快遞三輪暏發(fā)展現(xiàn)狀

去年深圳的“禁摩限電”風(fēng)波，引起了業(yè)內(nèi)、媒體，甚至社會大眾的高度關(guān)注，解決快遞電動三輪車合規(guī)上路所需的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)問題已經(jīng)迫在眉睫。2016年4月8日，由國家郵政局組織起草的國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《快遞專用電動三輪車技術(shù)要求》意見稿（以下簡稱意見稿），標(biāo)志著快遞專用電動三輪車技術(shù)國家標(biāo)準(zhǔn)向出臺邁出了重要的一步。

設(shè)計時速應(yīng)符合快遞業(yè)的實際需求

意見稿規(guī)定“快遞三輪車最高車速不應(yīng)大于15公里/小時”，同時要求“快遞三輪車控制器在技術(shù)特性上應(yīng)有防改裝設(shè)計”。有研究者認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計時速過慢，滿足不了快遞小哥的業(yè)務(wù)需求，使電動三輪車失去了本身的便捷性，在安全上也存在一定的隱患。

根據(jù)調(diào)查，普通人騎普通無變速功能的代步自行車的行駛速度為每小時12－20公里；騎帶變速功能的（小輪）折疊自行車的行駛速度為每小時15－20公里；騎公路自行車的行駛速度為每小時20－28公里。目前市面銷售快遞用車車速：每小時25公里－30公里。

中國臺灣和美國的做法似可借鑒，依照臺灣現(xiàn)行法令，分為“電動輔助自行車”和“電動自行車”兩種。電動輔助自行車，以人力為主，電力為輔，最大行駛速度在25公里/小時以下；電動自行車以電力為主，最大行駛速度在25公里/小時以下。美國商業(yè)用途制造的低速電動自行車或三輪車，最高速度不超過32公里/小時。

從技術(shù)本身來看，或可將15公里/小時設(shè)為須遵守的規(guī)范準(zhǔn)則，但必須要將快遞電動三輪車的設(shè)計時速提高。參照汽車，高速公路上最高限速是120公里/小時，但汽車制造商生產(chǎn)汽車時設(shè)計時速則不能限于120公里/小時之內(nèi)。

從安全角度來看，快遞電動三路車在非機(jī)動道內(nèi)行駛時，最高時速不得超過十五公里每小時；但在機(jī)動道路上是否可以提速呢？《道路交通安全法》第五十七條規(guī)定，非機(jī)動車在沒有非機(jī)動車道的道路上，應(yīng)當(dāng)靠車行道的右側(cè)行駛。這種情況下，快遞電動三輪車如果還仍是按照15公里/小時的標(biāo)準(zhǔn)行駛，反而增加了安全隱患。

從需求來看，一線快遞員的普遍反映是15公里/小時的速度太慢，難以滿足業(yè)務(wù)需求，令三輪車失去其本身的便捷性。有業(yè)內(nèi)人士建議標(biāo)準(zhǔn)對快遞電動三輪車的設(shè)計時速放寬到30公里/小時。

車身應(yīng)該考慮到實際需求，留有“空間”

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：車寬不超過1米，高度不超過1.4米，車長不超過3米。車廂的尺寸是，寬度限值為0.95米，高度限值為0.9米，長度限值為1.4米。并且新規(guī)定要求“箱體頂部、左右側(cè)面不應(yīng)安裝有外凸物”。

參照臺灣的標(biāo)準(zhǔn)：電動自行車不超過2.5米，寬度不超過1米，高度不超過2米。意見稿對車身的規(guī)定明顯更為嚴(yán)格?？爝f市場需求日益多元化，存在一些異形的件，快遞電動三輪車車身可以適當(dāng)加大。針對新規(guī)定要求“箱體頂部不應(yīng)安裝有外凸物”，可以對載物的尺寸進(jìn)行限制，但不宜禁止。

此外，意見稿還規(guī)定了車輛應(yīng)安裝衛(wèi)星定位車載終端等內(nèi)容（而實際上手機(jī)就有該功能），如此幾項累加起來，按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出來的快遞電動三輪車，成本也會比在用的快遞三輪車價格大約高出4000 元。這對于主要是以進(jìn)城農(nóng)民工為主的快遞小哥而言，無疑是一個天文數(shù)字，不利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

時速較快、交通違章，快遞三輪車頻被整治

多年來，大量快遞電動三輪車實際上處于“無機(jī)動車之名、有機(jī)動車之實”這樣一個灰色地帶。一些電動三輪車的最高時速可達(dá)到四五十公里；有的電動車生產(chǎn)廠家突出了行駛速度和騎行方便，配套的安全防范措施比如剎車裝置、警示裝置卻存在不足?？爝f車輛“超速行駛”、無牌無證等是常態(tài)。

機(jī)動車道上，常見快遞三輪車滿載包裹在各種汽車間穿行飛奔，看著讓人捏把汗；逆行、闖紅燈、與行人爭道者屢屢可見，市民抱怨投訴不在少數(shù)。在交通事故中，也常見快遞電動三輪車的身影。

我國道路交通安全法規(guī)定：“殘疾人機(jī)動輪椅車、電動自行車在非機(jī)動車道內(nèi)行駛時，最高時速不得超過15公里”?！翱爝f專用電動三輪車是在非機(jī)動車道上行駛的專門用于快件收寄和投遞的專用車輛，應(yīng)該遵守上述規(guī)定?！闭髑笠庖姼宓闹饕鸩萑?、郵政科學(xué)規(guī)劃研究院高級工程師陸建中說。

他還表示，這一速度的設(shè)定也是出于確保安全原則。快遞三輪車質(zhì)量較重，限定其最高車速，可以有效地縮短車輛的制動距離，提高車輛的安全性能，降低安全風(fēng)險。

在多地針對電動三輪車的專項整治中，快遞三輪車一次次“中槍”毫不意外。2016年四季度，內(nèi)蒙古呼和浩特市在20天之內(nèi)查扣無牌無證、改裝拼裝、非法營運(yùn)機(jī)動三輪車3000多輛。被查扣的車輛大部分是快遞及運(yùn)輸企業(yè)用車；今年3月下旬起，深圳“禁摩限電”行動開展10天，共查扣電動車17975輛、拘留874人，被拘留的快遞企業(yè)人員均為“未取得機(jī)動車駕駛證駕駛機(jī)動三輪車上路行駛”。

快遞陷入“無機(jī)動車之名、有機(jī)動車之實”的境地

近年來，我國快遞業(yè)快速發(fā)展，2016年全國快遞業(yè)務(wù)量已達(dá)到206億件，有近九成快件是靠快遞員們騎著電動三輪車送到用戶手中的。憑借機(jī)動靈活、低碳環(huán)保、性價比高等優(yōu)勢，電動三輪車自然成為我國快遞投遞服務(wù)的首選交通工具。中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會的公示信息顯示，目前全國快遞業(yè)在用電動三輪車40萬輛以上，需求量近100萬輛。

上海一家快遞網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人說：“如果嚴(yán)格執(zhí)行每小時15公里的限速標(biāo)準(zhǔn)，那目前我們在用的電動三輪車中沒有一輛符合該標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

一名快遞員張某說：“平時我的三輪車跑每小時25公里左右，在車少、人少的地段跑得更快，最高的時候能跑40公里。”

快遞依托于網(wǎng)購，老百姓喜歡購買實物而非服務(wù)，越是買廉價的貨品越對快遞價格敏感。企業(yè)收益微薄，快遞小哥只好多送快送，一些交通安全隱患也隨之而來。

中國快遞協(xié)會理事、中國電子商務(wù)物流企業(yè)聯(lián)盟副會長相峰認(rèn)為，每小時15公里的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計時速設(shè)計，難以滿足快遞小哥的業(yè)務(wù)需求。一面是怕出現(xiàn)交通事故，一面是靠跑量才能有所收益，快遞行業(yè)的這種矛盾現(xiàn)況下，不少快遞小哥只得懷著僥幸踩著油門。

避免“一刀切” 行業(yè)也須守底線

近幾年來，從以往生存于夾縫中的“黑快遞”到如今不可或缺的“黑馬”，中國快遞業(yè)實現(xiàn)了令人振奮的跨越式發(fā)展。但和很多新生行業(yè)一樣，快遞業(yè)也經(jīng)歷了成長中的煩惱，三輪車的速度爭議和身份尷尬，就是典型。

專家建議，對包括快遞電動三輪車在內(nèi)的城市特種服務(wù)車輛的管理應(yīng)避免“一刀切”簡單化，同時設(shè)立相應(yīng)的過渡期?！叭绻嚓P(guān)部門像明確校車標(biāo)準(zhǔn)一樣，讓快遞送貨車也有明確的標(biāo)準(zhǔn)，而不是以罰代管、以禁代管，將會對快遞小哥社會地位的提高起到促進(jìn)作用?！?/p>

浙江省政府2017年3月下旬出臺關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實施意見，交通運(yùn)輸主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門會同郵政管理部門制定出臺便利快遞服務(wù)車輛通行的管理辦法，會同有關(guān)部門根據(jù)城市道路交通的實際情況，研究制定相應(yīng)的管理措施，優(yōu)先給予快遞服務(wù)車輛通行和停車便利。

但對快遞行業(yè)來說，任何階段都應(yīng)確保守住安全等發(fā)展底線。當(dāng)下，亟待加強(qiáng)管理、苦練“內(nèi)功”，提高快遞員安全意識、守法意識和行業(yè)美譽(yù)度，盡快走出“野蠻生長”的狀態(tài)。

從長遠(yuǎn)看，需要上升到立法層面，對道路交通安全法及實施細(xì)則適時相應(yīng)修訂，合理明確電動三輪車及其他正在興起的換代產(chǎn)品的地位，允許在安全前提下，有效利用城市道路資源。

“要讓法律體現(xiàn)中國道路現(xiàn)狀和城市物流配送的強(qiáng)烈需求，為快遞業(yè)收派車輛的升級換代乃至中國新能源貨車的研發(fā)、制造、使用開拓出新的空間?！睒I(yè)內(nèi)專家說。

鏈接：快遞小哥是電動車交通事故高發(fā)人群

據(jù)統(tǒng)計，“雙11”“春節(jié)”“十一”前后，隨著快遞量劇增，快遞車的事故量也比平時要高出一倍左右。在時間段上，和其他車輛早晚高峰事故率高發(fā)不同，11：00—13：00是快遞車事故的高發(fā)時段。有專業(yè)人士分析，這可能與快遞員在忙碌了一上午后比較疲憊，但仍要趕著去送貨，沒法午休有關(guān)。

闖紅燈、逆向行駛等交通違法行為多

網(wǎng)購紅火了快遞業(yè)務(wù)，我們經(jīng)?？吹娇爝f員騎著電動車馱著大包小包貨物穿梭于大街小巷。而他們的工資更是與接送件的數(shù)量直接掛鉤，部分人員在派送貨物時，盲目追求速度，而把交通安全置于腦后才會導(dǎo)致事故發(fā)生。據(jù)交管部門統(tǒng)計，闖紅燈、騎上快車道、逆向行駛已成為電動自行車最多的三個交通違法行為?？爝f、外賣等從業(yè)人員成為事故高發(fā)人群。

試水快遞員電動車保險

隨著電動車事故頻發(fā)，相關(guān)事故專家也屢次呼吁將電動車引入保險賠償范圍內(nèi)。目前多家大型保險公司，已經(jīng)開始試水電動車的保險賠償。保險人士介紹，快遞電動車可以快遞公司名義或者快遞員本人名義，對電動車進(jìn)行投保，保險費(fèi)每年50元，一次賠付最高2萬元，一年可賠付一到兩次。不過，該保險針對第三方受傷進(jìn)行賠償，即電動車傷人事故，只賠付被電動車撞傷的一方。