褚西鳳

（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)，合肥233030）

三門峽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的SWOT分析

褚西鳳

（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)，合肥233030）

改革開(kāi)放后，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的大環(huán)境下，三門峽的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也取得了很大的進(jìn)步。而隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、“一帶一路”和黃河金三角等戰(zhàn)略的提出與實(shí)行，三門峽再次迎來(lái)了巨大的發(fā)展機(jī)遇。現(xiàn)主要運(yùn)用SWOT理論對(duì)三門峽地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)及威脅進(jìn)行分析，并提出關(guān)于三門峽經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)化的建議，以促進(jìn)三門峽經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)三門峽經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步提升。

SWOT分析；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；機(jī)遇；挑戰(zhàn)

作為晉陜?cè)ソ唤绲暮幽衔鞑恐劓?zhèn)，三門峽東連洛陽(yáng)，南接南陽(yáng)，西臨渭南，北望運(yùn)城，且靠近西安。其位于黃河金三角，處于中部和西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緩沖帶上，是一帶一路的節(jié)點(diǎn)城市。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河金三角及一帶一路這些國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略提供的政策方便，以及豐富的黃白黑等礦產(chǎn)資源，使三門峽變成了對(duì)東部區(qū)域的需要轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的熱點(diǎn)承接區(qū)域與一帶一路的投資典范。促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)良好發(fā)展是不同省市地區(qū)的共同發(fā)展目標(biāo)，面對(duì)這些大環(huán)境下的機(jī)會(huì)，三門峽必須抓住機(jī)遇，在對(duì)自我的調(diào)整與改善之下，實(shí)現(xiàn)本地快速發(fā)展從而進(jìn)入到一個(gè)新的階段，尤其是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上。現(xiàn)通過(guò)SWOT理論淺談三門峽當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及以后發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并簡(jiǎn)單提出建議與策略。

一、SWOT理論對(duì)三門峽經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的意義

SWOT分析法是哈佛大學(xué)教授安德魯斯在20世紀(jì)60年代提出的一種綜合性的分析方法。SOWT綜合思量?jī)?nèi)外各類因素，進(jìn)行系統(tǒng)的分析，并擇取最好的戰(zhàn)略。SWOT通過(guò)分析而清醒認(rèn)識(shí)且確認(rèn)自身具備的優(yōu)勢(shì)和存在的劣勢(shì)、發(fā)展所面臨的機(jī)會(huì)和可能遇到的威脅。其中，S代表strength優(yōu)勢(shì)，W代表weakness劣勢(shì)，O代表opportunity機(jī)會(huì)，T代表threat威脅。運(yùn)用SWOT分析可以全面完整把握三門峽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)要素，找出存在的問(wèn)題并有針對(duì)性地發(fā)現(xiàn)處理，戰(zhàn)勝劣勢(shì)要素，整體把握規(guī)劃，抓住使用機(jī)會(huì)要素，提防并化解其或許存在的威脅，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

二、三門峽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)分析（Strength）

1.區(qū)位因素。晉陜?cè)ソ唤缣幍娜T峽，是中西部的交流紐帶，東靠中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，西連關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，北接太原經(jīng)濟(jì)圈，具有溝通南北、承東啟西的重要作用。其著力建設(shè)三縱四橫的綜合交通體系。在和周圍三市的通力合作下，交通便利，一個(gè)半小時(shí)的“黃河金三角”經(jīng)濟(jì)圈已現(xiàn)雛形。三門峽因其奇特的地理區(qū)位在發(fā)展全省甚至整個(gè)國(guó)家交通中有著非常重要的地位，進(jìn)而使資金、人才以及產(chǎn)業(yè)等向本地區(qū)集聚，推動(dòng)三門峽及周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.資源因素。三門峽由于豐富的礦產(chǎn)資源、水資源與能源，成為在全省甚至整個(gè)國(guó)家發(fā)揮重大作用的能源與貴金屬開(kāi)發(fā)基地。目前三門峽已有66種礦藏被發(fā)現(xiàn)。其中無(wú)論儲(chǔ)量還是產(chǎn)量，黃金列于中國(guó)第二。位于河南省第一的有鋅、銻等15種。位于河南省第二的有鋁、鈾及鉛等9種。其水資源擁有29億立方米的多年平均總量，而黃河的入境水還不包括在內(nèi)。并且三門峽水庫(kù)每年有18～20億立方米的調(diào)蓄量。同時(shí)三門峽境內(nèi)的風(fēng)能、水能與生物質(zhì)能等能源因?yàn)楹庸鹊匦闻c山地廣闊不僅較為豐富，并且擁有極好的可持續(xù)開(kāi)發(fā)潛力。

3.社會(huì)環(huán)境因素。政府公信力高是一地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的重要體現(xiàn)。對(duì)于政策及其行為，三門峽民眾有很高的認(rèn)可度，政府公信力比較高。2010年12月其成為社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)，當(dāng)時(shí)全國(guó)僅有35個(gè)試點(diǎn)城市。只有社會(huì)和諧穩(wěn)定，三門峽才會(huì)有良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍。

4.良好的生態(tài)環(huán)境。三門峽有比較良好的生態(tài)環(huán)境，并且是多元?dú)夂颉Ｄ壳傲謽I(yè)占地1027.5萬(wàn)畝，其中有695.6萬(wàn)畝森林，擁有47.99%的森林覆蓋率，位全省之首。三門峽區(qū)域內(nèi)有眾多生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)，如河南黃河濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、甘山國(guó)家級(jí)森林公園、亞武山國(guó)家級(jí)森林公園與玉皇山國(guó)家級(jí)森林公園等。并且三門峽市中心附近建有天鵝湖國(guó)家城市濕地公園，這是河南省最大的城市園林。一到冬季，就有千萬(wàn)只白天鵝來(lái)此過(guò)冬，因此三門峽被人們稱為“天鵝之城”。

5.城市化因素。衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)，城市化水平不可或缺。三門峽的城鎮(zhèn)化率2002年是35.26%。2006年其增至40.8%。其至2016年底，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到了53.11%，同年全國(guó)平均達(dá)到57.35%，與后者相比略低。三門峽城市化水平接連提高，說(shuō)明不但發(fā)展了其經(jīng)濟(jì)，也提升了公共服務(wù)的水平。并且，城市化水平的提高也能使其城市極化效應(yīng)得到足夠的發(fā)揮，加快推動(dòng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）劣勢(shì)分析（Weakness）

1.人才缺乏，自助創(chuàng)新能力不強(qiáng)。三門峽位于中西部，工資水平以及教育水平等同東部地區(qū)比相對(duì)較低，本地人才會(huì)偏向于東部地區(qū)就業(yè)，導(dǎo)致人才的流失尤其是高新技術(shù)方面的人才，從而導(dǎo)致本地區(qū)相對(duì)比較缺乏人才，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

2.工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，資源依賴性較大。盡管三門峽有比較豐富的資源，但工業(yè)生產(chǎn)對(duì)于資源的依賴程度過(guò)大。三門峽是資源型城市，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度和方式不太協(xié)調(diào)。而對(duì)于三門峽來(lái)說(shuō)，其礦產(chǎn)資源不再用之不竭，它的黃金與煤炭的品質(zhì)與產(chǎn)量逐年下降。重工業(yè)不僅其耗能超過(guò)工業(yè)75%，并且需要很多土地與水資源，會(huì)擠占資源。

3.第三產(chǎn)業(yè)占比輕、發(fā)展水平低。由于三門峽的礦產(chǎn)資源比較豐富，而且屬于中西部，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)于東部沿海地區(qū)比較緩慢，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)第二產(chǎn)業(yè)占比很大，尤其是重工業(yè)。其中尤屬“黃白黑”為最?！包S白黑”分別為黃金、鋁土和煤炭。及至2016年底，即使三門峽的第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)很快發(fā)展并增長(zhǎng)，但是在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的占比，第三產(chǎn)于與第二產(chǎn)業(yè)相比還是很小。2016年，三門峽的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為9.1%：57.4%：33.5%。而第二產(chǎn)業(yè)尤其是三門峽的黃白黑的占比相當(dāng)大，這也給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境帶來(lái)了很大的負(fù)面影響，并且不利于可持續(xù)發(fā)展，畢竟礦產(chǎn)資源是不可再生資源。

（三）機(jī)遇分析（Opportunity）

1.政策。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與黃河金三角，這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃范圍中均有三門峽。而2011年1月，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)升成國(guó)家級(jí)別戰(zhàn)略。2014年4月，我國(guó)國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)了黃河金三角。并且在一帶一路中，三門峽是聯(lián)結(jié)鄭州與西安的重要節(jié)點(diǎn)城市。上述政策給三門峽地區(qū)的經(jīng)濟(jì)提供了歷史機(jī)遇。

2.東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使其勞動(dòng)力與土地價(jià)格、資源、環(huán)境等因素已不允許其再繼續(xù)發(fā)展資源密集型、勞動(dòng)密集型等產(chǎn)業(yè)，因此迫切需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而這就需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三門峽資源、能源豐富，勞動(dòng)力價(jià)格以及土地價(jià)格并不是很高，并且位于中西部承接紐帶上，交通便利，非常有利于承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，繼而促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（四）威脅分析（Threat）

1.來(lái)自西安、洛陽(yáng)等本地區(qū)附近及其他地區(qū)的威脅。西安、洛陽(yáng)距三門峽很近，但其發(fā)展比三門峽強(qiáng)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的影響力、號(hào)召力更大，并且其都是古都，投資者的選擇以及政策上可能會(huì)更傾向它們。此外太原、西安以及鄭州的經(jīng)濟(jì)實(shí)力都比較強(qiáng)，并且它們距三門峽都不遠(yuǎn)，從對(duì)人才的吸引力相對(duì)三門峽來(lái)說(shuō)更強(qiáng)。畢竟它們的人均工資水平更高，就業(yè)崗位更多，大公司也更多，在此，人們的發(fā)展機(jī)會(huì)也就更多，并且成長(zhǎng)潛力也很大，尤其對(duì)于有抱負(fù)的人才來(lái)說(shuō)其吸引力相對(duì)于三門峽更強(qiáng)。

2.三門峽大壩的不安定因素。盡管三門峽大壩是我國(guó)的第一座大壩，但不可否認(rèn)，近幾年三門峽大壩附近流域河床上抬，給當(dāng)?shù)鼐用窦捌浣?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)很大的不好的影響。并且，陜西政府關(guān)于炸三門峽大壩的呼聲一直沒(méi)有減弱，而一旦大壩被炸，給三門峽地區(qū)所帶來(lái)的一系列影響就不得不讓投資者認(rèn)真思考了。

三、關(guān)于三門峽經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)化的建議

發(fā)展經(jīng)濟(jì)，三門峽應(yīng)揚(yáng)長(zhǎng)避短，抓住機(jī)遇。為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，應(yīng)抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河金三角及一帶一路的政策機(jī)會(huì)和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，并積極地爭(zhēng)取更多優(yōu)惠政策，承接?xùn)|部區(qū)域轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)本地產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)化本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低工業(yè)資源依賴程度，提高第三產(chǎn)業(yè)比重。尤其本地的自然生態(tài)資源要得到充分利用，大力發(fā)展旅游業(yè)。其次加大人才培育力度，盡可能設(shè)立一些人才獎(jiǎng)勵(lì)，吸引人才，并提高教育投入與科研投入，增強(qiáng)自我創(chuàng)新能力。完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務(wù)保障水平。還要注意環(huán)境的保護(hù)，努力做到經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)社會(huì)。

[1]秦妍.“一帶一路”戰(zhàn)略背景下三門峽外事翻譯工作的SWOT分析[J].三門峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2015(4).

[2]王鵬.三門峽建設(shè)晉陜?cè)S河金三角區(qū)域性中心城市研究[D].鄭州：鄭州大學(xué)，2014.

[3]張美云.基于人類發(fā)展指數(shù)的三門峽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究[J].三門峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2015(1).

[4]辛玉琴，張丹旭.三門峽市資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式研究[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2008(11).

[5]吳燁.“大交通”打造區(qū)位環(huán)境新優(yōu)勢(shì)[N].河南日?qǐng)?bào)，2012-05-19(3).

[6]李少斌.三門峽市文化旅游資源開(kāi)發(fā)利用SWOT分析及對(duì)策[J].三門峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2009(12).

［責(zé)任編輯：王鑫］

F592

A

1005-913X（2017）09-0132-02

2017-07-17

褚西鳳(1994-)女，河南三門峽人，本科學(xué)生，研究方向：國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理。