現(xiàn)為人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，以及人類生態(tài)文化觀念的加強(qiáng)，生態(tài)文化的發(fā)展進(jìn)步是社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步的一種必然選擇，城市區(qū)域的生態(tài)文化建設(shè)關(guān)乎城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)問(wèn)題研究對(duì)于構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義和諧社會(huì)，踐行科學(xué)發(fā)展觀具有重大意義。

1城市區(qū)域生態(tài)文化建設(shè)的必要性

11生態(tài)文化建設(shè)是推動(dòng)城市區(qū)域建設(shè)的核心

大力推進(jìn)生態(tài)城市區(qū)域建設(shè)，發(fā)展和繁榮生態(tài)文化，是城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的必然路徑，是促進(jìn)城市區(qū)域建設(shè)健康發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)發(fā)展走入良性循環(huán)的基本道路。堅(jiān)持大力推進(jìn)生態(tài)文化，提升生態(tài)文化的自覺(jué)意識(shí)，為生態(tài)城市區(qū)域建設(shè)提供精神保障和動(dòng)力支持。積極弘揚(yáng)生態(tài)文化建設(shè)，對(duì)城市區(qū)域范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源的保護(hù)以及生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會(huì)發(fā)揮積極的推動(dòng)作用。

12生態(tài)文化是生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐

黨的十八大報(bào)告已經(jīng)明確將生態(tài)文明建設(shè)寫(xiě)進(jìn)黨章，從而可見(jiàn)，國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位更加重要。生態(tài)文明和生態(tài)文化息息相關(guān)，生態(tài)文明建設(shè)是生態(tài)文化的核心，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的同時(shí)不斷推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)，為城市區(qū)域的生態(tài)文明的推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)。

13生態(tài)文化建設(shè)對(duì)建設(shè)美麗中國(guó)的具有重大意義

城市區(qū)域生態(tài)文化建設(shè)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，同時(shí)也是全面建成小康社會(huì)的必然要求，廣大人民群眾在生態(tài)文化建設(shè)的指引下，能夠增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，轉(zhuǎn)變生態(tài)消費(fèi)理念，自覺(jué)按照生態(tài)文化的要求，積極實(shí)現(xiàn)綠色消費(fèi)的生活方式，從而對(duì)實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)具有重要的作用。

2城市區(qū)域生態(tài)文化建設(shè)提出的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

21城市區(qū)域生態(tài)環(huán)境的形勢(shì)嚴(yán)峻

從當(dāng)前我國(guó)城市區(qū)域生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀來(lái)看，“淡水資源短缺”“水體污染嚴(yán)重”“空氣質(zhì)量差”“噪聲污染嚴(yán)重”“光污染嚴(yán)重”“環(huán)境污染向農(nóng)村蔓延”等問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，已經(jīng)嚴(yán)重影響了城市區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境。

22城市區(qū)域生態(tài)文化是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路

生態(tài)文化是可持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)志之一，是生態(tài)文明建設(shè)中所追求的理想目標(biāo)，唯有通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式等途徑，才能在工業(yè)化、城市化進(jìn)程中防治污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境和諧發(fā)展，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境，同時(shí)可以為經(jīng)濟(jì)建設(shè)預(yù)留出廣闊的發(fā)展空間。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可能性來(lái)講，唯有走綠色環(huán)保的發(fā)展之路，不斷減緩資源消耗和污染總量的排放，才能真正地促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

23建設(shè)生態(tài)文化是踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)

社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念。是以保護(hù)綠色生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)人與自然、人與社會(huì)的和諧發(fā)展，以可持續(xù)發(fā)展為依據(jù)，以生態(tài)優(yōu)良、生活富裕為原則，以人的全面發(fā)展為最終目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是生態(tài)文化和生態(tài)的根本。以人為本是生態(tài)文化的基本價(jià)值取向?？傊?，生態(tài)文化是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)的生態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)與發(fā)展的一種良性循環(huán)，以及對(duì)人民的保護(hù)和對(duì)社會(huì)全面發(fā)展的保障。

3城市區(qū)域生態(tài)文化建設(shè)的一般路徑選擇

31實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

311增進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，著力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略

循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有所不同，循環(huán)經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持“3R”原則，是一種“自然資源—產(chǎn)品—再生資源”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其特點(diǎn)為再生產(chǎn)、再利用、再循環(huán)。在這一過(guò)程中，人們對(duì)資源的利用是循環(huán)往復(fù)的，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響力度是最低的。著力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是在城市區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的前提下發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最佳選擇。

312建立先進(jìn)的技術(shù)支撐體系，積極實(shí)施新能源戰(zhàn)略

當(dāng)今，世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅猛，是人類社會(huì)進(jìn)步強(qiáng)大的動(dòng)力，我國(guó)生態(tài)文化建設(shè)的技術(shù)基礎(chǔ)比較薄弱，仍存在很多問(wèn)題。未來(lái)，我們應(yīng)將資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用等方面的技術(shù)開(kāi)發(fā)納入生態(tài)文化建設(shè)的軌道上來(lái)。同時(shí)，通過(guò)與發(fā)達(dá)國(guó)家的合作交流，加強(qiáng)生態(tài)文化技術(shù)體系的構(gòu)建。這樣，一方面提升生態(tài)文化的建設(shè)水準(zhǔn)；另一方面與世界其他國(guó)家共同走上可持續(xù)發(fā)展之路。

32加強(qiáng)城市區(qū)域生態(tài)文化的法制建設(shè)，完善法律保障體系和監(jiān)管體系

321加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的立法

法制是根本，當(dāng)前我國(guó)城市區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)首要就是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)立法，特別是《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》《水資源保護(hù)法》等相關(guān)立法。政府部門應(yīng)加強(qiáng)實(shí)地調(diào)研，針對(duì)相關(guān)環(huán)保法律體系存在的漏洞和不足，盡快制定和完善相應(yīng)的法律法規(guī)，為生態(tài)文化建設(shè)提供更完備的法律體系。與此同時(shí)，城市區(qū)域的地方人大也需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定相應(yīng)的辦法或地方性法規(guī)，從而能夠加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境問(wèn)題依法管理，做到有法可依，有法必依。

322加強(qiáng)執(zhí)法部門的執(zhí)法力度

現(xiàn)在我國(guó)各地方的環(huán)境主管部門為環(huán)境執(zhí)法主要部門，執(zhí)法手段局限于行政處罰，同時(shí)沒(méi)有更好地發(fā)揮好司法機(jī)關(guān)的職能作用。破壞環(huán)境資源罪在我國(guó)的《刑法》中雖然有明確的規(guī)定，但在實(shí)際社會(huì)生活當(dāng)中因觸犯此條而受到司法處理的為數(shù)極少，實(shí)際操作中僅有行政機(jī)關(guān)做出相應(yīng)的行政處罰繳納了一定數(shù)量的罰款，從而一定程度上助長(zhǎng)了環(huán)境犯罪。另外，一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏環(huán)境責(zé)任追究意識(shí)，注重經(jīng)濟(jì)、輕視環(huán)境現(xiàn)象嚴(yán)重，有的甚至縱容違法者，干預(yù)環(huán)保部門執(zhí)法，對(duì)于這種行為必須采取相關(guān)措施予以查處。endprint

323樹(shù)立正確的政績(jī)觀念

根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)馗刹靠?jī)效評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將城市區(qū)域的生態(tài)文化建設(shè)納入干部的考核評(píng)價(jià)體系之中，可以作為衡量干部政績(jī)的條件之一。這樣可以促使當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部摒棄以犧牲自然資源和環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也起到了一定的監(jiān)督的作用。科學(xué)的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判干部政績(jī)，可以正確引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部在處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)考慮與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，在招商引資的過(guò)程中降低行政成本，提高施政績(jī)效。

324完善環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)，形成全社會(huì)關(guān)注生態(tài)文化建設(shè)的環(huán)境

環(huán)境生態(tài)監(jiān)管體系包含三個(gè)方面：一是政府監(jiān)管，政府按照環(huán)境保護(hù)法的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對(duì)違反生態(tài)保護(hù)的行為使用行政權(quán)或者采取相應(yīng)的前置措施。二是社會(huì)監(jiān)督，主體是大眾，包括新聞媒體、社會(huì)組織、非政府組織、民間組織等。社會(huì)監(jiān)督有助于增強(qiáng)公民個(gè)人的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，共同監(jiān)督破壞生態(tài)環(huán)境的行為。三是公民環(huán)境舉報(bào)制度，每個(gè)公民都有舉報(bào)違反環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律，以致違法行為的義務(wù)和責(zé)任。

33引導(dǎo)社會(huì)成員樹(shù)立生態(tài)文明觀，大力動(dòng)員群眾參與生態(tài)文化建設(shè)

331培養(yǎng)和引導(dǎo)人們的生態(tài)文明意識(shí)

生態(tài)文化建設(shè)的基本要求就是要引導(dǎo)人們樹(shù)立正確的生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值觀，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，正確選擇生態(tài)文明的科學(xué)價(jià)值取向。將環(huán)境生態(tài)文化教育滲透社會(huì)的文化教育之中，在社會(huì)文化教育過(guò)程中可以將環(huán)保教育與課堂教育相結(jié)合，環(huán)保教學(xué)與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，讓全社會(huì)逐步樹(shù)立尊重自然、保護(hù)自然、順應(yīng)自然的觀念，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，對(duì)生態(tài)環(huán)境充滿熱愛(ài)。

332倡導(dǎo)可持續(xù)的生態(tài)消費(fèi)模式

針對(duì)城市區(qū)域生態(tài)文化建設(shè)的要求，要繼續(xù)堅(jiān)持勤儉節(jié)約的中華民族的優(yōu)秀的傳統(tǒng)美德，同時(shí)引導(dǎo)人們理性地選擇符合生態(tài)文明理念的消費(fèi)模式，倡導(dǎo)文明消費(fèi)、綠色消費(fèi)，讓生態(tài)文化的觀念深入人心，選擇生態(tài)消費(fèi)的生活方式，提升公民的精神品質(zhì)，樹(shù)立生態(tài)文化建設(shè)要求的高尚情操。

333充分發(fā)揮民間環(huán)保組織的現(xiàn)實(shí)作用

民間環(huán)保組織在社會(huì)的生態(tài)文化建設(shè)中具有舉足輕重的地位，它們可以利用自身的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)各種宣傳講座、出版物以及大眾媒體等手段，向社會(huì)公眾宣傳環(huán)保教育理念，提高人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，積極動(dòng)員全社會(huì)各方面力量，在全社會(huì)逐漸形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。當(dāng)前我國(guó)政府部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)民間環(huán)保組織的管理，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入，鼓勵(lì)民間環(huán)保組織可以更多地吸納具有專業(yè)性背景的志愿者，充分發(fā)揮民間環(huán)保組織作用，對(duì)我國(guó)生態(tài)文化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展意義重大。

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