趙曉思+++柯伯俊

花甲受命，他舍小家保大家，建新村，治環(huán)境，盡心竭力為民謀福利；

連任三屆，他聽民聲為民呼，提建議，督落實，生動踐行“人大代表為人民”。

他是原寧波市鄞州區(qū)人大代表、邱隘鎮(zhèn)東雅村村委會主任蔡康國，大家喜歡親切地叫他“老蔡”。

8月10日凌晨，72歲的老蔡突發(fā)腦梗去世。五六百名村民自發(fā)為他送行。

寬闊平坦的大道，錯落有致的樓房，波光粼粼的東雅河……都在訴說著老蔡的故事。

盡心竭力，他是“兩美”東雅的“建設(shè)者”

看著現(xiàn)在這個美麗宜居的村莊，你很難想象，2005年以前，這里曾是一個民居破舊不堪，村集體收入和村民收入是邱隘鎮(zhèn)倒數(shù)第一的“墊底村”，“爛污東雅”是這個村莊曾經(jīng)最為真實的寫照。

一切的改變源自于老蔡。

老蔡是邱隘鎮(zhèn)領(lǐng)導“三顧茅廬”請過來的。2005年，60歲的老蔡舍棄資產(chǎn)過億的企業(yè)，回鄉(xiāng)任村委會主任；2007年當選寧波市鄞州區(qū)第十六屆人大代表。

擔任村委會主任的第二年，老蔡便毫不猶豫地將自己的產(chǎn)業(yè)抵押貸款，低價賣掉了幾間店面房，還退掉了給兒女買的4套房子，湊錢幫村里廠房建設(shè)解決資金難題。2007年，東雅村9萬平方米的標準廠房拔地而起，當年租金就收了900余萬元。他還帶領(lǐng)村民搞活了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，種上了葡萄、西瓜和草莓，村民們開始有了可觀的穩(wěn)定收入。

村民的錢包鼓了，但是村里交通不便利，民房東一座西一間，“住上新房子”成了村里百姓最迫切的愿望。作為人大代表，老蔡時時將這件事記在心上。2007年至2012年間，老蔡提了許多關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的建議，涉及道路交通、農(nóng)居建設(shè)等各方面。

“只要是和新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)的，對百姓有利的，他都提了，不論是會上還是閉會期間?！臂粗輩^(qū)人大常委會代表工委主任莫菊妃對老蔡十分熟悉，那幾年，老蔡經(jīng)常往人大跑，說得最多的就是新農(nóng)村建設(shè)?！蛾P(guān)于盡快實施北斗路建設(shè)的建議》《關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)中實行農(nóng)居戶籍分設(shè)管理的建議》《關(guān)于妥善處置東雅村新村建設(shè)項目多余房屋的建議》……每一件，莫菊妃都記憶猶新，“每次人代會審議，老蔡總是第一個發(fā)言，提的最多的還是百姓最關(guān)心的?！?/p>

新村建設(shè)的方案出爐了，資金缺口卻有1億多元，老蔡“故伎重施”，抵押了自家住房籌措資金。2012年，總建筑面積達10萬平方米的新村終于竣工，502套新房完成抽簽分發(fā)鑰匙，老蔡看見的，是村民喜笑顏開的臉龐。

新村建好了，老蔡卻又接了一個新的“燙手山芋”——環(huán)境整治，而首當其沖的就是“百病纏身”的東雅河。

其實，早在2009年做新村規(guī)劃時，老蔡就決定對東雅河進行同步治理。東雅河是東雅人的“母親河”，幾年前，東雅河里水葫蘆、水草瘋長，河面隨處可見五顏六色的生活垃圾，且受河道淤積影響，水流梗阻不暢。起初，村民建議，這樣一條幾近荒廢的小河，索性填掉，還能增加村里的土地，建幾幢廠房出租還有筆不菲的收入。老蔡理解村民的想法，但他也認識到填河治標不治本，村莊離不開水，人水和諧才是新農(nóng)村建設(shè)的一大追求。

經(jīng)過多方調(diào)研，老蔡提出在河道彎曲的地方重新開挖一條人工河，將東雅河變寬變直，然后再將生活生產(chǎn)污水分流，讓東雅河恢復以前的活力。但開挖新河卻要拆掉村里的廠房，很多村民極力反對，甚至跑到鎮(zhèn)政府告狀。在老蔡的堅持下，2009年，東雅河開挖工程正式開始，取直老河，開挖新河，從原來的1000米延長到了2000米，平均河寬22米。

2013年，我省全面部署五水共治，2014年，老蔡擔任東雅河“河長”，此時，東雅村的河道治理已接近尾聲。曾經(jīng)的反對者，成了老蔡的忠實擁護者，直夸老蔡“有眼光”。

老蔡依然忙碌著，“365天，360天在巡河。” 東雅村農(nóng)業(yè)社社長夏仁良與老蔡“并肩作戰(zhàn)”多年，他親切地叫老蔡“叔叔”，老蔡與這條河的故事，他娓娓道來。記憶最深的，是老蔡還和8只鴨子較過勁。

去年4月，老蔡在東雅河巡河時，發(fā)現(xiàn)8只鴨子在水上嬉戲。多方詢問后，得知是一位村民打算長期放養(yǎng)在河中的。“不行！影響水質(zhì)！”老蔡當下做起了村民的思想工作，但村民卻以不愿有經(jīng)濟損失為由婉拒，老蔡當下不再堅持。幾日過去了，當大家以為這件事要不了了之時，老蔡卻為這8只鴨子找到了新場地。如今，它們正“散步”在邱隘鎮(zhèn)的一塊葡萄地里。

為了東雅河的水質(zhì)，老蔡不懈努力著，除了巡河，他還連續(xù)多年提出疏通河網(wǎng)、打通斷頭河等建議。如今，東雅河從劣Ⅴ類水轉(zhuǎn)成了Ⅳ類水，老蔡也成了最美基層河長。

2015年，東雅村村級自營收入達到1700多萬元。小橋流水人家，是生活，是詩意，也是老蔡最期盼的景象。從“墊底村”到“樣板村”，東雅村完成了從“丑小鴨”到“白天鵝”的蛻變，這其中，是老蔡盡心為民的成果。

跟蹤督辦，他是建議辦理的“釘子戶”

這幾日，邱隘鎮(zhèn)人大副主席應咪琴整理出了老蔡作為人大代表提出的所有書面建議，共14件，其中大部分建議已落地?！安皇抢喜烫岬慕ㄗh好辦理，是他人‘太較真，有些建議回復他不滿意，他鐵定就盯上了有關(guān)單位負責人！”應咪琴說，有時候建議的辦理涉及的部門很多，老蔡就會多方奔走、多次督促，直至建議落地、問題解決。

“老蔡經(jīng)常來?！闭f起這個“釘子戶”，莫菊妃總是會心一笑，每回建議辦理不滿意，她總是最先被老蔡盯上。

“莫主任，要麻煩你幫我引薦一下相關(guān)部門負責人，我得和他們好好談談，這個建議是可行的，老百姓都抬頭等著呢！”這是老蔡常和她說的一句話，而老蔡隨身的公文包里總是裝著滿滿的有關(guān)意見建議辦理的資料。

“莫主任，東外環(huán)高壓鐵塔占道的問題，你們要關(guān)注一下！”2013年的某一天，老蔡又來到了莫菊妃的辦公室。東外環(huán)是寧波市東部南北向快速通道，在其與南外環(huán)互動立交橋南側(cè)，因高壓鐵塔占道而改變道路走向，道路變得狹窄扭曲，存在重大安全隱患。2012年1月1日東外環(huán)開通以來，這段路附近交通事故頻發(fā)，累計達300多起，死亡2人。endprint

而這一路段，就在東雅村附近，老蔡注意到了這一問題，村民也多有反映，老蔡就馬上到區(qū)人大來了。

莫菊妃回憶，老蔡提出來以后，區(qū)人大常委會高度重視，多次赴現(xiàn)場調(diào)研，并到交通局等相關(guān)部門了解情況，發(fā)現(xiàn)該問題涉及市有關(guān)部門及駐甬部隊，需要市政府協(xié)調(diào)解決。

“跟老蔡反饋情況后，他依然十分掛心。”莫菊妃說，這個問題區(qū)人大很難協(xié)調(diào)，他們跟老蔡說會讓市人大代表提建議協(xié)商解決。

“老蔡聽了，稍微放下心，但隔幾天，他又來詢問，建議提了嗎，到哪一步了？”莫菊妃說，老蔡前前后后詢問了好多次。2013年在寧波市十四屆人大三次會議上，通過代表審議發(fā)言，20多位代表聯(lián)名提出建議等形式，這個問題引起了市委主要領(lǐng)導的重視，要求市政府主要領(lǐng)導牽頭，盡快解決這個問題。

經(jīng)過相關(guān)部門的協(xié)調(diào)努力，區(qū)人大常委會的持續(xù)跟蹤監(jiān)督，高壓鐵塔的移位工作終于完成，老蔡懸著的心也終于放了下來。

老蔡緊盯不放的人中，有部門負責人、分管副區(qū)長，也有普通村民、企業(yè)老總。只要是跟群眾的利益有關(guān)系，他這個人大代表都會管?！罢嬲乇M到了一位人大代表的職責?！蹦斟锌?。

“接診問診”，他是百姓民聲的“傾聽者”

作為建議辦理的“釘子戶”，是否很多部門負責人怕見到老蔡？答案卻是否定的。相反，跟他打過交道的部門負責人說，他是政府部門的“好參謀”，他的意見、建議總是讓部門眼前一亮，辦得心悅誠服。這都源自于老蔡扎根田間地頭，提出的都是“腳底板”建議。

說起“腳底板”建議，應咪琴直言，這確實是老蔡腳底板跑出來的建議?！懊刻焐习嗲?、下班后，他都會騎著一輛破自行車在鎮(zhèn)里到處‘溜達?！睉淝僬f，村民一看到他，就把他攔下，訴訴苦，說說難處，老蔡每次都仔細聽，不時還會拿出紙筆記上一段。

“后來，老蔡改成了散步，每天早上一圈，晚上一圈，沿著邱隘鎮(zhèn)散步。”應咪琴說，這成了老蔡收集民情民意的方式之一，“人家散步是健身，老蔡卻當成是和村民談心，履行代表職責的重要途徑?！笔占絾栴}后，還沒到上班時間，老蔡就已經(jīng)等候在鎮(zhèn)政府辦公室了，或者是下午晚一點，“順道”拐進鎮(zhèn)政府，帶著“新鮮滾燙”的問題讓他們幫忙解決。

“有一次，老蔡還被鄰村的村民攔了下來?！睎|雅村原婦女主任楊亞英說，“那個村民一開口就問他，你是不是東雅村那個老蔡?。俊痹瓉?，老蔡作為人大代表每天散步“問診”，幫百姓解決問題已經(jīng)傳開了，所以他們都會專程在那里候著老蔡。

這位村民向老蔡反映，村附近的東、南外環(huán)地面道路坑坑洼洼，高低不平，出行不便。老蔡問清情況后，又帶著建議去鎮(zhèn)政府了，后來，還在區(qū)十七屆人大五次會議上，提出了《關(guān)于修復東、南外環(huán)路地面道路的建議》?，F(xiàn)在，這條路的修復工作已經(jīng)順利完成。

在老蔡辦公室的另一邊，是東雅村的代表聯(lián)絡(luò)站，這里成了老蔡傾聽民意的另一個陣地。

2012年，東雅村的新農(nóng)村建設(shè)還在如火如荼進行中，老蔡提議建一個村級代表聯(lián)絡(luò)站，理由很簡單：搭建一個人大代表聯(lián)系群眾的平臺，可以體察民情、了解民意、聽取意見、接受監(jiān)督，讓人大代表更好地發(fā)揮作用。于是東雅村的一間臨時用房被桌子隔開了，一邊是村主任的辦公室，另一邊成了邱隘鎮(zhèn)第二個村級代表聯(lián)絡(luò)站。

老蔡在這邊是名村主任，到另一邊是一名人大代表，隨時準備接待百姓的來訪。在老蔡的“坐鎮(zhèn)”下，這半間臨時用房成了民情民意的重要收集站。只要老蔡在，就是接待日；只要群眾來，就是聯(lián)系時。尤其是每年人代會前，老蔡都要把大家請進來，問問群眾還有什么問題要帶上去，還有什么建議要提出來，并認真做好記錄。5年來，走進這個聯(lián)絡(luò)站的群眾數(shù)近2000人，通過這里反映到各級各部門的社情民意數(shù)不勝數(shù)。

了解他的群眾說，他是服務人民的“好公仆”，因為他對群眾有感情，“民情”摸得準、“民?！敝\得實。小組里的其他代表說，他是一位多謀善斷、馭重若輕的“好代表”，善于謀要事、攻難事、成大事。2013年，老蔡被評為區(qū)人大代表活動積極分子。

12年的村委會主任，連任三屆區(qū)人大代表，從蔡老板到阿拉蔡代表，他用“耳勤、腦勤、手勤、腿勤”，始終不渝地實踐著“人民代表為人民”的莊嚴承諾，譜寫了一位人大代表盡心為民謀福利的不變軌跡。endprint