劉桂蕓

【摘 要】國土資源是一個國家建設(shè)與發(fā)展的根本，對國土資源的合理利用需要建立在科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上。為此，必須要做好國土資源的統(tǒng)計(jì)工作。做好國土資源統(tǒng)計(jì)工作，有助于更為合理規(guī)劃各種用地類型，優(yōu)化土地利用空間結(jié)構(gòu)，提高資源利用率。但在社會與國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，國土資源統(tǒng)計(jì)工作仍有一定的不足之處，這些問題若不能及時得到解決將會造成國土統(tǒng)計(jì)資料不詳不實(shí)，甚至造成國土政策規(guī)劃出現(xiàn)決策上的偏差?；诖?，有必要開展國土資源統(tǒng)計(jì)工作相關(guān)問題的研究，而本文中將以相關(guān)工作開展現(xiàn)狀作為基礎(chǔ)點(diǎn)，闡述問題，并提出對應(yīng)的優(yōu)化建議。

【關(guān)鍵詞】國土資源；綜合統(tǒng)計(jì)；現(xiàn)狀

一、前言

國土資源統(tǒng)計(jì)結(jié)果一方面是進(jìn)行國土資源規(guī)劃與利用所依靠的主要依據(jù)，而從另一個層面去分析，其統(tǒng)計(jì)結(jié)果也能夠客觀的反映出國土資源利用是否具備合理性，經(jīng)由這種合理性的分析，輔助相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做出更為可靠的決策。在信息化時代下，各行業(yè)都紛紛做出了轉(zhuǎn)變，而其中最為明顯的轉(zhuǎn)變便是對各種信息技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)平臺的應(yīng)用。近幾年來，國土資源統(tǒng)計(jì)工作也逐漸的引進(jìn)各類信息技術(shù)，包括各種報(bào)表軟件的應(yīng)用等，進(jìn)一步提升了國土資源統(tǒng)計(jì)工作的效率。但是，就整體來看，近年來國土資源統(tǒng)計(jì)工作仍然呈現(xiàn)出關(guān)注度不夠、完整性存在缺失、統(tǒng)計(jì)結(jié)果利用率較低等問題，而關(guān)于這些問題的解決策略應(yīng)該是相關(guān)部門當(dāng)前所關(guān)注的主要問題，同時也正是下文中所要分析與總結(jié)的核心內(nèi)容。

二、現(xiàn)階段國土資源綜合統(tǒng)計(jì)工作開展情況

1.重視程度有待提升

從國家層面來看，針對國土資源統(tǒng)計(jì)工作長期以來都給予了極大的關(guān)注，且在相關(guān)政策上也做出了嚴(yán)格的要求，但是，從地區(qū)政府來看，部分地區(qū)內(nèi)的國土資源行政部門針對國土資源統(tǒng)計(jì)工作并沒有做到應(yīng)有的重視，與國家所要求的標(biāo)準(zhǔn)存在著一定的差距。多數(shù)地區(qū)國土資源管理部門都將關(guān)注度放在國土資源保護(hù)的具體工作上，并沒有意識到統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)性重要性。就實(shí)際表現(xiàn)來分析，針對統(tǒng)計(jì)工作的開展，多是流于形式，并沒有切實(shí)的開展各項(xiàng)國土資源的統(tǒng)計(jì)，同時，相關(guān)制度的建設(shè)也不夠嚴(yán)格，責(zé)任沒有落實(shí)到各部門或是個人頭上，導(dǎo)致整體國土資源統(tǒng)計(jì)工作一直沒有得到提升。

2.工作開展缺乏系統(tǒng)性

就我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)而言，針對國土資源的統(tǒng)計(jì)，主要是對土地、礦產(chǎn)等資源進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，以月報(bào)表、季報(bào)表、年報(bào)表的形式，經(jīng)由國土資源統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行逐層報(bào)告。但是，各級政府之間在統(tǒng)計(jì)報(bào)表的銜接上存在著一定的問題，包括缺少一個系統(tǒng)的銜接流程、上報(bào)不及時等；在統(tǒng)計(jì)原始數(shù)據(jù)上也存在著不同的處理標(biāo)準(zhǔn)，包括有部分地區(qū)為應(yīng)付報(bào)表，進(jìn)行虛假數(shù)據(jù)的填寫，致使整個統(tǒng)計(jì)報(bào)表失真，各地區(qū)所上報(bào)的材料在形式上、內(nèi)容上也存在著一定的差異性。

3.對統(tǒng)計(jì)結(jié)果的利用率有待提升

對國土資源的統(tǒng)計(jì)，是整個國土資源管理中最為基礎(chǔ)的工作，能夠客觀的顯示出當(dāng)前國土資源管理工作是否合理，同時對科學(xué)合理的規(guī)劃與配置國土資源，制定可靠的戰(zhàn)略均具有著較高的指導(dǎo)作用。但就長期以來國土資源統(tǒng)計(jì)工作的開展情況來看，對所統(tǒng)計(jì)出的結(jié)果并沒有過多的加以利用，也就是所統(tǒng)計(jì)報(bào)表對各地區(qū)并沒有起到明顯的指導(dǎo)性作用。

三、優(yōu)化國土資源綜合統(tǒng)計(jì)工作的措施分析

1.正確的認(rèn)知國土資源綜合統(tǒng)計(jì)工作重要性

（1）加強(qiáng)認(rèn)知。各地區(qū)必須要根據(jù)國家對國土資源統(tǒng)計(jì)工作所做出的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行各項(xiàng)工作的開展，各級國土資源統(tǒng)計(jì)部門均需要加強(qiáng)對自身工作的認(rèn)知，客觀的認(rèn)識到國土資源統(tǒng)計(jì)工作的重要性，統(tǒng)計(jì)結(jié)果質(zhì)量對整個國土資源管理的重要影響。（2）相關(guān)部門需要健全統(tǒng)計(jì)制度，經(jīng)由各項(xiàng)制度的完善，為具體工作的開展做出指導(dǎo)。（3）落實(shí)責(zé)任?？刹扇∝?zé)任制管理模式，將具體的工作責(zé)任落實(shí)到具體的部門甚至是個人，借由此來提升具體部門以及個人對工作開展的主動性和責(zé)任心。

2.強(qiáng)化國土資源綜合統(tǒng)計(jì)工作的系統(tǒng)性完整性

國土資源管理部門對區(qū)域內(nèi)國土資源的進(jìn)行宏觀調(diào)控，規(guī)劃國土資源利用方向，合理確定空間結(jié)構(gòu)，必須要依靠實(shí)際的數(shù)據(jù)，而此項(xiàng)數(shù)據(jù)的主要來源便是各級國土資源統(tǒng)計(jì)部門所遞交的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，一旦報(bào)表中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)出現(xiàn)失真問題，則會導(dǎo)致國土資源管理策略的制定出現(xiàn)方向上的偏差，為此，必須要確保統(tǒng)計(jì)結(jié)果的可靠性。其具體做法是：必須要制定一個完善的各級統(tǒng)計(jì)報(bào)告遞交流程；在進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入時必須要嚴(yán)謹(jǐn)，出現(xiàn)問題能夠有負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任的承擔(dān)；發(fā)現(xiàn)有不實(shí)數(shù)據(jù)或是篡改數(shù)據(jù)的現(xiàn)象必須要嚴(yán)加處理。

3.提升對統(tǒng)計(jì)結(jié)果的利用

（1）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析的科學(xué)性?？梢罁?jù)相關(guān)制度所提出的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)逐層上報(bào)或是同級上報(bào)流程，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集、處理、分析、統(tǒng)計(jì)工作，不斷強(qiáng)化對數(shù)據(jù)的處理與分析能力，并加強(qiáng)信息化建設(shè)。（2）提升國土資源統(tǒng)計(jì)成果政策的針對性。在國土資源統(tǒng)計(jì)結(jié)果利用上，為進(jìn)一步的提升其利用率，則需要將各項(xiàng)國土資源的規(guī)劃進(jìn)行細(xì)化，切實(shí)的依據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行土地資源配置，確保國土資源使用合理性。

四、結(jié)論

全文基于近年來國土資源統(tǒng)計(jì)工作的開展情況作為出發(fā)點(diǎn)，對具體工作開展中所呈現(xiàn)出來的幾點(diǎn)問題進(jìn)行了綜合分析。經(jīng)由分析能夠看出，現(xiàn)階段國土資源統(tǒng)計(jì)工作中主要存在著各級行政部門關(guān)注度不足、統(tǒng)計(jì)報(bào)表的編制、報(bào)告形式、可靠性均存在著一定的差異性、對統(tǒng)計(jì)結(jié)果的利用率較低幾個問題。針對這些問題的客觀存在，筆者提出，首先需要做出的便是提升各級行政部門對國土統(tǒng)計(jì)工作的正確認(rèn)知；其次需要進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計(jì)報(bào)告的遞交流程；最后需要加強(qiáng)國土資源調(diào)控中對各項(xiàng)指標(biāo)的細(xì)化，切實(shí)的利用到真實(shí)可靠的統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

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