吳娉娉+賴文燕

【摘要】目前我國農(nóng)民工超過了2.8億人，其中80、90后新生代農(nóng)民工占據(jù)了半壁江山。廣東是新生代農(nóng)民工輸入大省，雖有龐大的新生代農(nóng)民工供給基數(shù)，但在現(xiàn)實中仍存在著新生代農(nóng)民工有效勞動力和企業(yè)有效用工需求不足的情況，導(dǎo)致新生代農(nóng)民工就業(yè)難、企業(yè)招工難兩大問題，因此，必須對新生代農(nóng)民工進(jìn)行有效培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)型升級，提高就業(yè)競爭力。本文從“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下新生代農(nóng)民工培訓(xùn)現(xiàn)狀著手，剖析“互聯(lián)網(wǎng)+”在服務(wù)新生代農(nóng)民工培訓(xùn)過程中一些亟待解決的問題，并進(jìn)一步探討可改進(jìn)的方面，為構(gòu)建完善的“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下新生代農(nóng)民工培訓(xùn)體系和運(yùn)行機(jī)制提供現(xiàn)實依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】“互聯(lián)網(wǎng)+” 新生代農(nóng)民工 職業(yè)教育 “圓夢計劃”

一、引言

2016年1月中央一號文件指出：辦好農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，依托高等教育、中等職業(yè)教育資源，鼓勵農(nóng)民通過“半農(nóng)半讀”等方式接受職業(yè)教育①。2017年2月中央一號文件指出：完善城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，健全農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系，鼓勵多渠道就業(yè)，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益，著力解決新生代、身患職業(yè)病等農(nóng)民工群體面臨的突出問題②?？梢妵覍r(nóng)民職業(yè)教育和新生代農(nóng)民工問題的重視。

“新生代農(nóng)民工”是指20世紀(jì)80年代之后出生、年滿16周歲以上的農(nóng)民工，這一群體目前已經(jīng)成為我國農(nóng)民工的主要構(gòu)成。根據(jù)國家統(tǒng)計局對外公布的《2016年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，截至2016年底，農(nóng)民工總量達(dá)到28171萬人，其中1980年及以后出生的新生代農(nóng)民工已逐漸成為農(nóng)民工的主體，占全國農(nóng)民工總量的49.7%③。廣東作為外來務(wù)工人口輸入大省，新生代農(nóng)民工隊伍龐大。與老一代農(nóng)民工相比，他們對職業(yè)技能、勞動安全、學(xué)歷提升、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面培訓(xùn)有著更加強(qiáng)烈的愿望，希望進(jìn)城有工作、上崗有培訓(xùn)、勞動有合同、維權(quán)有渠道。由于新生代農(nóng)民工量大面廣，傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式成本高、覆蓋面小，急需我們探索一種新的培訓(xùn)方式。

李克強(qiáng)總理2015年首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，這種低成本、廣覆蓋、零時滯的新技術(shù)媒介已經(jīng)給各行各業(yè)帶來了巨大沖擊。本文從“互聯(lián)網(wǎng)+”在新生代農(nóng)民工培訓(xùn)中的現(xiàn)狀入手，剖析“互聯(lián)網(wǎng)+”在服務(wù)新生代農(nóng)民工培訓(xùn)過程中一些亟待解決的問題，并進(jìn)一步探討可改進(jìn)的方面，為構(gòu)建完善的“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下新生代農(nóng)民工培訓(xùn)體系和運(yùn)行機(jī)制提供現(xiàn)實依據(jù)。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下廣東新生代農(nóng)民工培訓(xùn)現(xiàn)狀

（一）廣東省團(tuán)委發(fā)起的“圓夢計劃”

“圓夢計劃”是由共青團(tuán)廣東省委聯(lián)合省教育廳、省財政廳、省人社廳等單位共同實施的公益項目，旨在幫助企業(yè)新生代員工更好的成長和成才，學(xué)員根據(jù)自身需要在兩年半至五年內(nèi)完成本科學(xué)習(xí)并獲取相應(yīng)學(xué)歷。課程采取網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的方式，配送相關(guān)教材和網(wǎng)絡(luò)資源，并安排相應(yīng)導(dǎo)師和助理，學(xué)員學(xué)習(xí)時間較為靈活，其中每晚19時至21時為在線課堂答疑時間。一般情況下，通過繼續(xù)教育讀本科或大專的學(xué)費(fèi)約為人均8000至12000元。通過主辦方積極籌措資金，參與“圓夢計劃”的新生代農(nóng)民工只需支付1000元，即可接受為期2至3年的本科或大專層次繼續(xù)教育，實現(xiàn)“一天一塊錢”，輕松讀大學(xué)。自2010年“圓夢計劃”項目在廣東開啟全國先河以來，廣東省內(nèi)外合作高校由1所增至56所，招生人數(shù)由每年的100人擴(kuò)展至10000人，已為廣東培訓(xùn)了五萬名新生代產(chǎn)業(yè)工人。

“圓夢計劃”的主要受惠對象基層產(chǎn)業(yè)工人。很多新生代農(nóng)民工通過“圓夢計劃”已成長為企業(yè)的高級技術(shù)人員或中層管理人才，甚至有人通過自主或和合伙創(chuàng)業(yè)成了“老板仔”?！皥A夢計劃”可助推“廣東制造”走向“廣東創(chuàng)造”，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級。當(dāng)然，“圓夢計劃”更大的意義在于，它將為企業(yè)提供素質(zhì)更高、匹配更精準(zhǔn)的人才，帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)效率的提升。

（二）廣東省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)項目

產(chǎn)業(yè)和勞動力轉(zhuǎn)移是廣東落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略實施以來，廣東省已構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的技能培訓(xùn)體系，建立了珠三角各市與粵東西北各市“一對一”對口勞務(wù)幫扶機(jī)制，暢通轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，加快農(nóng)村勞動力向珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)和就地就近就業(yè)，其中就包括對新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)。廣東省擇優(yōu)認(rèn)定800多家優(yōu)質(zhì)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)定點機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)涵蓋人力資源社會保障、教育、農(nóng)業(yè)、旅游、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門，此外，還建立了多個省級農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)示范基地，年培訓(xùn)能力達(dá)到90萬人次以上。同時，在全省推廣“一網(wǎng)四庫”建設(shè)（即人力資源信息網(wǎng)、人力資源信息庫、空崗信息庫、培訓(xùn)資源信息庫和人力資源轉(zhuǎn)移信息庫），全面掌握農(nóng)村勞動力技能水平和就業(yè)需求等信息。

（三）千萬職工大培訓(xùn)行動

2015年3月25日，國家開放大學(xué)、廣東省總工會正式簽署《關(guān)于開展“千萬職工大培訓(xùn)行動”教育合作協(xié)議》，標(biāo)志著雙方將進(jìn)一步合作開展“新型產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)和發(fā)展助力計劃”。雙方自此將共同合作，努力為包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣東省職工提供高等職業(yè)教育、職業(yè)資格證書及崗位技能培訓(xùn)，并為企業(yè)職工培訓(xùn)和職工終身學(xué)習(xí)提供課程及學(xué)習(xí)資源④。

國家開放大學(xué)將充分利用自身的信息技術(shù)優(yōu)勢，把國家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心和現(xiàn)代教育資源庫通過廣東職工教育網(wǎng)輸送給職工。國家開放大學(xué)還將適時開放一批適應(yīng)企業(yè)培訓(xùn)需求和在職職工終身學(xué)習(xí)需求的課程，提供數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)資源等方面的支持服務(wù)。此外，國家開放大學(xué)支持國開廣東分部、廣州分部和深圳分部與廣東省總工會開展多方面、多層次、多形式的合作，為廣東省總工會實施“千萬職工大培訓(xùn)行動”提供支持，為廣東企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和職工終身學(xué)習(xí)提供教育培訓(xùn)服務(wù)。目前，為了適應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)時代人們時間碎片化的特點，廣東省引入了以提升職工關(guān)鍵職業(yè)核心能力和知識型職工培養(yǎng)為目標(biāo)，為各行業(yè)企業(yè)職工首期提供10個課程體系、50個講座內(nèi)容的微課程，職工可通過移動設(shè)備展開免費(fèi)學(xué)習(xí)。

此外，新生代農(nóng)民工還可在本企業(yè)內(nèi)部的學(xué)習(xí)中心進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和學(xué)歷提升培訓(xùn)。這種以企業(yè)為基地、以開大的教學(xué)資源為媒介、以工會的力量作為組織保證的三結(jié)合模式，使新生代農(nóng)民工實現(xiàn)不離崗脫產(chǎn)、又提升職業(yè)技能和綜合素質(zhì)，更有針對性的為企業(yè)服務(wù)，培訓(xùn)效果也更好。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下廣東新生代農(nóng)民工培訓(xùn)存在的問題

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)模式下新生代農(nóng)民工受眾有待提高

廣東作為改革開放的前沿高地，一直以來都是農(nóng)民工輸入大省，新生代農(nóng)民工達(dá)千萬以上?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)模式，這種低成本、廣覆蓋、零時滯的新技術(shù)媒介本應(yīng)給數(shù)量眾多的新生代農(nóng)民工帶來高效便捷的知識技能獲取方式，但課題組通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，仍然有很多新生代農(nóng)民工不知道通過何種渠道獲取知識。他們對數(shù)字化學(xué)校、數(shù)字化教師、網(wǎng)絡(luò)課堂、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)、在線教育、云教育、云計算、微技術(shù)、大數(shù)據(jù)等虛擬化、扁平化的交互式學(xué)習(xí)平臺，游戲化學(xué)習(xí)、翻轉(zhuǎn)式課堂、遠(yuǎn)程視頻教學(xué)等仍然很陌生，眾多新生代農(nóng)民工雖然都有智能手機(jī)、電腦等硬件，但其對各類知識軟件的獲取方式仍然表示困惑，需要加大“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)模式在新生代農(nóng)民工的推廣宣傳工作。

目前廣東省政府、總工會、企業(yè)、高校等各方也為新生代農(nóng)民工開發(fā)了很多基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的培訓(xùn)項目，但受益人群仍然較少，如“圓夢計劃”每年招生人數(shù)一萬人，廣東省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)項目每年培訓(xùn)近百萬人，千萬職工大培訓(xùn)行動雖然是旨在擴(kuò)大培訓(xùn)受眾人群，但目前企業(yè)設(shè)立的學(xué)習(xí)中心還較少，尤其是很多中小企業(yè)考慮到運(yùn)營成本問題對新生代農(nóng)民工培訓(xùn)的積極性不高，因此還需要更多的企業(yè)加入進(jìn)來，擴(kuò)大新生代農(nóng)民工的學(xué)習(xí)點和學(xué)習(xí)受益人數(shù)。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)模式下教學(xué)資源質(zhì)量有待升級

在實施“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)新生代農(nóng)民工過程中，廣東省政府、各級部門聯(lián)合高校、企業(yè)投入巨資建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源。雖然在過去幾年里開發(fā)了大量的文字教材、音視頻教材、配套了網(wǎng)絡(luò)課件和計算機(jī)課程等，取得了教學(xué)資源建設(shè)在“量”上的巨大進(jìn)步，但是在整體網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源“質(zhì)”的方面，還有待提高。課題組通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工作為剛進(jìn)入大城市求生的青年，首先要解決的問題是生存問題，其從事的崗位大多是基層勞動崗，因此在初始階段，應(yīng)有針對性的通過“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)方式提升其實操能力，即職業(yè)技能方面的培訓(xùn)，幫助其更快上手，得到更多薪資，但目前的培訓(xùn)項目有很多不能及時反映職業(yè)領(lǐng)域的新知識、新技術(shù)、新工藝、新方法，培訓(xùn)內(nèi)容與生產(chǎn)服務(wù)相脫節(jié)。在第二階段，新生代農(nóng)民工不滿足于從事基層勞動剛，想要進(jìn)一步提升職位，提高薪水，那么就要注重理論知識的學(xué)習(xí)，即此階段可以進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)+”學(xué)歷教育，幫助其實現(xiàn)價值觀人生觀的提升，新生代農(nóng)民工就可能歷練成為企業(yè)的中高層。此階段存在的問題就是很多學(xué)歷教育網(wǎng)絡(luò)課程僅簡單地把文字教材變成電子文本，把錄像教材變成IP課件，知識內(nèi)容陳舊，新生代農(nóng)民工“混文憑現(xiàn)象”嚴(yán)重，并未能真正提高理論知識水平。在第三階段，有部分新生代農(nóng)民工不滿足于一輩子打工，就會萌生創(chuàng)業(yè)當(dāng)老板的想法，那么在此階段，就需要研發(fā)適合新生代農(nóng)民工的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，目前針對新生代農(nóng)民工特點開發(fā)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程還很少。

因此，要進(jìn)一步激發(fā)新生代農(nóng)民工的學(xué)習(xí)興趣，滿足新生代農(nóng)民工的就業(yè)需要和其職業(yè)生涯發(fā)展的需要，就必須要提高“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)新生代農(nóng)民工教學(xué)資源質(zhì)量。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)模式下技術(shù)支持體系有待完善

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下對網(wǎng)絡(luò)的要求是覆蓋面廣、主干光纖容量大、傳輸速率高，對帶寬的要求是可以進(jìn)行實時交互的遠(yuǎn)程教學(xué)，不僅可以傳輸文本，還可以傳輸實時的音頻、視頻數(shù)據(jù)信息。然而目前在廣東省開展的遠(yuǎn)程教育中大多只能實現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容傳遞、課程學(xué)習(xí)、作業(yè)提交、答疑、教學(xué)教務(wù)管理、信息查詢等異步教學(xué)的要求，對實時授課、實時答疑等現(xiàn)代遠(yuǎn)程教學(xué)技術(shù)上還有待完善。此外，遠(yuǎn)程教育倡導(dǎo)的物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)與云計算技術(shù)在教育領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，將給教育帶來極大的變革，而新熱點VR虛擬現(xiàn)實技術(shù)將掀起新的一輪教育技術(shù)革新浪潮，這些新技術(shù)目前在培訓(xùn)新生代農(nóng)民工當(dāng)中還有很大的開發(fā)和應(yīng)用空間。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下廣東新生代農(nóng)民工培訓(xùn)的政策建議

（一）加大“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)渠道宣傳推廣力度，擴(kuò)大受眾

打造廣東省新生代農(nóng)民工基于“互聯(lián)網(wǎng)+”教育培訓(xùn)的氛圍。各級政府、企業(yè)、高校和社會組織可以充分利用電視、廣播、報刊、微信公眾號、網(wǎng)絡(luò)平臺等傳播媒介，宣傳新生代農(nóng)民工利用“互聯(lián)網(wǎng)+”渠道進(jìn)行教育培訓(xùn)的相關(guān)政策與信息、提供最新的教育培訓(xùn)咨詢服務(wù)，幫助新生代農(nóng)民工進(jìn)行自我評估，進(jìn)而規(guī)劃培訓(xùn)路徑，提升自身的職業(yè)技能和綜合素質(zhì)，為以后的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃鋪平道理。

（二）建立“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下新生代農(nóng)民工培訓(xùn)體系

高校、企業(yè)和政府要聯(lián)合起來考慮新生代農(nóng)民工自身的特點，探討建立標(biāo)準(zhǔn)化的新生代農(nóng)民工培訓(xùn)體系，可包括如下四個子模塊：一是基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)系統(tǒng)（提升新生代農(nóng)民工的基層崗位操作技能水平、使得新生代農(nóng)民工能上崗會干活效率高）、二是基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的新生代農(nóng)民工勞動安全培訓(xùn)系統(tǒng)（提升新生代農(nóng)民工的自我安全保護(hù)意識和勞動者維權(quán)意識，使得新生代農(nóng)民工有保障會維權(quán)敢申訴）、三是基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的新生代農(nóng)民工學(xué)歷提升系統(tǒng)（提升新生代農(nóng)民工的學(xué)歷層次，使得農(nóng)民工懂理論能學(xué)習(xí)拿文憑）、四是基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的新生代農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)（提升新生代農(nóng)民工的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，使得農(nóng)民工有想法有創(chuàng)意能實現(xiàn)）等。針對上述四個子模塊開發(fā)具體有針對性的教學(xué)資源和技術(shù)支持資源，更有的放矢的進(jìn)行系統(tǒng)化的新生代農(nóng)民工培訓(xùn)。

（三）完善“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)模式下技術(shù)支持體系

完善物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)與云計算技術(shù)在新生代農(nóng)民工培訓(xùn)系統(tǒng)中的應(yīng)用。目前，新生代農(nóng)民工中智能手機(jī)覆蓋率很高，幾乎人手一臺，可利用這些移動設(shè)備，開發(fā)并提供免費(fèi)的或低廉的可移動平臺教學(xué)資源，如手機(jī)APP學(xué)習(xí)軟件下載、微信公眾號知識推送等，讓新生代農(nóng)民工利用碎片化的時間提升自我。充分利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，將大數(shù)據(jù)和教育資源相結(jié)合，把各行各業(yè)最新最有效的信息提供給新生代農(nóng)民工。構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的教育資源信息化聯(lián)盟，通過互聯(lián)網(wǎng)把教育資源進(jìn)行數(shù)據(jù)整合和優(yōu)化配置，讓優(yōu)質(zhì)教育資源形成一種流動的良性循環(huán)，讓分享和貢獻(xiàn)資源的渠道越來越多，在這個聯(lián)盟中，學(xué)習(xí)者可以通過文字、圖片、音視頻等不同方式實現(xiàn)知識學(xué)習(xí)的目的，教學(xué)者可以通過多元數(shù)據(jù)庫工具、遠(yuǎn)程教學(xué)平臺、多媒體教學(xué)設(shè)備實現(xiàn)教學(xué)管理的目的，而更加人性化、個性化的交互式網(wǎng)絡(luò)課堂也將在這個聯(lián)盟中起到關(guān)鍵性作用。

注釋

①節(jié)選自：2016年中央一號文件《關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》。

②節(jié)選自：2017年中央一號文件《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》。

③節(jié)選自：南方農(nóng)村報，2017年5月4日，A1版要聞，《新生代農(nóng)民工占農(nóng)民工總量49.7%》。http：//epaper.nfncb.cn/nfnc/content/20170504/Articel01004FM.html。

④節(jié)選自：中國教育報，2015年3月27日，03版新聞 要聞，《國家開放大學(xué)：為廣東培訓(xùn)新型產(chǎn)業(yè)工人》。

參考文獻(xiàn)

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[2]關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見，（中發(fā)[2017]1號），2017.2.5.

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[8]廣東省農(nóng)業(yè)廳網(wǎng)站http：//www.gd.agri.gov.cn/.

[9]國家開放大學(xué)網(wǎng)http：//www.ouchn.edu.cn/.

基金項目：廣東省教育廳重點平臺及科研項目“基于互聯(lián)網(wǎng)+的新生代農(nóng)民工培訓(xùn)體系與運(yùn)行機(jī)制研究——以廣東為例”（2016GXJK240）的階段性研究成果。

作者簡介：吳娉娉（1984-），女，廣東理工職業(yè)學(xué)院財經(jīng)系講師；賴文燕（1970-），女，廣東開放大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理與標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)院教授。