馬傳剛

召開年度股東大會時，董監(jiān)高一個都不能少；召開臨時股東大會時，董事長、董事會秘書、獨立董事一個都不能少，其余董監(jiān)高可以根據(jù)需要參加

股東大會既是股東行使股東權利的舞臺，也是董監(jiān)高施展才華的平臺，更是股東與董監(jiān)高之間進行對話交流的一種制度安排。然而，董監(jiān)高為何頻頻缺席股東大會？

董監(jiān)高沒把股東大會開好

股東是股東大會上的中心和重心，董監(jiān)高是配角，但屬于不可或缺的，因為配角的角色也很重要。在《紅樓夢》里，如果只有賈寶玉以及金陵十二釵，而沒有劉姥姥、賈蓉、薛蟠這樣的配角，小說就沒有那么精彩了。而且，董事和監(jiān)事的“帽子”是股東大會給的、薪酬標準是在股東大會上定的，高管的帽子雖然不由股東大會直接決定，但是由股東大會選舉產(chǎn)生的董事會聘的。如果沒有董監(jiān)高的參與，股東大會無論如何也開不圓滿。因此，由股東大會直接或間接產(chǎn)生的董監(jiān)高，理應積極參加股東大會會議，配合主角的工作，唱好配角的戲。

可是，董監(jiān)高對參加股東大會的興趣并不大、熱情不高，每到開會的時候，不是這個缺席、就是那個請假，遲到早退的也大有人在。股東大會會場，若想拍到一張董監(jiān)高群的全家福，實在不是一件容易的事。

有些董監(jiān)高根本沒把列席股東大會當回事，即使有時間，也以種種理由不參與。有人說，股東大會是股東們的大會，作為主角的股東都經(jīng)常不參加，作為配角的董監(jiān)高就更沒必要列席了。一直以來，絕大多數(shù)股東對參加股東大會提不起神來，把保持沉默當作常項——你開你的會議，我炒我的股票。一場股東大會只有三五名股東參加的現(xiàn)象并不鮮見。有的只有大股東一人參加，會場成了大股東表演獨角戲的舞臺。股東不積極參加股東大會，董監(jiān)高不熱心列席，二者互為理由、互相影響，漸漸地，股東大會演變成了大股東會。

列席股東大會的規(guī)矩有點苛刻

為吸引中小股東參加股東大會、積極參與公司治理，監(jiān)管機構花了不少心思。一邊安撫著中小股東，鼓勵他們行權，一邊敲打董監(jiān)高，要求他們勤勉；一方面為中小股東參加股東大會創(chuàng)造有利條件，比如，采用現(xiàn)場與網(wǎng)絡投票相結合的方式召開，另一方面做出制度安排，規(guī)范董監(jiān)高的參會行為。規(guī)范董監(jiān)高參加股東大會的文件主要包括《公司法》《上市公司股東大會規(guī)則》和《上市公司章程指引》以及各家公司的《章程》。

《公司法》第一百五十條規(guī)定，股東會或者股東大會要求董事、監(jiān)事、高級管理人員列席會議的，董事、監(jiān)事、高級管理人員應當列席并接受股東的質(zhì)詢。就是，股東大會會議通知要求董監(jiān)高列席會議的，董監(jiān)高應當列席。如果會議通知沒有要求的，董監(jiān)高可以不列席，這個決定權在董事會?！兑?guī)則》第二十六條以及《指引》第六十六條規(guī)定：公司召開股東大會，全體董事、監(jiān)事和董事會秘書應當出席會議，經(jīng)理和其他高級管理人員應當列席會議。就是，董監(jiān)高都必須出席或列席股東大會會議。各家的《章程》關于列席股東大會的規(guī)定相同，即全體董監(jiān)高都必須參加。

《公司法》《規(guī)則》和《指引》三者之間的規(guī)定，是有些問題的。

一是《規(guī)則》和《指引》的規(guī)定與《公司法》存在差異。《公司法》并未規(guī)定所有的董監(jiān)高都要參加股東大會，哪些董監(jiān)高必須參加、哪些可以不參加，由公司根據(jù)會議情況確定?！兑?guī)則》和《指引》要求全體董監(jiān)高都必須參加，這是對《公司法》的誤讀，是對公司自治權利的一種不恰當?shù)南拗啤！兑?guī)則》和《指引》這樣規(guī)定的效力值得商榷。

二是《規(guī)則》和《指引》的規(guī)定脫離實際。股東大會既有年度的，又有臨時的，年度會議審議的事項非常多；臨時會議一年開多次，每次審議的事項千差萬別。如果不考慮會議的實際情況，一刀切要求全體董監(jiān)高一律參加全部的股東大會，確實是有點不合適。比如，公司定增完成后，資本金到位了，注冊會計師也出具了驗資報告，需要召開股東大會審議通過《章程修正案》（增加注冊資本），然后可以到工商登記機關辦理新的營業(yè)執(zhí)照了。對于這種情況，如果還要求董監(jiān)高全體參會，是不是有點苛刻？再比如，公司更換一名股東監(jiān)事，需要召開臨時股東大會進行選舉，只有這一項議案的股東大會，是否還有必要要求全體董監(jiān)高必須到場？

有的放矢，督促董監(jiān)高把股東大會開好

無論是吸引中小股東參加會議，還是要求董監(jiān)高列席會議，初衷都是好的，都是為了完善公司治理，規(guī)范公司運作，促進公司發(fā)展。近年來推出的現(xiàn)場投票與網(wǎng)絡投票相結合的股東大會方式，就是一項成功的實踐，大大提高了中小股東參與股東大會的熱情。如，2017年7月17日召開的樂視網(wǎng)臨時股東大會，出席會議的股東有157人，現(xiàn)場投票的股東36人，通過網(wǎng)絡投票的121人，這么高的股東參與度得益于網(wǎng)絡投票方式的實行。因此，為了有針對性地提高董監(jiān)高參與股東大會的熱情，有必要對現(xiàn)行規(guī)矩進行調(diào)整。

首先，召開年度股東大會時，董監(jiān)高一個都不能少。年度股東大會一年只開一次，無論對股東還是對董監(jiān)高都很重要。會議審議的事項較多，包括年報、利潤分配預案等，與股東利益密切相關。年度股東大會上，董事會和監(jiān)事會要作年度工作報告，獨立董事要作年度述職報告，大會將決定董事、監(jiān)事的年度薪酬。同時，年度股東大會審議的事項涉及公司生產(chǎn)與經(jīng)營、業(yè)務與技術、投資與融資等各個方面，缺少任何一個董監(jiān)高成員的參與，可能都不合適。另外，年度股東大會有一個重要環(huán)節(jié)，就是股東要向董監(jiān)高提出問詢甚至質(zhì)詢，如果有董監(jiān)高缺席，當問到與之有關的問題時，誰負責答復呢？

其次，召開臨時股東大會時，董事長、董事會秘書、獨立董事一個都不能少，其余董監(jiān)高可以根據(jù)需要參加。董事長和董事會秘書是股東大會的主持人和記錄人，不可或缺。獨立董事扮演的是公司整體利益的守護神，其對股東大會的規(guī)范運作、董監(jiān)高答復股東的質(zhì)詢等事項，起到現(xiàn)場監(jiān)督作用，臨時股東大會的許多事項比如關聯(lián)交易、重大擔保以及董監(jiān)高人選等，都需要獨董發(fā)表獨立意見。至于其他董監(jiān)高是否必須列席臨時股東大會，這要結合會議審議的事項具體分析。凡是審議的事項與自己工作職責有關聯(lián)的，必須參加。比如，會議審議董事候選人事項，全體董事以及分管人力資源業(yè)務的高管應當列席；審議投融資事項，負責投融資業(yè)務的高管以及財務負責人應當列席。

第三，監(jiān)事可以根據(jù)需要，自行決定是否列席臨時股東大會。如果從對董事和高管的行為負有監(jiān)督職責的角度出發(fā)，監(jiān)事經(jīng)常列席為好。

隨著董監(jiān)高列席股東大會熱情的高漲，股東們參加股東大會的積極性也會增加，股東和董監(jiān)高之間良性互動的機制也會逐漸形成。既然如此，董監(jiān)高們不妨打起點精神，激發(fā)點熱情，準備點資料，常進進會場，多講講情況，把每一次股東大會都開得成功圓滿。

作者系東湖高新等上市公司獨立董事endprint