摘要：鄉(xiāng)村是新時(shí)期黨和國(guó)家政策落到實(shí)處的關(guān)鍵點(diǎn)。在發(fā)展過(guò)程中，生態(tài)—經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是鄉(xiāng)村不可忽視的重要方面，與鄉(xiāng)村空間功能分區(qū)密切相關(guān)，必須多層次優(yōu)化功能分區(qū)，促使鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。本文從不同角度入手客觀(guān)分析了生態(tài)—經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展下的鄉(xiāng)村空間功能分區(qū)。

關(guān)鍵詞：生態(tài)—經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；鄉(xiāng)村；空間功能分區(qū)

基金項(xiàng)目：江西省教育廳科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目《新型城鎮(zhèn)化視野下重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的鄉(xiāng)村建設(shè)》（項(xiàng)目編號(hào)：GJJ161164）

中圖分類(lèi)號(hào)： F127；X22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.23.071

在新形勢(shì)下，生態(tài)環(huán)境保護(hù)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已被我國(guó)放在同等重要的位置，要高度重視二者協(xié)調(diào)發(fā)展。相關(guān)部門(mén)必須結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際情況，以生態(tài)—經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為導(dǎo)向，規(guī)范鄉(xiāng)村空間功能分區(qū)，科學(xué)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)，走上健康穩(wěn)定發(fā)展的道路。

1 構(gòu)建數(shù)據(jù)庫(kù)，明確評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

在多方面因素作用下，區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)等問(wèn)題日漸加重，不利于區(qū)域充分發(fā)揮自身多樣化優(yōu)勢(shì)，有效提高自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，亟需優(yōu)化空間功能分區(qū)。在此背景下，鄉(xiāng)村在生存發(fā)展道路上已提出全新的要求，從不同角度入手科學(xué)劃定空間功能區(qū)，合理解決生態(tài)、經(jīng)濟(jì)二者關(guān)系，處于協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。在空間功能分區(qū)方面，相關(guān)部門(mén)必須進(jìn)行全方位調(diào)查，收集地區(qū)鄉(xiāng)村各方面信息數(shù)據(jù)，比如地形、生態(tài)環(huán)境、交通網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)濟(jì)具體發(fā)展，優(yōu)化利用信息技術(shù)手段，在ArcGIS軟件作用下，構(gòu)建合理化的空間屬性數(shù)據(jù)庫(kù)，科學(xué)處理收集的海量信息數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確把握地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、建設(shè)開(kāi)發(fā)等方面情況。然后，相關(guān)部門(mén)要以數(shù)據(jù)庫(kù)為切入點(diǎn)，借助fishnet分析方法，科學(xué)劃定地區(qū)鄉(xiāng)村評(píng)價(jià)單元，以此為基點(diǎn)，準(zhǔn)確把握地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與空間功能區(qū)劃分二者之間的關(guān)系，尤其是地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境脆弱性、整體承載能力等。相關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析的原則；客觀(guān)評(píng)價(jià)地區(qū)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展以及工業(yè)、人居環(huán)境等開(kāi)發(fā)情況，科學(xué)構(gòu)建生態(tài)約束、農(nóng)業(yè)發(fā)展、建設(shè)開(kāi)發(fā)三者作用下的空間功能指標(biāo)評(píng)價(jià)體系；明確生態(tài)臨近與管控、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與工業(yè)占比、交通路網(wǎng)密度等評(píng)價(jià)指標(biāo)系數(shù)，有效指導(dǎo)空間功能分區(qū)工作。在此過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)要根據(jù)地區(qū)鄉(xiāng)村評(píng)價(jià)單元各方面分級(jí)、排序，制定規(guī)范化的空間關(guān)聯(lián)矩陣表，客觀(guān)分析評(píng)價(jià)單元矩陣位置空間開(kāi)發(fā)、生態(tài)保護(hù)功能，合理劃分地區(qū)鄉(xiāng)村空間功能類(lèi)型區(qū)，禁止與限制建設(shè)區(qū)、已經(jīng)建設(shè)區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)等，聚類(lèi)并歸并鄉(xiāng)村區(qū)域單元，借助ArcGIS軟件，明確地區(qū)鄉(xiāng)村單元評(píng)價(jià)以及空間功能分區(qū)。

2 科學(xué)處理數(shù)據(jù)

在劃分地區(qū)鄉(xiāng)村空間功能中，相關(guān)部門(mén)要借助構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以評(píng)價(jià)單元為基點(diǎn)，科學(xué)處理數(shù)據(jù)庫(kù)中的海量信息數(shù)據(jù)，比如鄉(xiāng)村空間矢量數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)。在處理過(guò)程中，工作人員要優(yōu)化利用ArcGIS軟件，科學(xué)處理地區(qū)鄉(xiāng)村面狀、線(xiàn)狀與點(diǎn)狀數(shù)據(jù)，明確地區(qū)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)引水灌溉、河流污染、生態(tài)紅線(xiàn)管控等情況。在此過(guò)程中，工作人員根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和各方面信息數(shù)據(jù)，合理劃分地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)、經(jīng)濟(jì)等級(jí)，準(zhǔn)確把握關(guān)鍵性指數(shù)，為空間功能規(guī)范化分區(qū)打基礎(chǔ)。

3 鄉(xiāng)村空間功能分區(qū)

在生態(tài)——經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展背景下，工作人員要圍繞地區(qū)鄉(xiāng)村評(píng)價(jià)單元、指標(biāo)體系，客觀(guān)分析處理后的信息數(shù)據(jù)，全面、深入分析地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)約束性、農(nóng)業(yè)發(fā)展與建設(shè)開(kāi)發(fā)適宜性，再合理劃分空間功能區(qū)。在生態(tài)約束性方面，工作人員要準(zhǔn)確把握地區(qū)鄉(xiāng)村河流水系、外圍水系二者的暢通程度，尤其外圍水體交換較好的區(qū)域，清楚河流納污能力，準(zhǔn)確把握地區(qū)鄉(xiāng)村表征綠色地帶，如農(nóng)用地、生產(chǎn)防護(hù)帶，生態(tài)紅線(xiàn)具體管控程度；在農(nóng)業(yè)發(fā)展適宜性方面，工作人員要圍繞分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，把握地區(qū)鄉(xiāng)村農(nóng)田水利設(shè)施利用情況、農(nóng)業(yè)空間具體占比等；在建設(shè)開(kāi)發(fā)適宜性方面，工作人員要綜合評(píng)價(jià)地區(qū)鄉(xiāng)村工業(yè)開(kāi)發(fā)適宜性，如工業(yè)集中程度、生態(tài)紅線(xiàn)臨近程度，也包含生活居住方面。在此基礎(chǔ)上，工作人員要圍繞地區(qū)鄉(xiāng)村空間開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)類(lèi)型，規(guī)范地區(qū)鄉(xiāng)村空間功能分區(qū)整體格局，合理劃分地區(qū)鄉(xiāng)村禁止建設(shè)區(qū)、生態(tài)紅線(xiàn)管控區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)等，合理調(diào)整各自所占比重，促使各空間功能區(qū)劃分合理化、規(guī)范化，處于統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)體系中，相互作用，科學(xué)保護(hù)地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，優(yōu)化農(nóng)業(yè)、工業(yè)等發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐；在空間功能分區(qū)過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)要根據(jù)地區(qū)在生態(tài)文明建設(shè)方面已被提出的具體要求與地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展要求，科學(xué)劃分的同時(shí)，提出合理化建議；在禁止建設(shè)區(qū)方面，相關(guān)部門(mén)要求地區(qū)鄉(xiāng)村盡可能不要開(kāi)展不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要注重生態(tài)建設(shè)，促使二者有效融合。在限建區(qū)方面，地區(qū)鄉(xiāng)村要根據(jù)各類(lèi)資源發(fā)展?jié)撃芘c環(huán)境容納能力，堅(jiān)持適度開(kāi)發(fā)的原則，動(dòng)態(tài)控制資源等開(kāi)發(fā)工程；在適宜建設(shè)區(qū)方面，地區(qū)鄉(xiāng)村要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，科學(xué)發(fā)展工業(yè)集群，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中生態(tài)環(huán)境不斷惡化。

4 結(jié)語(yǔ)

在鄉(xiāng)村空間功能分區(qū)方面，相關(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌兼顧，站在全新的角度，全面、深入分析地區(qū)鄉(xiāng)村空間功能分區(qū)問(wèn)題，結(jié)合當(dāng)下鄉(xiāng)村在空間功能分區(qū)方面的具體要求，科學(xué)構(gòu)建數(shù)據(jù)庫(kù)，制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在處理地區(qū)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)等方面數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，合理劃分地區(qū)鄉(xiāng)村空間功能，促使地區(qū)鄉(xiāng)村各項(xiàng)空間功能得到充分發(fā)揮。因此，有效緩解地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)二者矛盾，將地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)—經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展理念落到實(shí)處，從根源上科學(xué)解決地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展，加快城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展步伐。

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作者簡(jiǎn)介：常尚新，碩士，講師，研究方向：管理學(xué)。