楊志強

（寶雞職業(yè)技術學院，陜西 寶雞 721013）

體育產業(yè)新政背景下中國體育產業(yè)發(fā)展創(chuàng)新研究

楊志強

（寶雞職業(yè)技術學院，陜西 寶雞 721013）

在全面建設小康社會的社會主義發(fā)展新階段，加快體育產業(yè)發(fā)展速度，提高體育產業(yè)發(fā)展質量，發(fā)揮體育產業(yè)拉動經濟增長的重要作用，成為當前經濟社會發(fā)展的一項重要內容。隨著體育產業(yè)新政的不斷出臺，我國體育產業(yè)發(fā)展也面臨著新的形勢和任務?；诖耍槍w育產業(yè)新政背景下我國體育產業(yè)發(fā)展創(chuàng)新進行研究。

體育產業(yè)；新政；發(fā)展；創(chuàng)新

隨著“十三五”規(guī)劃的正式出臺，明確了未來五年體育產業(yè)進一步增長、體育產業(yè)規(guī)模超過3萬億元、從業(yè)人數超過600萬人、產業(yè)增加值占國內生產總值1%的具體目標。同時，對產業(yè)體系、產業(yè)結構、產業(yè)環(huán)境也做出了具體的規(guī)劃。面臨體育產業(yè)新政為體育產業(yè)發(fā)展帶來新的機遇和挑戰(zhàn)，我國體育產業(yè)發(fā)展也迎來了高速發(fā)展的新時期，迫切需要加強對中國體育產業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的探索和研究。

一、體育產業(yè)新政分析

近幾年，國務院先后出臺了相關文件，為新時期我國體育產業(yè)發(fā)展做出戰(zhàn)略部署。2010年，國務院辦公廳出臺了《關于加快發(fā)展體育產業(yè)的指導意見》，在基本方針、主要目標和重點任務等方面，為體育產業(yè)發(fā)展提供了指導意見。2011年，國務院和國家體育總局又先后出臺了《全民健身計劃（2011—2015）》和《體育產業(yè)“十二五”規(guī)劃》，在建設體育強國、促進體育產業(yè)快速成長的重要階段，提出了促進體育產業(yè)各門類統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化體育產業(yè)結構、擴大體育消費市場、促進區(qū)域體育產業(yè)發(fā)展、建設體育產業(yè)基地等主要任務，有利于體育產業(yè)整體實力的提升。隨后，又出臺了針對體育行業(yè)發(fā)展的具體工作方案，例如《中國職業(yè)足球聯賽管辦分離改革方案》《國民旅游休閑綱要（2013—2020）》以及《國務院關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》，為體育產業(yè)的發(fā)展提供了政策支持。

2014年，我國體育產業(yè)發(fā)展進入了發(fā)展的新時期。李克強總理在國務院常務會議上做出關于體育產業(yè)發(fā)展的重要講話之后，國務院發(fā)布了《國務院關于加快體育產業(yè)促進體育消費的若干意見》，為體育產業(yè)提供了具體的行動指導方案。在戰(zhàn)略上，將體育產業(yè)上升到國家層面，鼓勵體育產業(yè)深入改革，實現市場化、商業(yè)化，加強對體育賽事的商業(yè)化運作水平。同時，為體育產業(yè)提供了有力的政策支持，取消了傳統(tǒng)煩瑣的商業(yè)性和群眾性的體育賽事審批，鼓勵社會資本進入體育市場。這些政策和文件的出臺，極大地推動了體育產業(yè)的發(fā)展，刺激了體育消費，為還在觀望中的投資者堅定了信心，為體育產業(yè)的發(fā)展指明了方向。

此外，在國家體育總局最新發(fā)布的《體育產業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中，對體育產業(yè)發(fā)展的基礎和形勢、總體要求、主要任務和重要措施做出了更加系統(tǒng)和科學的規(guī)劃。提出堅持體育產業(yè)改革、以市場為主，提高創(chuàng)新能力和水平，促進協調發(fā)展，以數字的形式，提出了未來體育產業(yè)發(fā)展的具體目標。同時在具體規(guī)劃上，提出推進體育產業(yè)區(qū)域協調發(fā)展，以經濟建設帶動區(qū)域發(fā)展，形成體育產業(yè)聚集區(qū)和產業(yè)帶。明確了以競賽表演業(yè)、健身休閑業(yè)、體育中介業(yè)、體育培訓業(yè)、體育傳媒業(yè)、體育彩票業(yè)、場館服務業(yè)、體育用品業(yè)為重點發(fā)展行業(yè)。積極推進“互聯網+”，形成體育產業(yè)新業(yè)態(tài)。

二、體育產業(yè)新政背景下體育產業(yè)發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)

（一）體育產業(yè)發(fā)展面臨的機遇

體育產業(yè)政策的出臺，為我國體育產業(yè)的發(fā)展提供了強有力的支持。未來十年，在政策的支持下，我國體育產業(yè)發(fā)展前景廣闊。國家對體育的戰(zhàn)略部署，直接決定了我國社會主義市場經濟體制下體育產業(yè)發(fā)展的良好趨勢，為體育市場提供了活力，刺激社會資本的投入。

其次，體育消費需求進一步擴大。2008年，我國人均體育消費首次突破了3 000美元，標志著我國體育消費需求的轉變，在體育服務上，消費需求明顯提高。2014年，我國體育產業(yè)總規(guī)模已經超過了1.35萬億元，占國內生產總值的0.64%，人均消費突破了7 300美元。體育消費需求的擴大，為體育產業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場空間。同時，人口紅利和城市化進程的加快，也刺激了體育產業(yè)的繁榮，在消費規(guī)模和消費能力上有了顯著的提高，是我國體育產業(yè)發(fā)展的又一個機遇。從體育產業(yè)的本質上看，體育產業(yè)仍屬于城市文化產業(yè)，與城市化水平密不可分，根據調查顯示，我國城市人口收入的增加是體育消費增加的直接影響因素。此外，體育產業(yè)新政也為體育產業(yè)的發(fā)展帶來了更多高素質的經營和管理人才。國家政策的支持和鼓勵，使更多優(yōu)秀的專業(yè)化人才投入到體育產業(yè)中，從整體上，提高了體育產業(yè)從業(yè)人員的素質和水平，為體育產業(yè)的發(fā)展提供了人才的保障。

（二）體育產業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

體育產業(yè)新政為體育產業(yè)的發(fā)展提供了前所未有的機遇，同時也帶來了新的挑戰(zhàn)。從市場主體上看，我國體育產業(yè)的有效需求與供給不足，主要表現為產品單一、質量缺乏保證，在很大程度上，限制了體育消費水平。這種市場主體不成熟的現象，從企業(yè)的角度上分析，主要是由于企業(yè)規(guī)模較小、創(chuàng)新能力不足、市場分析和應變能力較差、組織形式和管理形式落后，以及缺乏有效的營銷手段和營銷策略。

從消費者的角度上分析，現階段我國體育消費觀念還比較滯后，存在盲目消費、跟風消費、攀比消費等現象。由此可見，體育市場的成熟還需要不斷的探索和實踐。另一方面，從群眾體育發(fā)展情況上看，距離發(fā)達國家還有較大的差距。以體育場館為例，無論是在人均體育場地面積還是萬人場地保有量，都遠遠落后于美國、日本等國家。體育產業(yè)的發(fā)展應以群眾體育為基礎，提高人均體育消費以及人均的體育資源占有量，真正實現全民健身的發(fā)展目標。

此外，從體育產業(yè)核心層看，現階段我國體育產業(yè)仍以體育用品為主，這種非核心層主導的體育產業(yè)結構嚴重制約了體育產業(yè)的發(fā)展速度。以美國為例，體育健身娛樂和體育組織管理占體育總產值的三成，其次為觀賞性體育聯賽等。這種主要以核心層產業(yè)為主導的體育產業(yè)結構，為體育產業(yè)的健康發(fā)展提供了有力的支撐。

三、體育產業(yè)新政背景下我國體育產業(yè)發(fā)展創(chuàng)新策略

第一，進一步優(yōu)化體育產業(yè)結構。根據國家出臺的一系列指導意見和發(fā)展規(guī)劃，我國體育產業(yè)發(fā)展應進一步調整產業(yè)結構。大力發(fā)展核心層體育產業(yè)，重點關注普及性強、市場空間大、社會需求度高的項目，優(yōu)化體育資源配置和資源流轉。深入供給側結構改革、科技改革以及產業(yè)改革，發(fā)展多層次、高質量、多元化的現代體育產業(yè)結構，將企業(yè)關注的重心從規(guī)模轉向質量以及創(chuàng)新能力，提高企業(yè)的核心競爭力。將體育服務業(yè)作為重點發(fā)展對象，以“十三五”規(guī)劃指出的八大重點發(fā)展行業(yè)為中心，帶動其他相關產業(yè)協調發(fā)展，實現體育產業(yè)與旅游業(yè)、會展業(yè)等其他行業(yè)的融合，充分利用現代化傳媒和“互聯網+”，促進體育產業(yè)新業(yè)態(tài)的形成。加強體育基礎設施建設，大力發(fā)展群眾體育，以全民健身拉動經濟增長。

第二，提高創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平。在國際體育產業(yè)競爭日益激烈的今天，加強體育產業(yè)的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平，能夠有效的提高我國企業(yè)的國際市場競爭能力。加速體育產業(yè)集群化和產業(yè)化，一方面，應積極把握政策帶來的發(fā)展機遇，完善市場主體，促進體育產業(yè)市場化、商業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展。另一方面，以長三角、珠三角、京津冀為中心，帶動區(qū)域發(fā)展，發(fā)展區(qū)域特色，避免產業(yè)結構趨同，打造具有競爭力的體育產業(yè)品牌。同時，以科技創(chuàng)新作為體育產業(yè)發(fā)展的重點，加強創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，重視人才價值；整合體育產業(yè)科技創(chuàng)新資源，發(fā)揮科技對產業(yè)升級的積極作用；鼓勵企業(yè)提高研發(fā)能力和研發(fā)水平，提高產品質量；倡導企業(yè)引進發(fā)達國家的管理經驗和管理模式，促進體育產業(yè)整體管理水平的提高。

第三，積極倡導體育消費觀念轉型。加快落實《全民健身條例》和《全民健身計劃（2011—2015）》的文件精神，以全民健身為目標，做好群眾體育工作，倡導樹立正確的體育消費觀念。以積極的生活方式和健康的生活理念為核心，使體育消費成為一種的新的時尚趨勢。鼓勵消費者進行理性消費，調動市場的多樣化、多層次的消費需求，避免盲目消費、跟風消費、攀比消費等消費行為。加大“健康生活”的宣傳力度，傳播積極的體育消費理念，從消費者的角度，促進市場主體的成熟。

第四，完善人才支持體系。建立人才支持體系，為我國體育產業(yè)的健康發(fā)展提供人才保障。針對市場需求，培養(yǎng)體育產業(yè)和體育市場監(jiān)管人才、體育營銷和產品策劃人才以及體育企業(yè)家和體育經紀人等。在人才培養(yǎng)方面，加大投入力度，將人才培養(yǎng)作為體育產業(yè)發(fā)展的重要內容。

四、結語

“十二五”期間，我國體育產業(yè)獲得了快速的發(fā)展，在此基礎上，我國迎來了“十三五”的新的發(fā)展階段。在政府和政策的大力支持下，進一步優(yōu)化體育產業(yè)結構，提高創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平，積極倡導體育消費觀念轉型，同時完善人才支持體系。抓住體育產業(yè)新政為體育產業(yè)發(fā)展帶來的機遇，迎接新時期體育產業(yè)發(fā)展的新的挑戰(zhàn)，促進體育產業(yè)的繁榮發(fā)展。

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[責任編輯 吳高君]

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1673-291X（2017）10-0024-02

2016-12-18

楊志強（1984-），男，陜西寶雞人，講師，碩士研究生，從事體育教學與管理研究。