文 / 張晨 上海市教育科學(xué)研究院職業(yè)教育與成人教育研究所副所長

職業(yè)教育現(xiàn)代化的五大內(nèi)涵

文 / 張晨 上海市教育科學(xué)研究院職業(yè)教育與成人教育研究所副所長

2010年以來，我國職業(yè)教育進(jìn)入快速發(fā)展的歷史階段?！奥殬I(yè)教育現(xiàn)代化”是加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的必然結(jié)果，也是面向2030年教育現(xiàn)代化的重要組成部分。

2014年6月，全國職業(yè)教育工作會(huì)議在京召開，習(xí)近平總書記做出重要指示，強(qiáng)調(diào)“職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，必須高度重視、加快發(fā)展”。《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確提出，“到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”；要“總體保持中等職業(yè)學(xué)校和普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)，高等職業(yè)教育規(guī)模占高等教育的一半以上，總體教育結(jié)構(gòu)更加合理”。

但是，《2016中國統(tǒng)計(jì)年鑒》最新公開數(shù)據(jù)顯示：全國普通高中招生796.60萬人，中等職業(yè)學(xué)校招生601.20萬人，普通高中招生規(guī)模是中職學(xué)校的1.33倍；同年，全國高等教育普通本?？圃谛Ｉ?625.30萬人，其中高職高專在校生數(shù)1048.60萬人，高等職業(yè)教育規(guī)模僅占高等教育4成不到。尤其需要引起重視的是，職業(yè)教育在高中階段和高等教育階段規(guī)模逐年萎縮的趨勢已經(jīng)形成。一方面，黨和國家高度重視職業(yè)教育，要求各級(jí)黨委和政府把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置，更好地支持和幫助職業(yè)教育發(fā)展；另一方面，創(chuàng)新型國家建設(shè)、中國制造2025，以及推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代都對(duì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)提出了新的高要求。這就迫切需要我們深刻認(rèn)識(shí)職業(yè)教育現(xiàn)代化的內(nèi)涵，切實(shí)促進(jìn)面向2030的職業(yè)教育現(xiàn)代化。

開放融合是職業(yè)教育現(xiàn)代化的基本理念。是面向市場開放辦學(xué)，還是在教育系統(tǒng)內(nèi)部“自娛自樂”，這既是職業(yè)教育能否實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要途徑，也是現(xiàn)代職業(yè)教育與傳統(tǒng)教育的分水嶺。事實(shí)上，面向市場開放辦學(xué)對(duì)職業(yè)教育而言并非是一種全新的理念。1917年，黃炎培創(chuàng)立中華職業(yè)教育社，致力于改革傳統(tǒng)教育、推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展，就提出了“大職業(yè)教育主義”的觀點(diǎn)：“只從職業(yè)學(xué)校做功夫，不能發(fā)達(dá)職業(yè)教育；只從教育界做功夫，不能發(fā)達(dá)職業(yè)教育；只從農(nóng)、工、商職業(yè)界做功夫，不能發(fā)達(dá)職業(yè)教育。”因此，要實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化，首先要有開放辦學(xué)的現(xiàn)代化職業(yè)教育理念。要繼承發(fā)揚(yáng)大職業(yè)教育觀，讓職業(yè)教育的管理者、辦學(xué)者、教師和學(xué)生都能有需求導(dǎo)向的意識(shí)，主動(dòng)對(duì)接市場，促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，而不是在學(xué)校和教室里閉門造車，“所學(xué)非所用，所用非所學(xué)”。

服務(wù)發(fā)展是職業(yè)教育現(xiàn)代化的核心價(jià)值。切實(shí)提高職業(yè)教育吸引力和辦學(xué)質(zhì)量，最核心的一條是要能夠“學(xué)以致用”?！坝谩痹谀睦?？一要服務(wù)國家戰(zhàn)略，二要服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。作為國民教育體系和人力資源開發(fā)體系的重要組成部分，服務(wù)國家戰(zhàn)略是職業(yè)教育現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。當(dāng)前我國正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的決勝階段，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，開展質(zhì)量提升行動(dòng)都離不開數(shù)以億計(jì)的技術(shù)技能人才，對(duì)這一數(shù)量最多、占比最大的人才培養(yǎng)提出了明確要求；同時(shí)，職業(yè)教育辦學(xué)又具有鮮明的地域?qū)傩?，立足?dāng)?shù)?、服?wù)民生、做出貢獻(xiàn)是其生命之泉和活力之源。近年來高等職業(yè)教育發(fā)展勢頭相對(duì)較好，正是抓住了圍繞“服務(wù)貢獻(xiàn)”這個(gè)辦學(xué)“牛鼻子”。2012年起，《中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》連續(xù)六年把“服務(wù)貢獻(xiàn)”作為固定欄目強(qiáng)化第三方評(píng)價(jià)，使之成為指導(dǎo)和引導(dǎo)各地高職院校提高辦學(xué)水平和質(zhì)量的重要指標(biāo)。

促進(jìn)就業(yè)是職業(yè)教育現(xiàn)代化的本質(zhì)屬性。國以民為本，民以業(yè)為生。職業(yè)教育服務(wù)發(fā)展的成果和績效首先必須體現(xiàn)在就業(yè)上。當(dāng)前，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷推進(jìn)，職業(yè)教育應(yīng)該積極參與并發(fā)揮更大作用。一方面，伴隨著第四次工業(yè)革命和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的挑戰(zhàn)，職業(yè)教育必須緊跟時(shí)代步伐，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，更新教育教學(xué)內(nèi)容，以滿足技術(shù)技能和生產(chǎn)方式革新需求；另一方面，伴隨著去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)的陣痛，職業(yè)院校應(yīng)更主動(dòng)地提供有針對(duì)性的職業(yè)培訓(xùn)，以滿足大批生產(chǎn)一線從業(yè)人員的轉(zhuǎn)崗需求。日前，上海教育部門會(huì)同市總工會(huì)，在科研機(jī)構(gòu)前期深入研究、科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，研究制定和啟動(dòng)了“百萬在崗人員學(xué)力提升行動(dòng)計(jì)劃”，圍繞具體行業(yè)，聚焦重點(diǎn)人群，對(duì)接主要區(qū)域，提供分段服務(wù)，深化改革配套，通過精準(zhǔn)發(fā)力提升產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍整體素質(zhì)和就業(yè)能力。

走向世界是職業(yè)教育現(xiàn)代化的必然選擇。中國正在深度融入世界，落實(shí)聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，在國際合作中創(chuàng)造新機(jī)遇，在國際競爭中建立新優(yōu)勢，在打造“人類命運(yùn)共同體”中做出新貢獻(xiàn)，必須辦出更高水平、更為開放的職業(yè)教育。2016年，“一帶一路”倡議被寫入聯(lián)合國決議，成為促進(jìn)全球合作與發(fā)展的“中國方案”。中國正在舉辦世界上最大規(guī)模的職業(yè)教育，不僅為中國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，而且也正在同相關(guān)產(chǎn)業(yè)攜手“走出去”，為“一帶一路”沿線國家提供優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育服務(wù)。此外中國正在申辦2021年第46屆世界技能大賽，該項(xiàng)大賽由世界技能組織舉辦、被譽(yù)為“技能奧林匹克”，是世界各國各地區(qū)展示和交流職業(yè)技能的重要平臺(tái)。在今年10月阿布扎比承辦的第44屆世界技能大賽上將揭曉申辦結(jié)果——中國必將向世界展現(xiàn)職業(yè)教育改革發(fā)展的新成果。

人人出彩是職業(yè)教育現(xiàn)代化的“中國夢”?！笆篃o業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”，是中國近現(xiàn)代職業(yè)教育奠基者的中國夢、職教夢。習(xí)近平總書記深刻指出，經(jīng)過改革開放近40年的發(fā)展，我國社會(huì)生產(chǎn)力水平明顯提高，人民生活顯著改善，對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈，人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點(diǎn)，期盼有更好的教育。這就要求職業(yè)教育要提供更加優(yōu)質(zhì)的就業(yè)服務(wù)，“努力讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)”。我國現(xiàn)行《職業(yè)教育法》明確規(guī)定：“國家根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育普及程度，實(shí)施以初中后為重點(diǎn)的不同階段的教育分流，建立、健全職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，并與其他教育相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的職業(yè)教育體系?！辈煌?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育普及程度的地區(qū)，如何滿足人民群眾渴望“多樣化、多層次、多方面”和“更好的”職業(yè)教育的需求，迫切需要全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、教育普及程度和行業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)技能人才的要求，在加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基礎(chǔ)上促進(jìn)廣泛就業(yè)和體面就業(yè)，本著使無業(yè)者有業(yè)、有業(yè)者樂業(yè)的“初心”，全面促進(jìn)人的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“人人出彩”的中國夢。