文 / 方輝 山東省濟(jì)南市教育教學(xué)研究院院長

課程：義務(wù)教育均衡發(fā)展的支點(diǎn)

文 / 方輝 山東省濟(jì)南市教育教學(xué)研究院院長

義務(wù)教育作為政府提供的基本公共服務(wù)，具有強(qiáng)制性、免費(fèi)性和普及性，是最應(yīng)體現(xiàn)教育公平的領(lǐng)域。而義務(wù)教育的均衡發(fā)展不僅僅意味著教育機(jī)會的均等、教育資源的均衡等外顯的物質(zhì)維度，也體現(xiàn)在學(xué)校的文化管理、課程體系建設(shè)、課堂教學(xué)改革以及師生全面發(fā)展等內(nèi)隱的質(zhì)量維度，特別是課程建設(shè)，更是區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要支點(diǎn)。

課程建設(shè)是一個(gè)多維度、多層級、多時(shí)空的動(dòng)態(tài)運(yùn)行系統(tǒng)。區(qū)域的課程建設(shè)要想實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)突破和長足發(fā)展，必須要集合所有人的力量和智慧，準(zhǔn)確把握課程改革的基本要求，切實(shí)關(guān)注課程頂層設(shè)計(jì)，不斷提高課程領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力，才能真正成為課程對區(qū)域義務(wù)教育內(nèi)涵發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和支撐力。

依綱規(guī)本，課程頂層設(shè)計(jì)保障課程供給的方向性

教育供給側(cè)改革的核心是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，優(yōu)化教育資源配置，給受教育者提供更多、更好的教育選擇。課程在學(xué)校教育中居于核心地位，是學(xué)校教育實(shí)施的基本載體和途徑，學(xué)校的一切工作都是圍繞建設(shè)課程、實(shí)施課程而開展的。而科學(xué)地運(yùn)用系統(tǒng)論方法，從全局的角度，對課程建設(shè)和實(shí)施的各方面、各層次、各要素統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)行市、區(qū)、學(xué)校三級課程的頂層設(shè)計(jì)是課程科學(xué)有效開發(fā)實(shí)施的前提。

濟(jì)南市教育局自新課改以來，出臺了一系列的課程改革的指導(dǎo)性文件，特別是2015年，出臺了《濟(jì)南市教育局關(guān)于進(jìn)一步深化義務(wù)教育課程改革的意見》，提出了“建立國家課程、地方課程、校本課程有序銜接，實(shí)踐學(xué)習(xí)與學(xué)科教學(xué)有效補(bǔ)充，學(xué)校教育與校外教育有機(jī)結(jié)合的課程體系”的基本要求，同時(shí)推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校設(shè)立“自主選課學(xué)習(xí)日”。濟(jì)南市義務(wù)教育階段學(xué)校根據(jù)學(xué)生情況、發(fā)展愿景和教育資源，依據(jù)學(xué)校課程規(guī)劃，以分層次、成系列、有特色為原則，開發(fā)了豐富多樣的拓展選修課程，滿足不同年齡段學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。目前，全市已初步構(gòu)建起以知識拓展、學(xué)科特長、實(shí)踐活動(dòng)為主要內(nèi)容的拓展選修課程體系。其中，一至六年級主要開設(shè)學(xué)科特長類和實(shí)踐活動(dòng)類課程，七至九年級全面開設(shè)三類拓展性課程。

課程頂層設(shè)計(jì)是基礎(chǔ)，引領(lǐng)的是基本方向，課程實(shí)施的基礎(chǔ)管理和研究是關(guān)鍵，保障的是實(shí)施效果。濟(jì)南市堅(jiān)持點(diǎn)線面結(jié)合，典型帶動(dòng)，以區(qū)域發(fā)展的方式推動(dòng)課程管理。一是培育亮點(diǎn)，形成區(qū)域課程支撐力。各區(qū)縣有意識地從區(qū)域?qū)用媾嘀矘淞W(xué)校課程建設(shè)的典型，作為區(qū)域課程建設(shè)的代言，或者區(qū)域?qū)W校課程建設(shè)的品牌。二是穿針引線，凝聚區(qū)域課程指導(dǎo)力。以各種與課程建設(shè)相關(guān)的項(xiàng)目為主線，對其進(jìn)行有針對性的指導(dǎo)，幫助學(xué)校深化課程認(rèn)識攻克難關(guān)，引領(lǐng)改革方向，在課程理念的開放性、多樣性與課程實(shí)施的一致性和穩(wěn)定性之間找到最佳平衡點(diǎn)，把握課程核心育人價(jià)值，結(jié)合課程實(shí)際與學(xué)生發(fā)展需求，使課程建設(shè)走向理性和成熟。三是全面推動(dòng)，提升區(qū)域課程引領(lǐng)力。在研究層面，了解和掌握最前沿的課改理論以及實(shí)踐中課程建設(shè)的最新動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)課程開發(fā)管理和評價(jià)的深入研究。

各美其美，區(qū)域課程建設(shè)推進(jìn)課程支撐的多樣化

教育的發(fā)展基于受教育者的成長，為了學(xué)生終生發(fā)展是教育的終極目標(biāo)。而受教育者的個(gè)體差異也必然導(dǎo)致即使面對均等的教育機(jī)會和教育資源也會產(chǎn)生教育效果的差異，因此基于“尊重個(gè)性與差異”，致力于使每個(gè)受教育者的潛力得以充分、優(yōu)質(zhì)地發(fā)展和最大限度地提高，才是真正意義上的優(yōu)質(zhì)均衡。濟(jì)南市各區(qū)縣在區(qū)域課程建設(shè)推進(jìn)過程中，不斷探索區(qū)域特點(diǎn)，結(jié)合區(qū)域教育均衡發(fā)展關(guān)注頂層決定性、整體關(guān)聯(lián)性和可操作性，以課程體系建設(shè)作為學(xué)校品質(zhì)提升的重要路徑。

市中區(qū)學(xué)校課程體系建設(shè)的落腳點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)“一校一品、一師一優(yōu)、一生一長”，區(qū)內(nèi)各學(xué)校加強(qiáng)基礎(chǔ)型課程校本化實(shí)施研究，建設(shè)以基礎(chǔ)型學(xué)科教學(xué)為基點(diǎn)、以拓展型課程開發(fā)與完善為延展、以探究型課程建設(shè)為縱深的科學(xué)課程結(jié)構(gòu)體系。全區(qū)各學(xué)校積極進(jìn)行課程改革實(shí)踐活動(dòng)，五十余所小學(xué)基本構(gòu)建了符合學(xué)校實(shí)際的課程體系，繪制了課程框架圖譜。三分之二的學(xué)校能夠基于不同的校情、教情和學(xué)情，充分利用各種資源，初步形成自己的特色課程。

歷城區(qū)以課程整合和教學(xué)過程改造作為切入點(diǎn)，以科學(xué)整合，合理改造為原則，提煉課程整合的主題，整合相關(guān)課程內(nèi)容，增強(qiáng)課程實(shí)施的綜合性。歷城實(shí)驗(yàn)小學(xué)的初中“區(qū)域教學(xué)過程改造”項(xiàng)目把農(nóng)村寄宿制學(xué)校的晚自習(xí)全部改造成“學(xué)科活動(dòng)課程”；歷城二中已形成學(xué)校主導(dǎo)課程、學(xué)校拓展課程、學(xué)科特色課程等三大系列課程體系，打造出科技創(chuàng)新、陶藝、毽球3張亮麗名片，成為國家知識產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)基地。

平陰縣大多學(xué)校地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，課程建設(shè)按照小學(xué)活動(dòng)類為主、初中學(xué)科拓展類為主的思路，凸顯校本特色，實(shí)現(xiàn)百校百面。平陰四中“夢想課程體系”、平陰二中“紳士淑女課程體系”、平陰縣孝直小學(xué)“養(yǎng)正教育課程體系”、平陰縣龍山小學(xué)“博雅”課程體系都針對學(xué)生實(shí)際和學(xué)校愿景，為學(xué)生提供了豐富的課程選擇。實(shí)驗(yàn)小學(xué)李溝分校，利用當(dāng)?shù)氐氖^資源，開設(shè)了“石頭記課程”，通過“找石頭、想石頭、話石頭、藝石頭”，深刻挖掘蘊(yùn)藏在石頭中的豐富內(nèi)涵。課程內(nèi)容豐富，形式靈活，深受學(xué)生喜愛。

共創(chuàng)共生，師生和諧成長夯實(shí)課程支撐的落腳點(diǎn)

學(xué)校的一切都為學(xué)生的成長服務(wù)，而課程是學(xué)生成長的支點(diǎn)。從學(xué)生的成長和教育的長期發(fā)展來看，課程建設(shè)應(yīng)該是一個(gè)理性的教育決策和切實(shí)的實(shí)踐行動(dòng)，而這個(gè)決策和行動(dòng)需要辦學(xué)者的戰(zhàn)略眼光、戰(zhàn)術(shù)思維，更需要師生共生共創(chuàng)，在課程創(chuàng)生和實(shí)施的過程中共同促進(jìn)，共同成長。在這個(gè)過程中，教師也不再只是一個(gè)課程知識的被動(dòng)傳遞者，而是一個(gè)主動(dòng)的創(chuàng)造者、開發(fā)者；不再只是一個(gè)真理的壟斷者，而是一個(gè)真誠的促進(jìn)者、同行者。學(xué)生也不僅僅是課程的被動(dòng)接受者，同樣可以參與到課程的開發(fā)中來，做學(xué)習(xí)的主人。

濟(jì)南市匯泉小學(xué)秉承“順應(yīng)天性，精心教育”的辦學(xué)理念，豐富課程文化，構(gòu)建一種在教師指導(dǎo)下，學(xué)生自主選擇、快樂學(xué)習(xí)的活動(dòng)模式，為孩子們推開一扇了解社會、觀察世界的窗。濟(jì)南市緯二路集團(tuán)愛都校區(qū)采用全課程理念，營造全新課程生態(tài)，學(xué)校的課程建設(shè)站在兒童立場，通過課程設(shè)計(jì)、引導(dǎo)兒童課程學(xué)習(xí)，讓學(xué)習(xí)自然而真實(shí)地發(fā)生，從而真正實(shí)現(xiàn)讓兒童成為發(fā)現(xiàn)者，成為研究者，愛上學(xué)習(xí)，愛上學(xué)校。

課程的開發(fā)從無到有，從單一到系列，從小創(chuàng)意到大課程，需要教師的專業(yè)理性和認(rèn)知，課程開發(fā)面臨新的教學(xué)觀念、教學(xué)策略的挑戰(zhàn)，思考、應(yīng)對這些新事物的過程，也是教師專業(yè)發(fā)展的新增長點(diǎn)，需要教師專業(yè)知識的拓展和重構(gòu)。這其中既有量的累積，更有質(zhì)的深化。課程理論知識和基本的課程編制技術(shù)的學(xué)習(xí)也是課程意識形成的基礎(chǔ)。需要教師更豐實(shí)的教育教學(xué)研究能力。課程開發(fā)本身就是科學(xué)研究的過程，不僅要研究學(xué)校、學(xué)生，還要研究課程理論、課程制度；不僅要研究問題的解決，還要研究交往、協(xié)調(diào)的方法，等等。這其中反思性研究的自覺性更是必不可少。

目前，濟(jì)南市各區(qū)縣、學(xué)校已經(jīng)把課程開發(fā)實(shí)施的過程作為設(shè)計(jì)、實(shí)施、完善和修正的動(dòng)態(tài)過程，也作為學(xué)校教育哲學(xué)不斷明晰、豐富的過程；把課程開發(fā)實(shí)施作為學(xué)校、教師、家長、社區(qū)和學(xué)生力量不斷凝聚的過程，也作為以課程為紐帶的校、師、生發(fā)展共同體形成、成長和發(fā)展的過程，發(fā)揮了激發(fā)課程內(nèi)生支撐力，促進(jìn)區(qū)域教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的作用。

當(dāng)然，部門區(qū)縣和學(xué)校也存在對三級課程特性把握不準(zhǔn)的問題。在課程規(guī)劃中有明確的學(xué)校辦學(xué)理念和目標(biāo)，但在具體課程設(shè)計(jì)和實(shí)施中對核心思想體現(xiàn)不夠，理念和實(shí)踐脫節(jié)；或打著“校本化實(shí)施”的旗號隨意更改課程計(jì)劃，變相擠占地方課程與校本課程的課時(shí)；或校本課程內(nèi)容重復(fù)開發(fā)、簡單追求門類數(shù)量，導(dǎo)致課程過多過雜、質(zhì)量不高、實(shí)效性不強(qiáng)等等。這些在課程整體規(guī)劃、門類設(shè)置的總量控制、自編教材的處理以及過程監(jiān)控與評價(jià)方面的諸多問題，需要在未來的課程改革中完善提升。