烏云嘎

（黑龍江大學(xué)，哈爾濱150080）

中小企業(yè)預(yù)算管理研究

烏云嘎

（黑龍江大學(xué)，哈爾濱150080）

預(yù)算管理是中小企業(yè)管理的重要手段，對(duì)企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著不可或缺的作用。但是目前中國中小企業(yè)的預(yù)算管理面臨著很多棘手的問題，嚴(yán)重影響其整體的管理效率及經(jīng)濟(jì)效益的提升。通過分析中小企業(yè)預(yù)算管理中存在的問題，如對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不到位、缺少戰(zhàn)略前瞻性、缺乏科學(xué)方法等，提出了樹立全新的預(yù)算管理理念；設(shè)置專門的預(yù)算組織機(jī)構(gòu)等措施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。

中小企業(yè)；預(yù)算管理；預(yù)算考核體系

一、預(yù)算管理概述

（一）預(yù)算的定義

基于企業(yè)預(yù)算的理論研究，對(duì)于預(yù)算的見解有很多不同的解釋，會(huì)計(jì)學(xué)認(rèn)為預(yù)算是將來經(jīng)營的準(zhǔn)繩，且用它來控制企業(yè)未來的運(yùn)營而采取的計(jì)劃，是任何未來成本費(fèi)用的估計(jì)，任何有關(guān)人力、物力及其他資源運(yùn)用的有系統(tǒng)的計(jì)劃。

（二）預(yù)算管理的概念

預(yù)算管理是指企業(yè)在總體戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，對(duì)未來的經(jīng)營活動(dòng)和財(cái)務(wù)結(jié)果進(jìn)行預(yù)測(cè)和計(jì)劃，以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，完成既定的經(jīng)營目標(biāo)。總的來講預(yù)算管理主要包括三方面：1.預(yù)算的編制。2.預(yù)算的執(zhí)行與控制。3.預(yù)算的考評(píng)與激勵(lì)。[1]

（三）預(yù)算管理的特點(diǎn)

1.預(yù)算管理是對(duì)未來的準(zhǔn)確規(guī)劃。預(yù)算管理是企業(yè)未來某一特定時(shí)期的經(jīng)營情況的反映以及生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的相關(guān)計(jì)劃。

2.預(yù)算管理以提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為關(guān)注點(diǎn)。不管采用何種模式或者方法，作為企業(yè)日常管理的重要形式的預(yù)算管理，是以全面提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn)的。

3.以財(cái)務(wù)管理為核心。在企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理的過程中，財(cái)務(wù)部門發(fā)揮著不可或缺的作用，處于整個(gè)企業(yè)管理的中心。

4.以滿足客戶需要為導(dǎo)向。企業(yè)是為客戶提供產(chǎn)品或服務(wù)為宗旨的，客戶需求對(duì)于企業(yè)來講是不可忽視的，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)須以客戶需求為導(dǎo)向，重視客戶的反映與評(píng)價(jià)。[2]

5.以企業(yè)全員參與為保障。企業(yè)預(yù)算管理涉及企業(yè)的方方面面，實(shí)際工作中，強(qiáng)調(diào)企業(yè)全員參與，減少高層與基層的信息不對(duì)稱。

二、中小企業(yè)預(yù)算管理概述

（一）中小企業(yè)的概述

中小企業(yè)又稱中小型企業(yè)，是員工人數(shù)、資產(chǎn)規(guī)模與經(jīng)營規(guī)模等都比較小的經(jīng)濟(jì)性單位。中小企業(yè)建立上沒有太多人員和規(guī)模上的要求，在經(jīng)營上也可由最高管理人直接進(jìn)行管理，管理比較自由。中小企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中起著不可替代的作用，是未來發(fā)展的中心。[3]

（二）中小企業(yè)預(yù)算管理的特點(diǎn)

1.從實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略的角度來看，中小企業(yè)預(yù)算管理目標(biāo)側(cè)重于從盈利的角度去實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。由于資金不充裕、競(jìng)爭(zhēng)壓力大、市場(chǎng)份額小等特點(diǎn)，中小企業(yè)只能從盈利這個(gè)方向，通過成本費(fèi)用目標(biāo)的制定來實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，而不能涵蓋大量的非經(jīng)濟(jì)因素。

2.從預(yù)算管理時(shí)間的長短來看，中小企業(yè)的預(yù)算管理比較傾向于中短期預(yù)算目標(biāo)的制定。由于中小企業(yè)自身的特點(diǎn)，在市場(chǎng)中不能居于主導(dǎo)地位，不能引領(lǐng)市場(chǎng)的發(fā)展方向，只能被動(dòng)接受其變化。因此長期目標(biāo)帶來的風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬不對(duì)等，可能的風(fēng)險(xiǎn)較大，然而中小企業(yè)只能依據(jù)自身的實(shí)際情況，結(jié)合當(dāng)前的市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，符合自身的發(fā)展，提高預(yù)算管理執(zhí)行的效度。

3.從預(yù)算管理的穩(wěn)定性角度來看，中小企業(yè)預(yù)算管理目標(biāo)具有較強(qiáng)的靈活性，根據(jù)市場(chǎng)的需求變化，適當(dāng)調(diào)整其預(yù)算目標(biāo)?，F(xiàn)在的中小企業(yè)面對(duì)的是一個(gè)變化多端的，競(jìng)爭(zhēng)激烈的生存環(huán)境，尤其是市場(chǎng)從賣方轉(zhuǎn)換為買方之后，更是變得難以預(yù)測(cè)了，因此預(yù)算管理也跟著變得更加復(fù)雜。由于中小企業(yè)存在的資金短缺和缺乏技術(shù)優(yōu)勢(shì)等不足，面對(duì)目前市場(chǎng)趨勢(shì)，只能通過適時(shí)調(diào)整預(yù)算目標(biāo)去適應(yīng)市場(chǎng)，確保不被淘汰。

4.從預(yù)算管理的目標(biāo)層次角度來看，中小企業(yè)預(yù)算管理目標(biāo)比較單一。企業(yè)管理理論認(rèn)為一個(gè)企業(yè)要有管理層次，一般分為戰(zhàn)略層、管理層和執(zhí)行層。各層次都具有與之相對(duì)應(yīng)的職責(zé)和權(quán)利，與之相對(duì)應(yīng)，預(yù)算管理目標(biāo)也應(yīng)分為戰(zhàn)略層、管理層及執(zhí)行層預(yù)算管理目標(biāo)。但是由于中小企業(yè)的規(guī)模小等特點(diǎn)，如果管理目標(biāo)的層級(jí)數(shù)量多的話反而會(huì)影響高層管理人的經(jīng)營思路，從而導(dǎo)致不能實(shí)現(xiàn)其盈利目標(biāo)。

三、中小企業(yè)預(yù)算管理面臨的問題

由于中小企業(yè)預(yù)算管理存在著以上特點(diǎn)，導(dǎo)致存在以下問題。

（一）中小企業(yè)對(duì)預(yù)算管理的理解不到位

中小企業(yè)通常把預(yù)算管理視同于一項(xiàng)財(cái)務(wù)行為，管理者們認(rèn)為應(yīng)該由財(cái)務(wù)部門全權(quán)負(fù)責(zé)編制和執(zhí)行控制，但是實(shí)際上它是一個(gè)綜合性的體現(xiàn)。財(cái)務(wù)部門主要是從自身的角度為各個(gè)部門和項(xiàng)目提供相關(guān)方法以及規(guī)則，最后對(duì)其進(jìn)行匯總和分析，而并不是全權(quán)代理去制定相關(guān)的預(yù)算。

（二）中小企業(yè)預(yù)算管理缺少戰(zhàn)略前瞻性

建立和完善符合中小企業(yè)的預(yù)算管理體系和合理計(jì)算其相應(yīng)的經(jīng)營性支出，為中小企業(yè)經(jīng)營減少成本，提高效益是預(yù)算管理所要達(dá)成的目標(biāo)。[4]但是中小企業(yè)現(xiàn)行的預(yù)算管理只關(guān)注眼前的利益即短期盈利，而不追求未來的、長遠(yuǎn)的利益即不制定長期目標(biāo)。

（三）預(yù)算制定過程中職工參與度不夠

預(yù)算從根本上來講是一種財(cái)務(wù)計(jì)劃，因而計(jì)劃的制定必須要考慮其可行性，不能脫離實(shí)際。最終預(yù)算的實(shí)施是需落實(shí)到人，所以預(yù)算的制定必須貫徹“從實(shí)際中來,到實(shí)際中去”的原則。然而目前中小企業(yè)的實(shí)際情況卻是：預(yù)算的提出和制定等相關(guān)活動(dòng)只是企業(yè)高級(jí)管理層的事情，與企業(yè)的其他員工無關(guān)。

（四）預(yù)算編制缺乏科學(xué)方法

預(yù)算編制既是實(shí)行預(yù)算管理的最基本的開始，也是預(yù)算管理活動(dòng)不可或缺的一個(gè)步驟。在企業(yè)日常經(jīng)營中擁有一系列科學(xué)的預(yù)算編制方法會(huì)發(fā)揮極為重要的作用。但是從實(shí)際情況來看，中小企業(yè)預(yù)算編制基本上是流于形式，沒有發(fā)揮多大的作用，也沒有形成企業(yè)全面的、系統(tǒng)的體系。

四、改善中小企業(yè)預(yù)算管理的對(duì)策

（一）樹立全新的預(yù)算管理理念

中小企業(yè)對(duì)預(yù)算管理理念的非正確認(rèn)識(shí)導(dǎo)致其出現(xiàn)多種多樣的問題。樹立正確的預(yù)算管理理念，使其正確認(rèn)識(shí)預(yù)算管理，首先需要建立以企業(yè)的戰(zhàn)略為導(dǎo)向的預(yù)算理念。企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)是預(yù)算管理的依據(jù)。在實(shí)際運(yùn)用中預(yù)算管理必須要達(dá)到與戰(zhàn)略同樣的高度并有效的服務(wù)于自身的未來發(fā)展戰(zhàn)略，成為實(shí)現(xiàn)其發(fā)展戰(zhàn)略的有效手段。其次，需要樹立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的預(yù)算編制理念。[5]目前中小企業(yè)同其他企業(yè)共同的基本目標(biāo)就是為市場(chǎng)提供產(chǎn)品以及相關(guān)的服務(wù)。因此，銷售預(yù)算是目前企業(yè)預(yù)算編制的起點(diǎn)。根據(jù)銷售預(yù)算，準(zhǔn)確有效的編制企業(yè)的其他預(yù)算。另外，還須編制具有彈性的預(yù)算以應(yīng)對(duì)變幻莫測(cè)的當(dāng)今市場(chǎng)。

（二）設(shè)置專門的預(yù)算組織機(jī)構(gòu)

與企業(yè)的戰(zhàn)略管理一樣，企業(yè)的預(yù)算管理也是涉及全方位、全過程和全體人員參與的一種系統(tǒng)，它具有很強(qiáng)的控制力、約束力和執(zhí)行力。在中小企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營的預(yù)算管理中，需要有相對(duì)完善的預(yù)算組織機(jī)構(gòu)來支撐其具體的實(shí)施、控制和考核評(píng)價(jià)等相關(guān)工作。沒有明確的機(jī)構(gòu)設(shè)置，預(yù)算管理工作無法正常執(zhí)行，因此專門的預(yù)算組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置與企業(yè)日常的預(yù)算管理工作緊密相關(guān)。要明確各個(gè)部門的職責(zé)和權(quán)限，依據(jù)不同的權(quán)責(zé)和職能進(jìn)行相應(yīng)的正確分工，并在設(shè)置專門預(yù)算組織機(jī)構(gòu)的同時(shí)，要結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)銷售等各個(gè)部門的相關(guān)人員，將預(yù)算的制定有效的適應(yīng)于市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。

（三）采用科學(xué)的預(yù)算編制方法

首先，企業(yè)應(yīng)以自身的戰(zhàn)略為導(dǎo)向，將預(yù)算的執(zhí)行與企業(yè)戰(zhàn)略相結(jié)合，全面、系統(tǒng)的評(píng)估預(yù)算年度內(nèi)企業(yè)內(nèi)部及外部的經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境發(fā)生變化對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的各種影響。其次，編制預(yù)算的方法有很多種，如固定預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算、彈性預(yù)算和零基預(yù)算等，在實(shí)際工作中應(yīng)選擇適合企業(yè)自身項(xiàng)目的方法，以增強(qiáng)預(yù)算的科學(xué)性。最后，由于客觀環(huán)境的不斷變化，某些編制的基礎(chǔ)也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化，因此在編制預(yù)算時(shí)應(yīng)充分考慮到預(yù)算的適應(yīng)和調(diào)節(jié)能力，以應(yīng)對(duì)執(zhí)行過程中發(fā)生的各種不確定事件。[6]

（四）建立完善、科學(xué)的預(yù)算考核體系

企業(yè)預(yù)算管理能否取得成功在很大程度上依賴于企業(yè)有效的考核和激勵(lì)制度。企業(yè)所建立的考核制度應(yīng)與預(yù)算管理目標(biāo)掛鉤，激勵(lì)、處罰要分明，重在激勵(lì)，輔以懲罰，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性。預(yù)算考核既是對(duì)預(yù)算目標(biāo)完成情況的考核，考核預(yù)算是否按時(shí)完成，也是對(duì)預(yù)算組織工作的部門和人員進(jìn)行考核，考核其預(yù)算編制是否準(zhǔn)確，執(zhí)行控制是否有效，預(yù)算考核是否客觀、公正等，促使其認(rèn)識(shí)不足并不斷改進(jìn)使之整體提升。還有一點(diǎn)是在設(shè)置預(yù)算考核指標(biāo)時(shí)，在以財(cái)務(wù)指標(biāo)為主的同時(shí)也應(yīng)適當(dāng)考慮增加一些非財(cái)務(wù)指標(biāo)，以改善企業(yè)內(nèi)部控制及管理的水平。

隨著中小企業(yè)不斷的發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展應(yīng)該建立一套系統(tǒng)的、全面的預(yù)算管理體系，能夠準(zhǔn)確、及時(shí)的編制企業(yè)預(yù)算，良好有效的跟企業(yè)戰(zhàn)略結(jié)合，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。預(yù)算管理作為一種推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的管理方法，在提升企業(yè)價(jià)值方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。現(xiàn)行中小企業(yè)預(yù)算管理存在很多問題，因此，應(yīng)該從管理理念和具體編制等方面去改善其存在的問題，更好地提升企業(yè)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長遠(yuǎn)目標(biāo)。

[1]侯立新，曹海東.現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)務(wù)與案例[M].北京：企業(yè)管理出版社，2007:15.

[2]陳弘.我國中小企業(yè)預(yù)算管理研究[D].貴陽：貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院，2010.

[3]黎秀淵.中小企業(yè)預(yù)算管理存在的問題及對(duì)策[J].全國商情：理論研究，2013(10):54-55.

[4]常孜.我國中小企業(yè)預(yù)算管理[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2011(1): 101-102.

[5]邢慈英.淺析中小企業(yè)預(yù)算管理[J].時(shí)代經(jīng)貿(mào)：下旬刊，2008(12):143-144.

[6]盧蕩.淺論中小企業(yè)預(yù)算管理的現(xiàn)狀及對(duì)策[J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2015(27):132-133.

［責(zé)任編輯：王旸］

F275

A

1005-913X（2017）09-0072-02

2017-07-01

烏云嘎(1994-)，女(蒙古族)，內(nèi)蒙古呼倫貝爾人，碩士研究生，研究方向：財(cái)務(wù)管理。