前沿政策

■我國4月財(cái)新制造業(yè)PMI為50.3%為2016年9月來最低

中國4月財(cái)新制造業(yè)PMI為50.3%，為2016年9月來最低，預(yù)期51.3，前值為51.2。

4月30日，國家統(tǒng)計(jì)局、中國物流與采購聯(lián)合會聯(lián)合發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，4月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為51.2%，比上月下降0.6個(gè)百分點(diǎn)，為2016年11月以來最低，但仍連續(xù)7個(gè)月保持相對較高水平。當(dāng)日公布的中國非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù) （非制造業(yè)PMI）為54%，比上月回落1.1個(gè)百分點(diǎn)，但高于2016年同期0.5個(gè)百分點(diǎn)。

雖然4月我國制造業(yè)和非制造業(yè)PMI雙雙回落，但分析人士表示，我國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好態(tài)勢沒有改變。

■ 三部門：7月1日起商業(yè)健康保險(xiǎn)個(gè)稅政策推至全國

財(cái)政部、稅務(wù)總局、保監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)有關(guān)通知，自2017年7月1日起，將商業(yè)健康保險(xiǎn)個(gè)人所得稅試點(diǎn)政策推廣到全國范圍實(shí)施。

具體的政策內(nèi)容為：對個(gè)人購買符合規(guī)定的商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品的支出，允許在當(dāng)年（月）計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)予以稅前扣除，扣除限額為2400元/年（200元/月）。單位統(tǒng)一為員工購買符合規(guī)定的商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品的支出，應(yīng)分別計(jì)入員工個(gè)人工資薪金，視同個(gè)人購買，按上述限額予以扣除。2400元/年（200元/月）的限額扣除為個(gè)人所得稅法規(guī)定減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)之外的扣除。

適用對象方面，適用商業(yè)健康保險(xiǎn)稅收優(yōu)惠政策的納稅人，是指取得工資薪金所得、連續(xù)性勞務(wù)報(bào)酬所得的個(gè)人，以及取得個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得、對企事業(yè)單位的承包承租經(jīng)營所得的個(gè)體工商戶業(yè)主、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資者、合伙企業(yè)合伙人和承包承租經(jīng)營者。

據(jù)了解，根據(jù)目標(biāo)人群已有保障項(xiàng)目和保障需求的不同，符合規(guī)定的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品共有三類，分別適用于：對公費(fèi)醫(yī)療或基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用有報(bào)銷意愿的人群；對公費(fèi)醫(yī)療或基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后個(gè)人負(fù)擔(dān)的特定大額醫(yī)療費(fèi)用有報(bào)銷意愿的人群；未參加公費(fèi)醫(yī)療或基本醫(yī)療保險(xiǎn)，對個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用有報(bào)銷意愿的人群。

通知指出，商業(yè)健康保險(xiǎn)個(gè)人所得稅稅前扣除政策涉及環(huán)節(jié)和部門多，各相關(guān)部門應(yīng)密切配合，切實(shí)落實(shí)好商業(yè)健康保險(xiǎn)個(gè)人所得稅政策。

此外通知要求，自2016年1月1日起開展商業(yè)健康保險(xiǎn)個(gè)人所得稅政策試點(diǎn)的地區(qū)，自2017年7月1日起繼續(xù)按本通知規(guī)定的政策執(zhí)行。

■ 國務(wù)院減稅降費(fèi)5800億 小微企業(yè)是受益主體

4月19日，國務(wù)院常務(wù)會議公布了簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小微企業(yè)范圍等6項(xiàng)措施。國務(wù)院預(yù)測，今年推出的6項(xiàng)措施，預(yù)計(jì)將再減輕各類市場主體稅負(fù)3800多億元。

此前，財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于取消、調(diào)整部分政府性基金有關(guān)政策的通知》《關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)型收費(fèi)有關(guān)政策的通知》等文件，已明確今年2000億元降費(fèi)目標(biāo)的主要政策。

新一輪減稅降費(fèi)政策的密集發(fā)布，是在落實(shí)今年《政府工作報(bào)告》的相關(guān)要求。國務(wù)院總理李克強(qiáng)一個(gè)多月之前早已宣布：今年將減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右、涉企收費(fèi)2000億元左右。5500億元是今年減稅降費(fèi)的底線，李克強(qiáng)在2017年全國兩會記者會上提到，“今年要推進(jìn)更大力度的減稅降費(fèi)，額度力爭達(dá)到1萬億元?！?/p>

■農(nóng)產(chǎn)品、天然氣等稅率降至11%

財(cái)政部和國家稅務(wù)總局發(fā)布 《關(guān)于簡并增值稅稅率有關(guān)政策的通知》，明確簡并增值稅稅率后，適用11%稅率的貨物范圍和抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額規(guī)定。

國務(wù)院常務(wù)會議近日決定，從7月1日起，將增值稅稅率由四檔減至17%、11%和6%三檔，取消13%這一檔稅率；將農(nóng)產(chǎn)品、天然氣等增值稅稅率從13%降至11%。

《通知》明確了簡并增值稅稅率具體政策，規(guī)定納稅人銷售或者進(jìn)口下列貨物，稅率為11%：農(nóng)產(chǎn)品（含糧食）、自來水、暖氣、石油液化氣、天然氣、食用植物油、冷氣、熱水、煤氣、居民用煤炭制品、食用鹽、農(nóng)機(jī)、飼料、農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥、沼氣、二甲醚、圖書、報(bào)紙、雜志、音像制品、電子出版物。

《通知》規(guī)定，納稅人購進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品，按下列規(guī)定抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額：納稅人購進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品,取得一般納稅人開具的增值稅專用發(fā)票或海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書的，以增值稅專用發(fā)票或海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書上注明的增值稅額為進(jìn)項(xiàng)稅額；從按照簡易計(jì)稅方法依照3%征收率計(jì)算繳納增值稅的小規(guī)模納稅人取得增值稅專用發(fā)票的，以增值稅專用發(fā)票上注明的金額和11%的扣除率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額；取得（開具）農(nóng)產(chǎn)品銷售發(fā)票或收購發(fā)票的，以農(nóng)產(chǎn)品銷售發(fā)票或收購發(fā)票上注明的農(nóng)產(chǎn)品買價(jià)和11%的扣除率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額。

值得關(guān)注的是，營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)期間，納稅人購進(jìn)用于生產(chǎn)銷售或委托受托加工17%稅率貨物的農(nóng)產(chǎn)品維持原扣除力度不變。

中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌認(rèn)為，在稅率簡并中，稅率的變化會對下游行業(yè)的稅負(fù)產(chǎn)生影響，對農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)購入農(nóng)產(chǎn)品維持原扣除力度不變，避免因進(jìn)項(xiàng)抵扣減少而增加稅負(fù)，體現(xiàn)了國家對關(guān)系基本民生行業(yè)稅收負(fù)擔(dān)的重視。