王玉玨

2017年5月，年僅39歲的馬克龍（Emmanuel Macron）就任法蘭西第五共和國第八任總統(tǒng)。通過推進(jìn)教育改革，解決就業(yè)問題，讓法國從持續(xù)低迷的各類教育測評中提升排名，進(jìn)一步解決法國教育越來越嚴(yán)重的階層分化問題和不公平現(xiàn)象等問題，成為馬克龍政府主要的教育改革方向。

馬克龍在重組政府結(jié)構(gòu)時，將原有的“國民、高等教育與研究部”拆分為負(fù)責(zé)基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育的“國民教育部”（Ministère de l？魪ducation Nationale）和負(fù)責(zé)高等教育的“高等教育、科研與創(chuàng)新部”（Minisère de lEnseignement Supérieur， de la Recherche et de lInnovation），分別對不同教育領(lǐng)域情況進(jìn)行管理，力圖發(fā)揮教育在解決法國社會的各類問題中的作用。

一、基礎(chǔ)教育：縮小社會階層差距，

關(guān)注教育公平問題

馬克龍曾在競選時提出：法國教育體系的不公平現(xiàn)象在不斷加劇。家庭的社會經(jīng)濟(jì)地位對學(xué)生學(xué)業(yè)的影響持續(xù)加大，精英教育的預(yù)科班中只有6%的學(xué)生來自工人家庭。公平問題引發(fā)公眾對國家教育的不信任，是法國教育改革的頭等大事。

（一）確?；A(chǔ)教育公平優(yōu)質(zhì)，法國貧困街區(qū)小學(xué)班額減半

新學(xué)期開學(xué)以來，馬克龍政府以基礎(chǔ)教育為抓手大力開展教育改革相關(guān)工作。其中最重要的改變之一是將非常貧困的街區(qū)（REP+）小學(xué)一年級的班級班額減半，實現(xiàn)每班12人的小班授課規(guī)模，從而確保教師有更多精力關(guān)注每個困難家庭學(xué)生的成長。

根據(jù)諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者詹姆斯·赫克曼的研究，在青少年時期投入1歐元的教育，成年后則需要投入8歐元才能解決同樣的問題。因此，法國新政府著力加大基礎(chǔ)教育的改革，從確保公平優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育入手，保證困難地區(qū)的學(xué)生教育資源的獲得，從而推動整個教育體系建設(shè)，促進(jìn)社會發(fā)展。此舉履行了馬克龍在競選中提出的從基礎(chǔ)教育改革著手，實現(xiàn)法國教育公平的承諾。

（二）加強(qiáng)教育評估與測評，提高教學(xué)質(zhì)量

根據(jù)經(jīng)合組織（OECD）測評結(jié)果，法國小學(xué)生數(shù)學(xué)和科學(xué)成績在全歐洲墊底，20%的學(xué)生無法達(dá)到應(yīng)有的讀寫和計算能力。為更好地把握地法國學(xué)生學(xué)習(xí)情況，特別是基礎(chǔ)教育階段的學(xué)習(xí)情況，法國國民教育部自2017年秋季學(xué)期開始對學(xué)生學(xué)習(xí)情況進(jìn)行監(jiān)控和評估。

國民教育部部長布朗蓋稱：全國75萬名小學(xué)一年級學(xué)生于2017年9月接受測試，82.8萬名初一學(xué)生于2017年11月接受學(xué)業(yè)水平測試。從已明確的政策看，測試結(jié)果不對學(xué)生公布，僅用于教育評價和監(jiān)控，通過及時評估，提高法國基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量。

二、 高等教育：繼續(xù)打造科研、創(chuàng)新

與人才培養(yǎng)綜合平臺

馬克龍?zhí)岢?，希望進(jìn)一步提升法國高等教育、科研和創(chuàng)新平臺的吸引力。讓世界了解法國不僅僅有美食、美酒以及奢侈品，還有豐富的科研和創(chuàng)新資源。為此，新政府預(yù)計投資100億歐元用于創(chuàng)新平臺打造、創(chuàng)新項目開展以及創(chuàng)新人才培育。

（一）增強(qiáng)國家創(chuàng)新能力，打造豐富“產(chǎn)學(xué)研”平臺

法國高等教育一直將教書育人、科學(xué)研究和創(chuàng)新相結(jié)合，不斷打造各級各類產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的項目及平臺。馬克龍政府上臺后將“高等教育、科研與創(chuàng)新部”獨(dú)立形成新的部門，體現(xiàn)其對高等教育與創(chuàng)新的重視。部長維達(dá)爾女士上任后表示，其工作重點將放在如何將法國的科研成果轉(zhuǎn)化成滿足市場需求的產(chǎn)品。

新成立的高等教育、科研與創(chuàng)新部正在積極籌劃各類不同的創(chuàng)新計劃，將創(chuàng)新人才培養(yǎng)作為其重點工作，支持各類人才培養(yǎng)計劃。同時廣泛與國外創(chuàng)新研究部門一起開展國際項目與合作，已分別與新加坡、荷蘭、俄羅斯及加拿大魁北克地區(qū)簽訂多項高教和科研合作協(xié)議，提升法國國際化科研實力。

（二）優(yōu)化大學(xué)合并進(jìn)程，提升法國大學(xué)國際影響力

由于歷史原因，法國高校規(guī)模較小，優(yōu)勢學(xué)科多在獨(dú)立的獨(dú)立工程師學(xué)院、研究所，因此在各類與規(guī)模密切相關(guān)的傳統(tǒng)大學(xué)排名中情況不佳。根據(jù)這一情況，法國在2010年開始推進(jìn)高校合并和改革計劃，目前合并效果參差不齊。

例如：巴黎科學(xué)、人文與藝術(shù)大學(xué)（PSL）合并了包括巴黎高師、法國科學(xué)研究院、巴黎第九大學(xué)等25所院校，并于今年首次參加《泰晤士高等教育》排名，取得了世界第38位的成績。然而同期經(jīng)合并新組建的薩克雷大學(xué)（Saclay），卻因巴黎綜合理工、巴黎高等商學(xué)院等知名院校的相繼退出，目前處在困難境地。如何在保留傳統(tǒng)精英教育優(yōu)勢的前提下，不斷提升法國高校的國際影響力，是馬克龍政府高教改革的重要內(nèi)容。

三、職業(yè)教育：

制定法規(guī)政策，保障改革進(jìn)程

雖然法國具有完整的職業(yè)教育體系，但囿于法國社會不重夠視體力勞動的文化傳統(tǒng)，長期以來職業(yè)教育面臨認(rèn)可度低、師資力量不足、教學(xué)質(zhì)量較差、畢業(yè)生社會地位和收入偏低等問題。法國近幾屆政府對職業(yè)學(xué)校的投入超過普通學(xué)校，且遠(yuǎn)高于歐盟平均水平，但職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)率卻不盡如人意。25～34歲法國職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率是75%，低于歐盟22國的平均水平72%，遠(yuǎn)低于德國和瑞士的86%和89%。法國職業(yè)教育的吸引力和教學(xué)質(zhì)量都有待提升。

馬克龍在2017年9月開學(xué)時強(qiáng)調(diào)，法國教育需要讓學(xué)生和家長明白：大學(xué)不是所有人唯一的選擇。如何提升職業(yè)教育質(zhì)量以及對學(xué)生和家長的吸引力，同時通過職業(yè)教育解決就業(yè)問題是其政府教育改革的一個重要領(lǐng)域。據(jù)悉，2017年底，法國將對目前的《職業(yè)教育法》進(jìn)行修訂，針對加強(qiáng)職業(yè)教育推出一系列新舉措。

編輯 王昕 校對 許方舟endprint