戴曉鋒

（揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，揚(yáng)州225127，中國(guó)）

機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)作業(yè)指導(dǎo)書編寫策略研究

戴曉鋒

（揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，揚(yáng)州225127，中國(guó)）

作業(yè)指導(dǎo)書是表達(dá)管理體系程序中每一步更詳細(xì)的操作方法，指導(dǎo)員工執(zhí)行具體的工作任務(wù)。文章從《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》規(guī)定的原則出發(fā)，結(jié)合機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)際情況，提出編寫作業(yè)指導(dǎo)書的依據(jù)、應(yīng)包含的內(nèi)容、編寫注意事項(xiàng)等。編好作業(yè)指導(dǎo)書，既是日常檢測(cè)工作的需要，也是評(píng)審準(zhǔn)則的要求，可以促進(jìn)檢測(cè)工作的發(fā)展。

評(píng)審準(zhǔn)則；作業(yè)指導(dǎo)書；法規(guī)性；唯一性；適用性

1 概述

《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》4.5.1規(guī)定：“檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立、實(shí)施和保持與其活動(dòng)范圍相適應(yīng)的管理體系，應(yīng)將其政策、制度、計(jì)劃、程序和指導(dǎo)書制訂成文件，管理體系文件應(yīng)傳達(dá)至有關(guān)人員，并被其獲取、理解、執(zhí)行?！?/p>

根據(jù)此條款的規(guī)定，機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱安檢機(jī)構(gòu)）應(yīng)將其管理體系、組織結(jié)構(gòu)、程序、過(guò)程、資源等過(guò)程要素文件化。管理體系文件一般分為四類：質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、質(zhì)量和技術(shù)記錄表格。安檢機(jī)構(gòu)管理體系形成文件后，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)姆绞絺鬟_(dá)有關(guān)人員，使其能夠“獲取、理解、執(zhí)行”管理體系。“適當(dāng)?shù)姆椒ā卑ǎ何募Y料發(fā)放、公示、宣貫、傳達(dá)等。

凡缺少指導(dǎo)書可能影響檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果的，安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)制訂相應(yīng)的作業(yè)指導(dǎo)書。

1.1基本概念

1.1.1含義

作業(yè)指導(dǎo)書是規(guī)定質(zhì)量基層活動(dòng)途徑的操作性文件，其針對(duì)的對(duì)象是具體的作業(yè)活動(dòng)；程序文件描述的對(duì)象是某項(xiàng)系統(tǒng)的質(zhì)量活動(dòng)，作業(yè)指導(dǎo)書是程序文件的細(xì)化。作業(yè)指導(dǎo)書也屬于程序文件范疇，只是層次較低，內(nèi)容更具體。

1.1.2分類

安檢機(jī)構(gòu)至少應(yīng)制定以下4方面的作業(yè)指導(dǎo)書：

（1）方法方面：用以指導(dǎo)檢測(cè)過(guò)程的（如用滾筒反力式制動(dòng)臺(tái)檢驗(yàn)制動(dòng)性能作業(yè)指導(dǎo)書、汽車外廓尺寸測(cè)量作業(yè)指導(dǎo)書等）；

（2）設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)方面：設(shè)備的期間核查作業(yè)指導(dǎo)書、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)期間核查作業(yè)指導(dǎo)書等（如滾筒反力式制動(dòng)檢驗(yàn)臺(tái)期間核查作業(yè)指導(dǎo)書、標(biāo)準(zhǔn)光源期間核查作業(yè)指導(dǎo)書等）；

（3）送檢車輛方面：包括送檢車輛的條件、停放場(chǎng)所和交接方法等；

（4）數(shù)據(jù)方面：檢測(cè)的有效位數(shù)、修約、異常值的剔除以及測(cè)量不確定度的表征規(guī)范等。

對(duì)常識(shí)性的操作技能可不編制作業(yè)指導(dǎo)書，如對(duì)使用鋼卷尺、鋼直尺、秒表、游標(biāo)卡尺等操作，屬于檢測(cè)人員“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”范圍。

此外，還特別說(shuō)明，作業(yè)指導(dǎo)書的編寫應(yīng)以申請(qǐng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的“檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)”或“檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)”為依據(jù)。如果這些標(biāo)準(zhǔn)已詳細(xì)地規(guī)定了檢測(cè)的步驟、方法和順序，且安檢機(jī)構(gòu)按照這些標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行檢測(cè)時(shí)，可以保證檢測(cè)活動(dòng)的有效性和一致性，那么安檢機(jī)構(gòu)技術(shù)主管可以考慮將這些檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)直接轉(zhuǎn)化為檢測(cè)作業(yè)指導(dǎo)書，比如：GB21861-2014中附錄A外廓尺寸測(cè)量中A.2人工檢驗(yàn)方法，可以直接轉(zhuǎn)化為檢測(cè)作業(yè)指導(dǎo)書。

1.2 作業(yè)指導(dǎo)書的內(nèi)容

作業(yè)指導(dǎo)書是安檢機(jī)構(gòu)從事檢測(cè)/檢驗(yàn)活動(dòng)的技術(shù)作業(yè)指導(dǎo)文件。包括檢測(cè)/檢驗(yàn)方法、測(cè)量不確定度評(píng)定范圍或設(shè)備的操作規(guī)程、期間核查方法等技術(shù)作業(yè)文件。常用的作業(yè)指導(dǎo)書通常應(yīng)包含的內(nèi)容：

（1）檢驗(yàn)檢測(cè)作業(yè)內(nèi)容及步驟；

（2）檢驗(yàn)檢測(cè)所使用的儀器設(shè)備；

（3）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

（4）檢驗(yàn)方法；

（5）數(shù)據(jù)采集及計(jì)算、處理方法；

（6）記錄格式等。

2 作業(yè)指導(dǎo)書的編寫

2.1基本要求

2.1.1內(nèi)容應(yīng)滿足：

作業(yè)指導(dǎo)書應(yīng)回答如下問(wèn)題：

（1）在什么時(shí)候（When）使用該作業(yè)指導(dǎo)書；在哪里（Where）使用此作業(yè)指導(dǎo)書；什么樣的人（Who）使用該作業(yè)指導(dǎo)書；此項(xiàng)作業(yè)的名稱及內(nèi)容（What）是什么；此項(xiàng)作業(yè)的目的（Why）是什么；如何（How）按步驟完成作業(yè)；即：5W1H。通過(guò)明確、具體、系統(tǒng)回答這些問(wèn)題，并將這些問(wèn)題的“答案”制訂成文件，形成作業(yè)指導(dǎo)書。

（2）“最好，最實(shí)際”原則

不少安檢機(jī)構(gòu)自己沒(méi)有編寫作業(yè)指導(dǎo)書的經(jīng)驗(yàn)，從其他機(jī)構(gòu)照搬照抄作業(yè)指導(dǎo)書，這不可取。沒(méi)有編寫經(jīng)驗(yàn)，借鑒其他安檢機(jī)構(gòu)的作業(yè)指導(dǎo)書，是順利編寫作業(yè)指導(dǎo)書的捷徑之一。這里強(qiáng)調(diào)的是借鑒，不是抄襲。安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際情況，編寫檢測(cè)流程及方法。一個(gè)好的作業(yè)指導(dǎo)書，應(yīng)提供“最科學(xué)、最有效的方法；良好的可操作性和良好的綜合效果?！?/p>

2.1.2數(shù)量應(yīng)滿足：

（1）并非每一項(xiàng)工作、需要或每份程序文件都要細(xì)化為若干指導(dǎo)書，只有在缺少指導(dǎo)書可能影響檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果，才有必要編制指導(dǎo)書。

（2）描述質(zhì)量管理體系的質(zhì)量手冊(cè)之中究竟要引用多少個(gè)程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書，應(yīng)根據(jù)各安檢機(jī)構(gòu)的要求來(lái)確定；培訓(xùn)充分有效時(shí)，作業(yè)指導(dǎo)書可適量減少。當(dāng)需要對(duì)某一特定檢驗(yàn)檢測(cè)或特定崗位有具體的特殊要求，就可用指導(dǎo)書來(lái)做出詳細(xì)的規(guī)定。

（3）安檢機(jī)構(gòu)一般需要一下幾個(gè)作業(yè)指導(dǎo)書：

①人工檢驗(yàn)作業(yè)指導(dǎo)書。包含人工檢驗(yàn)記錄單中50項(xiàng)的檢驗(yàn)要求、檢驗(yàn)方法、儀器設(shè)備及量具的使用方法，采用外廓尺寸測(cè)量?jī)x檢驗(yàn)機(jī)動(dòng)車外廓尺寸時(shí)，可單獨(dú)編寫作業(yè)指導(dǎo)書。這個(gè)作業(yè)指導(dǎo)書內(nèi)容較多，也可分成幾個(gè)作業(yè)指導(dǎo)書來(lái)寫。

②車速表誤差檢驗(yàn)作業(yè)指導(dǎo)書；

③制動(dòng)性能檢驗(yàn)作業(yè)指導(dǎo)書（滾筒反力式制動(dòng)臺(tái)、平板式制動(dòng)臺(tái)）；

④加載制動(dòng)性能檢驗(yàn)作業(yè)指導(dǎo)書；

⑤前照燈檢驗(yàn)作業(yè)指導(dǎo)書；

⑥橫向側(cè)滑量檢驗(yàn)作業(yè)指導(dǎo)書；

⑦整備質(zhì)量測(cè)量作業(yè)指導(dǎo)書；

⑧路試制動(dòng)性能作業(yè)指導(dǎo)書；

⑨雙怠速法尾氣排放檢驗(yàn)作業(yè)指導(dǎo)書；

⑩穩(wěn)態(tài)工況法尾氣排放檢驗(yàn)作業(yè)指導(dǎo)書；

? 不透光煙度法尾氣排放檢驗(yàn)作業(yè)指導(dǎo)書；

? 主要設(shè)備期間核查作業(yè)指導(dǎo)書；

?標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)期間核查作業(yè)指導(dǎo)書；

? 質(zhì)量控制作業(yè)指導(dǎo)書；

2.1.3作業(yè)指導(dǎo)書的格式

作業(yè)指導(dǎo)書的格式包括封面、修改頁(yè)、刊頭、正文內(nèi)容和刊尾等部分。每個(gè)單獨(dú)的作業(yè)指導(dǎo)書由文頭、正文內(nèi)容和文尾等部分組成，每部分的格式有具體要求，以保證作業(yè)指導(dǎo)書的標(biāo)準(zhǔn)化、內(nèi)容的規(guī)范化。

（1）封面包括如下信息：作業(yè)指導(dǎo)書名稱、安檢機(jī)構(gòu)名稱（logo）、文件編號(hào)、發(fā)放編號(hào)、持有人、版次（含修訂次數(shù)）、受控狀態(tài)、編寫人員、審核人、批準(zhǔn)人、發(fā)布日期、實(shí)施日期等。

（2）修改頁(yè)包括序號(hào)、修改號(hào)（文件編號(hào)和章節(jié)條號(hào)）、修改內(nèi)容、審批人等。

（3）刊頭。在每頁(yè)文件的上部加刊頭，便于文件控制和管理?？^包括如下信息：安檢機(jī)構(gòu)名稱（logo）、作業(yè)指導(dǎo)書名稱、文件編號(hào)、版次（含修訂次數(shù)）、頁(yè)碼、頒布日期、實(shí)施日期等。

（4）正文內(nèi)容可以有不同的表達(dá)形式，包括文字和圖表等，但通篇格式應(yīng)統(tǒng)一。格式應(yīng)包括題目格式（字體、字號(hào)）、章節(jié)條目格式（字體、字號(hào)）、表格格式（表序、表題）、插圖格式（圖序、圖題）、正文（字體、字號(hào)、行間距）。

（5）刊尾（需要時(shí)采用）。每頁(yè)文件或每份文件的末頁(yè)底部加刊尾說(shuō)明文件起草、會(huì)簽及審批情況?？舶ǎ好總€(gè)作業(yè)指導(dǎo)書的編制人、會(huì)簽人及日期、批準(zhǔn)人、批準(zhǔn)日期、作業(yè)指導(dǎo)書內(nèi)容解釋人員（如有）等。

（6）版面一般采用A4版面，便于打印和裝訂。

2.2編寫步驟

作業(yè)指導(dǎo)書的編寫任務(wù)一般由具體部門承擔(dān)。參加編寫作業(yè)指導(dǎo)書的人員應(yīng)熟悉本機(jī)構(gòu)實(shí)際情況，掌握檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)方法，熟悉檢驗(yàn)檢測(cè)方法及檢驗(yàn)檢測(cè)流程，能編制檢驗(yàn)檢測(cè)記錄單及檢測(cè)報(bào)告。

明確編寫目的是編寫作業(yè)指導(dǎo)書的首要環(huán)節(jié)。在動(dòng)手編寫作業(yè)指導(dǎo)書之前，必須明確作業(yè)指導(dǎo)書的編寫目的。只有目的明確，編寫的作業(yè)指導(dǎo)書才能做到有的放矢。

編寫作業(yè)指導(dǎo)書應(yīng)首先編制檢驗(yàn)檢測(cè)流程圖。流程圖應(yīng)符合實(shí)際工作流程，是實(shí)際流程的反映。流程圖編寫完成后，就可以按照既定的、統(tǒng)一的格式，根據(jù)流程圖順序編寫作業(yè)指導(dǎo)書。

當(dāng)作業(yè)指導(dǎo)書涉及其他過(guò)程（或工作）時(shí)，要認(rèn)真處理好接口。編寫作業(yè)指導(dǎo)書時(shí)應(yīng)吸收操作人員參與，并使他們清楚作業(yè)指導(dǎo)書的內(nèi)容。

3作業(yè)指導(dǎo)書的管理

3.1作業(yè)指導(dǎo)書的批準(zhǔn)

作業(yè)指導(dǎo)書編寫完成后，應(yīng)按管理體系規(guī)定的程序批準(zhǔn)后才可執(zhí)行，一般由部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)的作業(yè)指導(dǎo)書不能生效。

3.2作業(yè)指導(dǎo)書的使用

作業(yè)指導(dǎo)書是受控文件，必須加蓋受控標(biāo)記，經(jīng)批準(zhǔn)的作業(yè)指導(dǎo)書只能在規(guī)定的場(chǎng)合使用。嚴(yán)禁執(zhí)行作廢的作業(yè)指導(dǎo)書。如標(biāo)準(zhǔn)、方法、儀器設(shè)備等有變化，應(yīng)按規(guī)定的程序?qū)ψ鳂I(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行更改和更換，并做好相應(yīng)的記錄，更換下來(lái)的文件及時(shí)收回并加蓋作廢章。

4 結(jié)論

安檢機(jī)構(gòu)的功能、開展的業(yè)務(wù)基本相同，在編寫作業(yè)指導(dǎo)書時(shí)相互借鑒、相互參照、取長(zhǎng)補(bǔ)短是編寫作業(yè)指導(dǎo)書的捷徑之一，特別是新建的安檢機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向其他安檢機(jī)構(gòu)取經(jīng)，可以少走或不走彎路，既省事，又省時(shí)，但，借鑒不等于照搬照抄。優(yōu)秀的作業(yè)指導(dǎo)書一定是以機(jī)構(gòu)自身的特點(diǎn)和實(shí)際情況為基礎(chǔ)，是實(shí)際工作流程的文件化，并對(duì)實(shí)際工作起到指導(dǎo)作用。在作業(yè)指導(dǎo)書編制完成之后還應(yīng)進(jìn)行試運(yùn)行，通過(guò)試運(yùn)行來(lái)檢驗(yàn)作業(yè)指導(dǎo)書的適用性。經(jīng)過(guò)這些流程后，作業(yè)指導(dǎo)書方可貫徹實(shí)施。

Research on compiling strategy of operation instruction for motor vehicle safety technical inspection organization

DA｜ Xiaofeng
（Yangzhou Polytechnic Institute,Yangzhou225127,China）

The operation instruction is to express each step of the management system in a more detailed way, and instruct the staff to perform specific tasks. This article from the provisions of the “Criteria for accreditation of inspection and testing institutions”, combined with the actual situation of motor vehicle safety and technical inspection agency, put forward written instructions of the basis, contents, written notice. Compiling the operation instruction is not only the need of routine inspection, but also the requirement of evaluation criteria, which can promote the development of testing work.

Accreditation criteria; operation instruction; regulatory; uniqueness; applicability