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聚力贛北“橋頭堡” 六年鑄就“平安路”記江西高速交暋二支隊(duì)第一大隊(duì)保安全保暢通事跡

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今年春運(yùn)至今，江西的北大門(mén)——九江長(zhǎng)江二橋及周邊高速公路車(chē)流馳而不息，秩序井然，未發(fā)生一起死亡交通事故，一派路暢人安景象。近年來(lái)，江西高速交警二支隊(duì)第一大隊(duì)聚力贛北“橋頭堡”，把為民情懷轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新思變的動(dòng)力，相繼先行先試一批在江西首開(kāi)先河的交通安全舉措，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)死亡事故連續(xù)6年下降和3年內(nèi)未接到一起群眾信訪(fǎng)案件有效投訴的佳績(jī)，贏得社會(huì)各界廣泛好評(píng)和百姓頻頻點(diǎn)贊。

加力“扳手腕”，強(qiáng)化執(zhí)法第一職責(zé)

面對(duì)駕手猛增、車(chē)流激漲的高速運(yùn)行態(tài)勢(shì)，如何打贏降事故、保安全、保暢通的硬仗？大隊(duì)長(zhǎng)袁建立形象地比喻，他們一直在和交通事故“扳手腕”“交警不加力壓制住事故，就會(huì)被事故壓制。只要我們創(chuàng)新各項(xiàng)交通安全舉措，交通事故完全可防可控！”

六年前，這個(gè)大隊(duì)近百公里的轄區(qū)，動(dòng)輒每年交通事故死亡人數(shù)達(dá)三四十人。而加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化第一職責(zé)，成為壓制事故的利器。

一組數(shù)據(jù)彰顯這個(gè)大隊(duì)執(zhí)法力度的雄起：2010年，加密路面巡查糾違，一舉實(shí)現(xiàn)事故死亡人數(shù)從上年的40人驟降至13人；2011年至2014年，通過(guò)建立網(wǎng)上巡查監(jiān)控平臺(tái)、社會(huì)立體防控網(wǎng)絡(luò)，事故死亡人數(shù)逐年下降；2015年，推行“查辦分離”改革，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法量1.758萬(wàn)起，行政拘留72人，占全省總量的五分之一，當(dāng)年事故死亡人數(shù)降至4人，并且，這一交通安全形勢(shì)保持至今。

2015年11月1日，江西高速交警二支隊(duì)第一大隊(duì)率先在江西省高速交警中推行“查辦分離”執(zhí)法模式，抽調(diào)精干力量組建機(jī)動(dòng)中隊(duì)。發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)交通違法行為時(shí)，路面執(zhí)勤民警只需做好取證，馬上移交機(jī)動(dòng)中隊(duì)即查即辦。查歸路面民警，辦歸機(jī)動(dòng)中隊(duì)，使查案民警從制度上遠(yuǎn)離人情干擾。

借鑒“河長(zhǎng)制”，探索宣傳第二警力

借鑒江西省生態(tài)文明建設(shè)“河長(zhǎng)制”的經(jīng)驗(yàn)，袁建立和干警們把交通管理劃分為農(nóng)村、城市和高速三個(gè)區(qū)域，從以前單純的路面交通管理，向相關(guān)城市、農(nóng)村延伸。大隊(duì)長(zhǎng)是整個(gè)轄區(qū)的“區(qū)域長(zhǎng)”，副大隊(duì)長(zhǎng)和各中隊(duì)長(zhǎng)分別作為“路段長(zhǎng)”，就交通管理各管一段，各負(fù)其責(zé)，與沿線(xiàn)村莊共建行人不許上高速的管控機(jī)制，與業(yè)主、路政定期開(kāi)展隱患排查整改。

針對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)單位“面對(duì)面”宣傳，民警走進(jìn)客貨運(yùn)企業(yè)、中小學(xué)校、村民大會(huì)上交通安全宣傳課成為常態(tài)；針對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)群體“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”宣傳，對(duì)違法駕駛?cè)思巴?chē)乘車(chē)人實(shí)行“說(shuō)理式”執(zhí)法，將省際口交警執(zhí)勤服務(wù)點(diǎn)打造成交通安全宣教室，在轄區(qū)每個(gè)收費(fèi)站起落桿張貼安全提醒語(yǔ)，有效落實(shí)一車(chē)、一卡、一提示工作，搭建短信宣傳平臺(tái)，惡劣天氣時(shí)給每名駕駛員發(fā)送安全提示短信；社會(huì)面宣傳做到“密又濃”，搭建微博宣傳平臺(tái)，充分利用當(dāng)?shù)馗鞣N新聞媒體，發(fā)布轄區(qū)路況和安全知識(shí)。

在重點(diǎn)路段運(yùn)用“交通語(yǔ)言”加強(qiáng)宣傳警示，是這個(gè)大隊(duì)降事故、保安全、保暢通的“秘技”。該大隊(duì)在轄區(qū)每個(gè)隧道入口、大型互通樞紐、長(zhǎng)上坡等交通事故多發(fā)路段，均設(shè)置醒目交通標(biāo)志、施劃震動(dòng)線(xiàn)或設(shè)置減速帶，在沿線(xiàn)布置了一個(gè)個(gè)全天候不下崗的“警力”。高速公路長(zhǎng)上坡處，不同車(chē)型易形成較大速度差，常常發(fā)生小車(chē)行進(jìn)追尾大型貨車(chē)的交通事故，造成非死即傷的后果。杭瑞高速公路九江新港至荷花壟方向一段不足3公里的長(zhǎng)上坡，2009年至2012年共發(fā)生41起交通事故，造成6死10傷。2013年，該大隊(duì)在這里設(shè)置每組近100米共兩組震動(dòng)帶，地面噴涂控制車(chē)速、保持車(chē)距字樣，收到立竿見(jiàn)影的效果，從2013年至今，該路段僅發(fā)生9起交通事故，未造成人員傷亡。

創(chuàng)新“高大上”，依托科技精準(zhǔn)發(fā)力

走進(jìn)這個(gè)大隊(duì)，一批“高大上”的設(shè)備特別亮眼，這是該大隊(duì)與聯(lián)勤單位攜手合作的科技成果。2014年5月，江西省高速交警部門(mén)首個(gè)網(wǎng)上巡查監(jiān)控室在這里建立，為轄區(qū)交通事故的預(yù)警和防范立下了汗馬功勞。這一網(wǎng)上巡查視頻監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了隔時(shí)巡查加密防控“四室合一”，建立了全天候動(dòng)態(tài)巡查勤務(wù)、重點(diǎn)路段盯防、千里傳音喊話(huà)提醒、視頻巡查與一線(xiàn)處置對(duì)接等四大工作機(jī)制。

通過(guò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的扁平化指揮體系，該大隊(duì)做到了“探頭站崗”“鼠標(biāo)巡邏”，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)處警到主動(dòng)防控，從盲目巡邏到定向出警，從單打獨(dú)斗到部門(mén)聯(lián)動(dòng)的三大轉(zhuǎn)變。自2014年5月至2016年年底，該大隊(duì)通過(guò)24小時(shí)巡查重點(diǎn)盯防、喊話(huà)提醒等措施，先后主動(dòng)發(fā)現(xiàn)各類(lèi)警情2600余起，排查路面隱患369起，發(fā)現(xiàn)并救助困難群眾168人，喊話(huà)勸離各類(lèi)違停車(chē)輛共計(jì)3000余臺(tái)，先期處置事故180余起，做到了快速出警、快速處置。電子化助力勤務(wù)工作新模式適應(yīng)了執(zhí)法管理新形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)調(diào)整勤務(wù)、精準(zhǔn)發(fā)力，事故預(yù)防成效顯著。

合作“治堵點(diǎn)”，攻克頑疾打造通途

九江既是江西“北大門(mén)”，也是贛、鄂、皖三省交界咽喉之地。2013年10月，九江長(zhǎng)江一橋啟動(dòng)改造，剛剛建成通車(chē)的福銀九江長(zhǎng)江二橋，承擔(dān)起南北交通運(yùn)輸?shù)闹厝?。?015年以來(lái)，每年春運(yùn)日最高峰流量達(dá)5萬(wàn)多臺(tái)，造成主線(xiàn)收費(fèi)站擁堵車(chē)龍最遠(yuǎn)長(zhǎng)達(dá)8公里?！疤铝?，2個(gè)多小時(shí)都下不了橋，擁堵導(dǎo)致車(chē)輛在橋上排‘長(zhǎng)龍’，大橋儼然成了一個(gè)停車(chē)場(chǎng)?！眹?guó)內(nèi)多家媒體紛紛發(fā)文予以關(guān)注。

本著“問(wèn)題意識(shí)、精確制導(dǎo)”的思路，該大隊(duì)與九江長(zhǎng)江二橋業(yè)主部門(mén)合力治堵，縝密分析導(dǎo)致春運(yùn)“梗塞”原由。車(chē)流量飛速增長(zhǎng)，春運(yùn)綠通車(chē)輛大幅增加且開(kāi)箱查驗(yàn)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，站內(nèi)廣場(chǎng)停車(chē)排隊(duì)秩序混亂加劇后方擁堵，主干道內(nèi)客貨流混降低通行效率，對(duì)交通流預(yù)判不夠準(zhǔn)確……五大癥結(jié)被找出，雙方確定“蛇打七寸、治本求源”，采取“一個(gè)問(wèn)題，一套方案，責(zé)任落實(shí)”的辦法，迅速采取主干線(xiàn)內(nèi)路兩側(cè)加裝20余塊提示牌、現(xiàn)場(chǎng)抓拍收費(fèi)廣場(chǎng)違停車(chē)輛、增加復(fù)式收費(fèi)崗?fù)?0余個(gè)、引進(jìn)綠通X光掃描設(shè)備提高通行效率等整改措施。

苦心治理終不負(fù)，“天塹”重又變“通途”。今年春運(yùn)期間，九江長(zhǎng)江二橋收費(fèi)站未發(fā)生一次長(zhǎng)距離擁堵，也沒(méi)有因擁堵出現(xiàn)過(guò)重大事故。六年同心協(xié)力，六年櫛風(fēng)沐雨。轄區(qū)交通事故死亡人數(shù)，從2010年的13人逐年下降，直至2016年的4人，未發(fā)生一起死亡3人以上的較大交通事故，江西高速交警二支隊(duì)第一大隊(duì)因此多次被評(píng)為江西省交通事故預(yù)防先進(jìn)單位，民警也從疲于應(yīng)付事故，回歸路面精準(zhǔn)發(fā)力，形成交通執(zhí)法壓倒交通事故的良性循環(huán)狀態(tài)。