鄭李弘元++胡佳坤++伍寅++張莞琴++張鵬

摘 要 中國老齡化的特點是“未富先老”。老年人力資源的優(yōu)勢在于他們在人力資源結(jié)構(gòu)中占有非常重要的作用，他們有著較高的專業(yè)知識技能，豐富的從業(yè)經(jīng)驗，廣泛的人脈資源和較高的溝通技巧等。充分發(fā)揮老年人力的優(yōu)勢，在減輕家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，彌補人力資本缺口，緩解國家財政壓力，實現(xiàn)人才最大化效應(yīng)以及促進(jìn)老齡化發(fā)展等各方面都有極大的積極作用。為了滿足實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展對勞動力的需求，我們提出老年人力資源開發(fā)的建議。

關(guān)鍵詞 老年人力資源；老年人力資源開發(fā)

一、老年人力資源的特點

老年人力資源是指老年人可以進(jìn)行勞動投入的體力與智力總和。老年人力資源在人力資源結(jié)構(gòu)中占有非常重要的作用，他們有著較高的專業(yè)知識技能，豐富的從業(yè)經(jīng)驗，廣泛的人脈資源和較高的溝通技巧等。在效益、成本和社會影響等方面都有著其他人力資源無法比擬的優(yōu)勢，尤其是對于低齡老人，他們通過參與社會以實現(xiàn)自我的欲望十分強烈，并且有著豐富的經(jīng)驗和廣博的人脈，企業(yè)雇傭他們往往耗費較少的前期投入和培訓(xùn)周期就可以獲得好的效果，是一件對老人、企業(yè)和社會三方有益的事。充分發(fā)揮老年人力的優(yōu)勢，在減輕家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，彌補人力資本缺口，緩解國家財政壓力，實現(xiàn)人才最大化效應(yīng)以及促進(jìn)老齡化發(fā)展等各方面都有極大的積極作用。

二、老年人力資源開發(fā)的必要性和可行性

1.老年人力資源開發(fā)的必要性

21世紀(jì)，作為世界人口大國的中國老年人口規(guī)模大，增長速度快，已經(jīng)步入了人口老齡化社會，嚴(yán)重的人口老齡化現(xiàn)象給我國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等都帶來嚴(yán)重影響。我國人口老齡化特征是“未富先老”，是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還相對落后的情況下步入老齡化社會，老齡化程度超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，然而經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展仍需大量的勞動來維持和推動，所以采取一定的對策，充分挖掘人力資源的潛能，廣泛開發(fā)老年人力資源以應(yīng)對人口老齡化問題已迫在眉睫。

有相關(guān)資料證明，我國人力資源開發(fā)與老齡化的狀況不相稱，有大量勞動力閑置的情況，造成了老年人力資源的極大浪費。勞動年齡人口比重的下降，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，基于我國國情和社會現(xiàn)狀，“人口紅利”時代行將結(jié)束，因此開發(fā)老年人力資源顯得尤為必要。對社會來講，增加了勞動力，增加儲蓄，可以有效促進(jìn)社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減輕社會負(fù)擔(dān)，也可以有效維持社會穩(wěn)定；對老年人群體來講，可以充分發(fā)揮他們的“余熱”，進(jìn)一步實現(xiàn)自身價值，使其“老有所為”，豐富了他們的精神生活，提高了生活質(zhì)量，也可以不被社會淘汰，同時可以獲得經(jīng)濟(jì)收益，減輕家庭負(fù)擔(dān)和子女養(yǎng)老壓力。

2.老年人力資源開發(fā)的可行性

根據(jù)我國目前的相關(guān)法律政策和制度，我國對老年人力資源的開發(fā)與利用呈積極的態(tài)度。自黨的十八大以來，中央及上級有關(guān)部門對老同志特別是退休科技人員發(fā)揮作用仍相當(dāng)重視，對老年人才資源的整合利用也制定了許多規(guī)章制度，同時延長退休年齡的政策更是為建立完善的老年人就業(yè)背景奠定基礎(chǔ)，為老年人力提供了合法的勞動權(quán)利保障。除國家政策支持以外，有意愿繼續(xù)為社會做貢獻(xiàn)的老年人比例持續(xù)增長，并且生活水平的提高，醫(yī)療保障的完善等也讓他們的身體素質(zhì)等狀況允許他們繼續(xù)就業(yè)。

同時有政府積極的引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變?nèi)藗凁B(yǎng)老觀念，消除偏見，鼓勵和促進(jìn)老年人再就業(yè)，并通過國家、社會和公眾的共同努力，實現(xiàn)老年人力資源的開發(fā)以解決人口老齡化的問題。

三、影響老年人力資源開發(fā)的因素

影響老年人力資源開發(fā)的因素包括很多方面，大致可以分為老年人本身及其家庭的主觀因素，以及社會環(huán)境等客觀因素兩個部分。調(diào)查分析影響老年人力資源開發(fā)的因素可以提高開發(fā)的可行性，為老年人力資源開發(fā)策略建議提供科學(xué)有效的理論基礎(chǔ)。

1.主觀因素

第一，老年人的身體狀況是否良好是影響老年人力資源順利開發(fā)的關(guān)鍵性因素。老年人的身體狀況越好，其再就業(yè)的意愿越強。如果健康狀況不允許，老年人一般選擇在家靜養(yǎng)。普遍規(guī)律是年紀(jì)越大，身體狀況越不理想，無法保證有足夠的精力集中在工作上。

第二，家庭因素。老年人出去工作的提議大多時候會遭到子女的反對，而他們一般情況下更可能尊重子女的意愿。有部分老年人幫助子女在家里照顧孫輩也使得他們沒有時間考慮再就業(yè)。

第三，老年人是否擁有技能，能否在崗位上站據(jù)主動地位，是衡量老年人能否順利走上再就業(yè)的崗位的一個重要指標(biāo)。選擇再次就業(yè)的老年人多數(shù)希望可以在崗位上創(chuàng)造價值，掌握技能，豐富的經(jīng)驗等可以有效地彌補精力不足的情況。

第四，經(jīng)濟(jì)因素。部分老年人擁有穩(wěn)定的退休金，或者本身經(jīng)濟(jì)條件較好。生活有了保障，認(rèn)為沒有必要在花費時間工作，故其就業(yè)意愿會降低。部分條件不太好的老年人認(rèn)為再就業(yè)可以改善生活水準(zhǔn)，故而會選擇繼續(xù)工作。

2.客觀因素

客觀因素主要是社會大環(huán)境造成的。中國人口數(shù)量巨大，年輕人的就業(yè)已是一個難題。倘若再開發(fā)老年人力資源，可能會激化不同年齡階段的矛盾。甚至過度開發(fā)使勞動力過剩，造成更大的經(jīng)濟(jì)問題。這些情況使老年人的再就業(yè)面臨著巨大的輿論壓力。

不僅如此，社會政策與制度的不完善對老年人力資源的開發(fā)也存在著很大的影響，我國目前并沒有專門關(guān)于老年人力資源開發(fā)的法律。除了現(xiàn)存的法律不夠完善外，即使有相關(guān)的文件，在實際執(zhí)行的過程中還是會遇到許多操作性的問題，理論與實踐的不足都阻礙著老年人力資源的有效實施。

四、老年人力資源開發(fā)存在的問題

1.觀念落后

長期以來，我國社會一直處于勞動力供大于求的狀態(tài)，而大學(xué)生的就業(yè)難問題的熱度一直居高不下。在青年和中年人群還在不斷地尋求就業(yè)機會現(xiàn)在，社會上能夠給老年人力資源提供的就業(yè)崗位的也不多。有人認(rèn)為在當(dāng)前就業(yè)形勢緊張的情況下，為老年人提供就業(yè)崗位、開發(fā)老年人力資源無疑是在與青年和中年勞動力搶占就業(yè)機會。傳統(tǒng)觀點認(rèn)為老年人就應(yīng)該修身養(yǎng)性，安享晚年。退休后應(yīng)該在家享受天倫之樂，而不是繼續(xù)接受來自社會的壓力繼續(xù)工作。為了讓更多人理解老年人就業(yè)對緩解人才結(jié)構(gòu)性短缺、節(jié)約社會資源、減輕社會醫(yī)療養(yǎng)老壓力的正面影響，我們還需要做出比較大的努力。endprint

2.制度、政策完善程度低

目前針對老年人力資源開發(fā)的各種保障制度和法規(guī)尚有缺失，老年人力資源開發(fā)的相關(guān)政策法規(guī)存在明顯的滯后性、限制性、不完善性。1994 年頒布的《勞動法》對退休人員的權(quán)益沒有做出相關(guān)規(guī)定，而且由于《勞動法》的限制，老年人退休之后重返工作崗位只能簽訂勞務(wù)協(xié)議，不能簽訂勞動合同，而對于勞務(wù)關(guān)系法律的保障力度要小于勞動關(guān)系。老年人再就業(yè)所面臨的政策困境是急需解決的。

3.信息傳播困境

（1）信息難以做到雙方互通。據(jù)調(diào)查，已經(jīng)再就業(yè)的老年人大部分都是通過自己尋找的方式獲得工作。相比之下，年輕人的就業(yè)信息面就很廣闊。校園招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘、職業(yè)介紹所、人才市場等等都是他們找工作的渠道。但是很少有網(wǎng)絡(luò)平臺、職業(yè)介紹所等組織會公開公示招聘老年人的信息。而許多有知識、有技能的老年人，并且愿意為社會發(fā)光發(fā)熱，但是很多時候就是因為沒有信息來源，不能與企業(yè)互通，所以賦閑在家。這是對資源的一大浪費。

不僅是想就業(yè)的老年人缺乏想招老年人企業(yè)的招聘信息，想要招聘老年人的企業(yè)也很難發(fā)現(xiàn)有意愿就業(yè)的老年人的信息，這些就業(yè)信息、招聘信息很難在老年人才市場上有效流通，也就難以實現(xiàn)雙方的有效對接。

（2）老年人的就業(yè)方式較為單一，以目前中國熟人社會的國情來說，老年人的再就業(yè)方式除自己找以外，還有一大部分是經(jīng)熟人介紹。而熟人介紹的，再就業(yè)質(zhì)量普遍較差，大多數(shù)都是體力勞動性質(zhì)的工作，比如在企業(yè)里清潔工人、政府安排的環(huán)衛(wèi)工人或者保安等，并不能起到充分發(fā)揮老年人力資本的作用。許多老年人可能因為條件不太好而愿意接受這種性質(zhì)的工作，但是他們可能是經(jīng)驗豐富的技工、有多年實戰(zhàn)經(jīng)驗的農(nóng)業(yè)從業(yè)者，而讓他們?nèi)氖逻@份工作的話，無疑是對知識經(jīng)驗，即人力資本的浪費。

五、老年人力資源開發(fā)對策建議提出

開發(fā)老年人力資源可以從三方面著手，首先，從思想上引導(dǎo)。需要強化老年人自身的意識，改變大眾對老年人再就業(yè)的傳統(tǒng)觀念，讓其主動參與社會活動；其次，從制度上支持。政府要發(fā)揮自己的導(dǎo)向作用，完善相關(guān)機制，宣傳老年人再就業(yè)對社會發(fā)展的重要性，起到支持者和幫助者的角色；最后，市場要充分運用自身具有的社會職能，用不同方式挖掘老年人的人力資源。

1.重塑價值觀，消除觀念障礙

老年人力資源開發(fā)首先要解決的就是思想觀念上的障礙，這就要求全面且深入的宣傳老年人力資源開發(fā)政策及相關(guān)信息。比如部分年輕人認(rèn)為老年人的就業(yè)會加大他們的就業(yè)壓力，這時候就需要在就業(yè)教育層面指導(dǎo)年輕人。雖然就業(yè)形勢很嚴(yán)峻，但是如果老年人過多的賦閑，就會增加國家的養(yǎng)老、醫(yī)療的壓力。并且在這個趨勢下老年人的比例也會越來越大，年輕人也會承擔(dān)更大的贍養(yǎng)壓力。而老年人就業(yè)的模式與年輕人也不盡相同，在一定程度上并不會與年青一代產(chǎn)生矛盾，同時還能緩解各方面的困境。

針對傳統(tǒng)家庭觀念的影響，要從社區(qū)做起，做好基礎(chǔ)宣傳，逐步改變傳統(tǒng)家庭對老年人再就業(yè)的不理解的現(xiàn)狀。

針對社會對老年人的偏見，要從政府與企業(yè)方面進(jìn)行宣傳，政府在制定相關(guān)政策時，還要進(jìn)行大規(guī)模的宣傳，改變老年人再就業(yè)的態(tài)度。只有企業(yè)接納老年人就業(yè)，才能真正解決老年人力資源開發(fā)的供需平衡問題。

2.發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用

國家應(yīng)該針對老齡化問題制定專門的利于老年人力資源開發(fā)的法律法規(guī)，規(guī)范老年人力資源開發(fā)的行為。還要制定相應(yīng)的政策來規(guī)范相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)老年人合法權(quán)益讓老年人能實現(xiàn)“老有所為”，體現(xiàn)自我價值。此外，政府還應(yīng)該鼓勵老年人發(fā)揮“余熱”，重新回到工作崗位上，為社會貢獻(xiàn)一份力。

政府還可以與企業(yè)合作，開設(shè)相關(guān)課程，對有意愿再就業(yè)的老年人進(jìn)行與工作崗位有關(guān)的培訓(xùn)。廣泛收集老年人的信息，并建立老年人才數(shù)據(jù)庫，與企業(yè)共同挖掘人崗匹配的數(shù)據(jù)，還可以建立工作介紹所等線下平臺，微信公眾號等線上平臺進(jìn)行宣傳推廣，改變傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念，使更多老年人從中獲益。

3.完善企業(yè)老年人力資源管理制度

企業(yè)在在老年人力資源開發(fā)過程處在利用者和開發(fā)者的角色。老年人力資源管理制度的制定和設(shè)計要以中國老年人力資源的特點進(jìn)行調(diào)整，政策靈活并相對寬松。企業(yè)要開發(fā)利用老年人力資源，首先應(yīng)對其自身的招聘用工制度進(jìn)行完善。開發(fā)適合自己的招聘方案，開通適當(dāng)?shù)恼衅盖?，與政府、老年就業(yè)服務(wù)等機構(gòu)建立良好的合作關(guān)系，搭起與老年人聯(lián)系的橋梁。其次應(yīng)該保障老年人的合法權(quán)益，提供平等的薪酬福利待遇，并且提供完善的退休后規(guī)劃、養(yǎng)老規(guī)劃等等。

老年人有自己相應(yīng)的社會保障的同時，企業(yè)可以為老年員工提供適當(dāng)?shù)酿B(yǎng)老金補償，補償員工退休之后的老年生活。其次，企業(yè)也可以關(guān)心老年人身體健康狀況，定期為老年人提供健康體檢，將老年人的健康也納入管理條例。另外，企業(yè)可以通過與社區(qū)合作，老年人最熟悉的地方不過是社區(qū)，企業(yè)與社區(qū)的聯(lián)系等于增加了老年人就業(yè)相關(guān)信息的曝光程度，比通過網(wǎng)絡(luò)所獲得的信息可靠性更高。

總體來看，中國人口數(shù)量正在不斷加劇，人口老齡化問題也越來越突出，老年人口的增加使得中國人口問題凸顯。雖然西方發(fā)達(dá)國家也存在老齡化問題，但是無論從人口數(shù)量，還是老年人口增長速度上看，其都與中國的老年化問題截然不同。中國人口老齡化問題與中國的國情，即經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、工業(yè)水平等等，此外，老齡化問題還受到社會物質(zhì)財富、精神文明、養(yǎng)老服務(wù)體系、社會保障水平等的制約。

雖然這個趨勢是不可改變的，但是我們可以通過多維度的探索緩解目前緊張的局勢。老年人本身要改變觀念、社會大眾也要改變傳統(tǒng)觀點；政府以此為目的與企業(yè)、社區(qū)合作，進(jìn)行廣泛宣傳。開發(fā)老年人力資源，將社會包袱轉(zhuǎn)化為社會財富，促進(jìn)國家的成功轉(zhuǎn)型。

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