探析社會保險工作中的數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑問題

尹增軍

信息技術(shù)的廣泛推廣和應用使社會保險的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作更加快捷便利，同時也為社會保障部門制定政策提供了更加可靠的依據(jù)和支持。在社會保險數(shù)據(jù)統(tǒng)計中，要努力確保數(shù)據(jù)口徑的正確性，確保保險數(shù)據(jù)的科學有效。本文主要分析了社會保險工作中數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑的相關(guān)問題，希望能夠促進社會保險工作的健康發(fā)展。

社會保險；數(shù)據(jù)統(tǒng)計；口徑

一、社會保險數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作中存在的問題

改革開放以來，我國的社會保險制度取得了舉世矚目的成就，社會保險統(tǒng)計工作也取得了較大發(fā)展，建立了一套較為完整的社會保險統(tǒng)計工作制度和社會保險統(tǒng)計報表制度，使社會保險統(tǒng)計工作逐步趨向制度化、規(guī)范化，逐步形成了以社會保險基金為核心，全方位地描述了參保覆蓋面、基金收入和支出等情況，為基金收繳率和負擔率的研究工作提供了可靠的參考，但同時還存在著一些問題。

1.統(tǒng)計指標體系不健全

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，社會保險的覆蓋面越來越廣，涉及的參保人員也越來越多，但現(xiàn)有的統(tǒng)計指標很難滿足社會保險發(fā)展的需求。因此，必須建立健全統(tǒng)計指標體系，建設(shè)系統(tǒng)的、完善的統(tǒng)計指標框架，建立統(tǒng)一的統(tǒng)計口徑，科學地分析社會保險的統(tǒng)計資料。

2.部分社保統(tǒng)計口徑需修正

統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性依賴于統(tǒng)一規(guī)范統(tǒng)計口徑，同一指標因統(tǒng)計口徑的不同，統(tǒng)計的結(jié)果相去甚遠。如：目前不少地區(qū)在統(tǒng)計在崗職工平均工資時，僅將城鎮(zhèn)非私營單位的在崗職工納入統(tǒng)計范圍，那些工資較低、用工數(shù)量龐大的眾多中小民營企業(yè)未能納入統(tǒng)計范圍，導致統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴重失真，由此導致在崗職工年平均工資連年大幅上漲，多數(shù)職工工資達不到社保繳費基數(shù)下限，多數(shù)企業(yè)和個人反映社保繳費基數(shù)太高，繳費太多而難以承受。

3.統(tǒng)計軟件水平較低

目前，社會保險經(jīng)辦業(yè)務和基金管理等方面基本上各自處于封閉狀態(tài)，信息無法共享，受傳統(tǒng)統(tǒng)計思維的限制，統(tǒng)計軟件水平較低，且獨立于數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)之外，制約了社會保險統(tǒng)計數(shù)據(jù)的進一步應用，不利于社會保險事業(yè)的健康發(fā)展。

二、社會保險工作中數(shù)據(jù)統(tǒng)計的重要性

社會保險統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映了社會保險的現(xiàn)狀和發(fā)展情況。目前我國各項社會保險覆蓋范圍不斷擴大，參保人員大幅增長，各項社會保險制度運行安全平穩(wěn)。2016年，各項社會保險基金總收入約為53563億元，比2012年增加22824億元，年均增長14.9%；基金總支出約為46888億元，比2012年增加23557億元，年均增長19.1%。社會保險在保障與改善民生、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定方面的作用將更加顯著。統(tǒng)計數(shù)據(jù)是社會保險事業(yè)發(fā)展和改革的重要依據(jù)，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行全面、系統(tǒng)的研究和分析，能夠提高保險工作決策的科學性和前瞻性，將進一步推動社保事業(yè)的發(fā)展，促進社會的和諧穩(wěn)定。

三、社會保險工作中的數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑的比較分析

統(tǒng)計口徑是指統(tǒng)計數(shù)據(jù)所采用的標準，即進行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作所依照的指標體系，統(tǒng)計口徑包括統(tǒng)計方式、統(tǒng)計范圍等指標。同口徑的數(shù)據(jù)參照不同，統(tǒng)計口徑也不相同，得出的結(jié)論也不一樣。因此，建立同口徑的統(tǒng)計指標體系對統(tǒng)計工作的持續(xù)發(fā)展有重要的意義。

1.充分利用計算機技術(shù)

大數(shù)據(jù)時代，只有做好同口徑的數(shù)據(jù)分析才能夠在海量的數(shù)據(jù)中尋找有價值的信息。計算技術(shù)的使用解放了大量的人力，能夠追溯到每一項具體的業(yè)務，通過不同需求、不同口徑的分析以及動態(tài)分析，能夠更加準確、科學地分析這些數(shù)據(jù)，掌握全局。

2.準確把握統(tǒng)一口徑

完整科學的統(tǒng)計口徑是社保數(shù)據(jù)質(zhì)量提高的必然要求。統(tǒng)計工作不僅僅報表格、報數(shù)據(jù)，而是通過數(shù)據(jù)分析出社會保險的情況。如果所統(tǒng)計的數(shù)據(jù)不準確、不及時，做出的決策就會延誤、不科學。因此，要保證使用統(tǒng)一的通用口徑，才能提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，真實、全面地反應社保的發(fā)展現(xiàn)狀。

3.社保統(tǒng)計數(shù)據(jù)口徑的分析

要積極利用同口徑數(shù)據(jù)，根據(jù)業(yè)務、財務中的數(shù)據(jù)，從邏輯關(guān)系、對比關(guān)系等進行對比分析，挖掘數(shù)據(jù)的價值。要留存精細的數(shù)據(jù)，挖掘數(shù)據(jù)背后的數(shù)據(jù)，從數(shù)字和數(shù)字的關(guān)系中揭露社會保險的發(fā)展規(guī)模、水平和結(jié)構(gòu)等狀況，發(fā)現(xiàn)社會保險發(fā)展的規(guī)律，以此更好地推動社會保險事業(yè)的發(fā)展。

四、推動統(tǒng)計數(shù)據(jù)作用發(fā)揮的措施

1.努力提高社會保險統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性

社會保險的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作是一項長期的、基礎(chǔ)的工作，是社會保障部門制訂政策的重要依據(jù)，也是社會保險工作開展情況的真實反應。一方面，夯實數(shù)據(jù)統(tǒng)計基礎(chǔ)。要從基層入手，抓好基層的統(tǒng)計工作，形成上下聯(lián)動、功能完善、運轉(zhuǎn)高效的統(tǒng)計體系。同時還要加強統(tǒng)計人員的業(yè)務培訓，提高他們的政治水平和業(yè)務水平；提高計算機和軟件的操作能力，加快辦公自動化和信息化建設(shè)。另一方面，嚴格查核數(shù)據(jù)。要制定嚴格的數(shù)據(jù)審核制度，在各統(tǒng)計環(huán)節(jié)設(shè)置嚴格的數(shù)據(jù)質(zhì)量保護屏障，將虛假的數(shù)據(jù)屏蔽在外。要從邏輯關(guān)系、對比關(guān)系和平衡關(guān)系中對數(shù)據(jù)進行評估，確保數(shù)據(jù)統(tǒng)計 的質(zhì)量；要制定嚴格的數(shù)據(jù)質(zhì)量責任追究制度，確保各部門認真履行職責；建立定期的社保信息披露制度、監(jiān)督制度，定期公開社保覆蓋、基金收支運營等情況。

2.努力提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計方法的適應性

社會保險工作中的數(shù)據(jù)統(tǒng)計既關(guān)系到數(shù)據(jù)的質(zhì)量，又關(guān)系到統(tǒng)計工作的效率，因此要堅持優(yōu)化統(tǒng)計方法，確保其適應性。首先，健全社會保險數(shù)據(jù)統(tǒng)計指標體系。要從實際情況出發(fā)，整合社保統(tǒng)計指標體系，建立一套指標簡易、易于操作等指標體系，全面、準確地反應社會保險發(fā)展的特點，增強數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作的服務性。例如，在做好滿足上級的數(shù)據(jù)統(tǒng)計指標外，還要滿足政府部門的需要，在社保、就業(yè)等多領(lǐng)域滿足監(jiān)測和評價的要求。第二，在面對市場經(jīng)濟的變化時還要根據(jù)新問題、新情況、新對象采取不同的調(diào)查方法，以靈活的調(diào)查方式滿足多層次、多部門的統(tǒng)計需求。第三，創(chuàng)新社保統(tǒng)計調(diào)查手段。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，計算機、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)為統(tǒng)計工作提供了更加科學高效的方法，也為數(shù)據(jù)采集和分析工作提供了便利。

3.確保數(shù)據(jù)統(tǒng)計的高效性

社會保險工作中的數(shù)據(jù)統(tǒng)計為政府制定全面的、可持續(xù)的政策提供了依據(jù)，為群眾的理性行為提供科學的、準確的社保信息。首先，要做好對社保形式的監(jiān)督職能。要深入基層開展調(diào)查，掌握真實情況，獲得一手資料，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量；要加強社保形式的分析和判斷，密切關(guān)注重點指標的變化，隨時關(guān)注社保事件對社會保險事業(yè)的影響；建立月報告、季報告制度，提高社保監(jiān)測水平。其次，加強咨詢功能建設(shè)。要利用統(tǒng)計信息資源深入開展研究，做好數(shù)字背后的信息分析工作，探索社保發(fā)展規(guī)律。第三，建立高效的信息服務載體。要把握正確的方向，為各級政府機關(guān)、企事業(yè)單位和社會公眾服務，采取不同的措施、確立不同的重點，將社會保險信息服務引入到更加廣闊的領(lǐng)域，增強公眾對社會保險數(shù)據(jù)統(tǒng)計的認可度，使社會保險的數(shù)據(jù)統(tǒng)計發(fā)揮更大的作用。

社會保險是關(guān)系人民群眾切身利益、關(guān)系國計民生的大事，直接影響到社會的穩(wěn)定與人民的生活，所涉及的各項社保數(shù)據(jù)十分繁雜。隨著社會的發(fā)展，社會保險各險種的覆蓋人數(shù)將進一步增多，在維護社會穩(wěn)定方面的將發(fā)揮越來越重要的作用。因此，要認真研究數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑的相關(guān)問題，建立完善的、科學的數(shù)據(jù)指標體系和數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作，加強人才隊伍建設(shè)，提高社保工作決策的前瞻性、有效性，推動社保事業(yè)的發(fā)展，促進社會的和諧穩(wěn)定。

(昌邑市社會保險事業(yè)管理中心，山東 濰坊 261300)

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