新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)問題研究

劉玉娟

（中共無(wú)錫市委黨校，江蘇 無(wú)錫 214086）

摘 要：黨政機(jī)關(guān)干部的思想狀況及其在工作實(shí)踐中的投射，不僅從總體上反映了機(jī)關(guān)黨風(fēng)、政風(fēng)及行風(fēng)的情況，也折射出執(zhí)政黨執(zhí)政理念科學(xué)化和國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展水平。本位從分析領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的現(xiàn)實(shí)意義入手，論證了提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)對(duì)社會(huì)主義事業(yè)、黨的建設(shè)和個(gè)人自身的重要作用，并針對(duì)現(xiàn)實(shí)存在的問題，提出了提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的路勁選擇。

關(guān)鍵詞：思想政治素質(zhì) 領(lǐng)導(dǎo)干部 教育

中圖分類號(hào)：G41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2017）11-0-02

黨政機(jī)關(guān)干部的思想狀況及其在工作實(shí)踐中的投射，不僅從總體上反映了機(jī)關(guān)黨風(fēng)、政風(fēng)及行風(fēng)的情況，也折射出執(zhí)政黨執(zhí)政理念科學(xué)化和國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展水平。作為改革使命的重要承擔(dān)者、改革工作的重要推動(dòng)者，黨政干部的思想動(dòng)態(tài)和工作狀態(tài)關(guān)系著全面深化改革全局事業(yè)的成敗。當(dāng)前，全面從嚴(yán)治黨進(jìn)入了新常態(tài)，廣大機(jī)關(guān)黨員干部思想狀況關(guān)系全局，事關(guān)重大。動(dòng)態(tài)掌握新形勢(shì)下黨員干部思想政治狀況，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和思想政治工作的重要領(lǐng)域，也是貫徹落實(shí)好《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的有力抓手。

一、提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的現(xiàn)實(shí)意義

1.提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)能夠推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)

國(guó)際環(huán)境一直復(fù)雜多變，改革開放面臨機(jī)遇挑戰(zhàn)，不穩(wěn)定、不確定因素不斷增多，在這個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，特別是隨著中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的深入，許多前所未有的矛盾和問題出現(xiàn)在我們面前，我們?nèi)绾螒?yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、新情況、新問題，領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)水平起到直接決定作用。那么如何推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，這就需要擁有近8800萬(wàn)黨員的中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，不斷提高思想政治水平，把握規(guī)律，在復(fù)雜的環(huán)境中辨別方向，推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部作為國(guó)家權(quán)力的代理行使者，其職業(yè)行為對(duì)于國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展至關(guān)重要，甚至可以說(shuō)他們肩負(fù)著治國(guó)的重任，其行為直接關(guān)系當(dāng)前改革開放的深入進(jìn)行和中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。

2.提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)能夠促進(jìn)黨自身建設(shè)

習(xí)近平總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨成立九十五周年大會(huì)上指出：“全黨要以自我革命的政治勇氣，著力解決黨自身存在的突出問題，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，經(jīng)受‘四大考驗(yàn)、克服‘四種危險(xiǎn)，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！笨墒悄壳半S著黨的歷史任務(wù)的轉(zhuǎn)變和政治環(huán)境的變化，出現(xiàn)了部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)水平不能與之相適應(yīng)的情況，由此產(chǎn)生的問題嚴(yán)重傷害了黨群關(guān)系，破壞了黨的形象，最終削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)。所以只有提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)，才能提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)的重任。

3.提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)能夠?qū)崿F(xiàn)“全面性”個(gè)體價(jià)值

思想政治教育是一種以人為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，只有關(guān)注人的問題才能實(shí)現(xiàn)其功能和價(jià)值的最大化。作為對(duì)人的教育活動(dòng)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)歷史趨勢(shì)，符合時(shí)代訴求，立足人的全面發(fā)展進(jìn)行理性選擇?！叭耸且磺猩鐣?huì)關(guān)系的總和”，人的全面發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的必然要求，通過思想政治教育滿足人的內(nèi)在需要，促進(jìn)全面發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部作為社會(huì)個(gè)體除了有馬斯洛提出的“人的需求五層次”，還有因?yàn)槠涮厥馍矸輲?lái)的其他需求，這也就不了避免的產(chǎn)生更多的沖突。如公私?jīng)_突帶來(lái)的雙面人困境，長(zhǎng)官與公仆身份認(rèn)知帶來(lái)的地位困惑等等，因此在個(gè)體真實(shí)需求基礎(chǔ)上開展的有的放矢的思想政治教育，能夠做到領(lǐng)導(dǎo)干部心坎上，做出實(shí)效。另外還可以促進(jìn)他們形成良好的合作溝通的人際關(guān)系，由于職業(yè)的特殊性，崗位的基本要求就是代表國(guó)家和政府與人民群眾合作、溝通，是政府和人民之間的橋梁，當(dāng)時(shí)當(dāng)前，社會(huì)矛盾和沖突易發(fā)多發(fā)，干群關(guān)系也比較緊張，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更多的要求，而思想政治素質(zhì)的提高必定會(huì)為更好的處理各種社會(huì)關(guān)系和解決各種社會(huì)矛盾，從而促進(jìn)個(gè)體形成良好的人際關(guān)系，處在和諧的社會(huì)關(guān)系中。

二、提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的路徑探究

1.改進(jìn)學(xué)習(xí)方式方法，堅(jiān)定黨員干部的思想信念

黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義道路，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，中國(guó)特色社會(huì)主義制度，是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜，始終堅(jiān)持、不斷發(fā)展?！?/p>

一要夯實(shí)教育之基，提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)的理論基礎(chǔ)。堅(jiān)持把解決“總開關(guān)”問題放在首位，打牢思想根基。習(xí)近平總書記指出“現(xiàn)在的干部、特別是年輕干部，相當(dāng)一部分人最需解決好的是理想信念問題，最缺的是馬克思主義基礎(chǔ)理論教育和道德品行教育?！币罨瘜W(xué)習(xí)教育，尤其是馬克思主義理論教育，切實(shí)做到真學(xué)真懂真信真用，要通過對(duì)中央精神、習(xí)總書記系列講話精神及省市黨代會(huì)精神和黨的光輝歷史、優(yōu)良傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)黨員干部的政治歸屬感，建起共產(chǎn)黨人的精神家園，補(bǔ)好共產(chǎn)黨員精神上的“鈣”。

二要注重實(shí)踐養(yǎng)成，不斷推進(jìn)“書香機(jī)關(guān)”建設(shè)。夯實(shí)學(xué)習(xí)陣地，建立和完善讀書活動(dòng)場(chǎng)所，各機(jī)關(guān)部門單位要加強(qiáng)“機(jī)關(guān)書屋”建設(shè)，組織職工進(jìn)行“點(diǎn)菜式”讀書學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)的針對(duì)性和有效性；充分利用網(wǎng)絡(luò)、微信等信息化手段，推薦書目、組織學(xué)習(xí)、交流心得；把活動(dòng)開展與中心組學(xué)習(xí)、固定學(xué)習(xí)日、“三會(huì)一課”和黨員集中活動(dòng)日等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過專家輔導(dǎo)報(bào)告、理論讀書會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課等形式不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。各級(jí)黨組織應(yīng)該積極開展以爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員、爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型黨組織為主題，在機(jī)關(guān)黨員干部中廣泛開展讀書交流活動(dòng)，著力推進(jìn)“書香港城”建設(shè)，不斷提升機(jī)關(guān)黨員干部的理論素養(yǎng)和綜合能力素質(zhì)，為推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力、思想保證和文化支撐。

2.強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)形成新常態(tài)

當(dāng)前機(jī)關(guān)工作不務(wù)實(shí)的情況突出，一是熱衷形式，脫離實(shí)際。忙于參會(huì)、忙于發(fā)文、忙于應(yīng)付檢查，成為許多機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部日常工作的主要內(nèi)容。二是推諉扯皮不協(xié)調(diào)。有些很簡(jiǎn)單的事情如果牽涉的部門多幾個(gè)，協(xié)調(diào)起來(lái)就不容易，導(dǎo)致事情久拖不決。三是得過且過，貪圖安逸。嚴(yán)重背離了權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的軌道，與人民的“好公仆”的標(biāo)準(zhǔn)越行越遠(yuǎn)。著力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)要注意以下方面：

一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新作風(fēng)建設(shè)理念手段，必須在抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)上下功夫，在創(chuàng)新監(jiān)督手段上求突破。開展部門聯(lián)動(dòng)抓好督查，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)邁向深入。

二要建立完善機(jī)關(guān)作風(fēng)考核評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)明工作紀(jì)律，注重規(guī)則設(shè)計(jì)，把作風(fēng)建設(shè)和群眾滿意度作為績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容，適時(shí)組織“兩代表一委員”、群眾代表、企業(yè)服務(wù)對(duì)象代表等，開展?jié)M意度測(cè)評(píng)。

三要全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，全面深化黨組織書記抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，通過約談、廉政承諾、考核評(píng)議等多種形式，努力形成齊抓共擔(dān)的工作格局。要結(jié)合機(jī)關(guān)實(shí)際，嚴(yán)明黨規(guī)黨紀(jì)，把黨的宗旨教育、黨紀(jì)黨規(guī)教育、職業(yè)道德教育融入黨員日常教育管理之中，讓機(jī)關(guān)政治生態(tài)更清明。

3.加強(qiáng)自身建設(shè)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建邁上新臺(tái)階

要與時(shí)俱進(jìn)，緊貼中心、立足本職，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化能力提升，鍛造一支政治堅(jiān)定、能力過硬，有擔(dān)當(dāng)、有作為的機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍。

一是著力提升機(jī)關(guān)黨務(wù)干部能力素質(zhì)。機(jī)關(guān)黨務(wù)干部是做好機(jī)關(guān)黨的工作的中堅(jiān)力量，每位機(jī)關(guān)黨務(wù)干部都要強(qiáng)化主業(yè)意識(shí)，既要有做好機(jī)關(guān)黨的工作的能力本領(lǐng)，又要擔(dān)負(fù)起推動(dòng)落實(shí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。工委要繼續(xù)做好新任機(jī)關(guān)基層黨組織書記提名把關(guān)、任前考察、任職談話、任前培訓(xùn)等工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好機(jī)關(guān)黨務(wù)干部交流轉(zhuǎn)任等。推動(dòng)把按規(guī)定要求配備機(jī)關(guān)黨務(wù)干部納入機(jī)關(guān)績(jī)效考核。繼續(xù)加大機(jī)關(guān)黨務(wù)干部集中輪訓(xùn)的力度，建議增加每年度的黨務(wù)干部培訓(xùn)班頻次，由當(dāng)前的每年兩期增加至四期。確保黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，現(xiàn)在執(zhí)行的400元/人的標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)踐中略顯不足，建議增加經(jīng)費(fèi)保障。

二是大力推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建信息化建設(shè)。充分發(fā)揮部門機(jī)關(guān)網(wǎng)站在機(jī)關(guān)黨建宣傳中的輿論主陣地作用，改版《機(jī)關(guān)家園》網(wǎng)站，調(diào)整欄目設(shè)置、強(qiáng)化服務(wù)功能，推動(dòng)網(wǎng)站從信息平臺(tái)到服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)變，對(duì)理論進(jìn)行通俗化釋義、形象化加工，為機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)理論、交流成果開辟窗口、創(chuàng)建園地，把“理”說(shuō)到“心坎”上，達(dá)到潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的效果。開發(fā)機(jī)關(guān)黨建績(jī)效考評(píng)電子系統(tǒng)，對(duì)機(jī)關(guān)基層黨組織日常工作實(shí)施信息化管理，運(yùn)用信息化手段考核評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)黨建工作和作風(fēng)建設(shè)。建立“機(jī)關(guān)微家園”微信公眾平臺(tái)，為機(jī)關(guān)黨組織和廣大機(jī)關(guān)黨員干部職工運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)開展工作、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、豐富生活提供服務(wù)。各級(jí)機(jī)關(guān)基層黨組織也要通過e黨課、微平臺(tái)等信息化手段，運(yùn)用新媒體平臺(tái)切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員教育服務(wù)管理。

4.加強(qiáng)黨內(nèi)關(guān)懷，調(diào)動(dòng)黨員干事創(chuàng)業(yè)積極性

加強(qiáng)黨內(nèi)關(guān)懷是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在組成部分，是實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的重要途徑和方式方法，也是新時(shí)期提升黨員干部思想政治狀況的有力抓手。一要堅(jiān)持以機(jī)關(guān)干部職工需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，當(dāng)好“店小二”，全面落實(shí)對(duì)干部職工的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，開展特約消費(fèi)服務(wù)、旅游年卡辦理，探索建立黨內(nèi)干部職工關(guān)懷、關(guān)愛、幫扶制度，探索建立職工大病幫扶基金，建立互助幫扶制度，做好“五必談”、“五必訪”和節(jié)假日慰問等工作。積極舉辦機(jī)關(guān)青年聯(lián)誼會(huì)、機(jī)關(guān)青年駕校，扎實(shí)開展好機(jī)關(guān)關(guān)心下一代的各項(xiàng)工作。創(chuàng)新形式方法，扎實(shí)組織開展“陽(yáng)光心態(tài) 健康人生”主題活動(dòng)，開辦機(jī)關(guān)理論、書畫、曲藝、茶藝、健身、心理咨詢等沙龍活動(dòng)，努力打造具有機(jī)關(guān)特色的活動(dòng)家園。二要廣泛開展機(jī)關(guān)文體活動(dòng)。要積極組織開展符合機(jī)關(guān)特點(diǎn)、機(jī)關(guān)干部喜聞樂見的文體活動(dòng)，疏解壓力，強(qiáng)體健身。要堅(jiān)持活動(dòng)在基層、活躍在基層、活力在基層的原則。繼續(xù)抓好“職工之家”、“巾幗文明崗”、“青年文明號(hào)”創(chuàng)建等活動(dòng)；繼續(xù)舉辦好市級(jí)機(jī)關(guān)文體節(jié)（運(yùn)動(dòng)會(huì)），廣泛開展健步走、球類、棋牌比賽等活動(dòng)和技能競(jìng)賽。各部門單位機(jī)關(guān)群團(tuán)組織也要廣泛建立文體活動(dòng)小組、俱樂部等，開展經(jīng)常性、小型化、多樣化、普及化的特色文體活動(dòng)。三要建構(gòu)一個(gè)包括政治、工作、情感、心理、生活、評(píng)價(jià)和榮譽(yù)等方面在內(nèi)的一個(gè)多層次、總體性的黨內(nèi)關(guān)懷體系。注意精神與物質(zhì)并重，針對(duì)不同黨員干部群體有所差別和側(cè)重，照顧其多樣化需求，集中錘煉精神意志和黨性修養(yǎng)，在工作中讓黨員體會(huì)到組織黨的溫度與熱度，黨內(nèi)關(guān)懷的重要目的就在于以關(guān)懷、激勵(lì)和引導(dǎo)的方式，在黨組織內(nèi)部營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧溫馨的氣氛和空氣，以統(tǒng)一黨員的思想與行動(dòng)，使全體黨員始終與黨中央保持高度一致，為黨和國(guó)家的理想和目標(biāo)而奮斗。