趙文松，趙曉軒

（公安部道路交通安全研究中心，北京100062，中國(guó)）

兒童被遺忘車(chē)內(nèi)傷害事故的深層原因及對(duì)策研究

趙文松，趙曉軒

（公安部道路交通安全研究中心，北京100062，中國(guó)）

每到夏季高溫季節(jié)，兒童被遺忘車(chē)內(nèi)死亡事故頻發(fā)。過(guò)去兩年，全國(guó)各地也曾連發(fā)多起兒童被家長(zhǎng)獨(dú)自留在私家車(chē)內(nèi)造成傷害的事故。本文選取近年來(lái)報(bào)道量較大的35起案例，針對(duì)兒童被遺忘車(chē)內(nèi)傷害事故的內(nèi)在特征和深層原因進(jìn)行分析，并對(duì)相關(guān)事故的防范措施提出意見(jiàn)建議。

兒童；被遺忘車(chē)內(nèi)；原因；對(duì)策

2017年6月至7月，河北半個(gè)月間連發(fā)4起兒童被遺忘校車(chē)內(nèi)死亡事故；2015年7月短短半個(gè)月內(nèi)，全國(guó)各地連發(fā)6起兒童被家長(zhǎng)獨(dú)自留在私家車(chē)內(nèi)造成傷害的事故；甚至10年前，就已有兒童悶死校車(chē)內(nèi)的新聞報(bào)道。無(wú)論每年如何呼吁強(qiáng)調(diào)“請(qǐng)勿將兒童獨(dú)自留在車(chē)內(nèi)”，相關(guān)事故卻屢見(jiàn)不鮮。筆者通過(guò)搜集近年出現(xiàn)在媒體的35起相關(guān)事故，分析此類(lèi)事故的特征及原因，并提供相關(guān)對(duì)策以供借鑒。

1 兒童被遺忘車(chē)內(nèi)的事故特征

兒童被遺忘車(chē)內(nèi)造成的事故表現(xiàn)清晰簡(jiǎn)單，往往是由于家長(zhǎng)、校方的疏忽大意或者不以為意，造成兒童長(zhǎng)時(shí)間待在車(chē)內(nèi)造成傷害或者死亡。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近4年來(lái)共有35起相關(guān)事故報(bào)道，年平均8至9起，各年報(bào)道量差異不大，并無(wú)明顯減少趨勢(shì)。這些事故在發(fā)生時(shí)間、主要年齡、類(lèi)型車(chē)輛及傷害表現(xiàn)上均有較為明顯的特征：

1.1 發(fā)生時(shí)間集中于5-7月份及主要年齡為3-5歲兒童

兒童被遺忘車(chē)內(nèi)發(fā)生傷害的事故在發(fā)生時(shí)間和主要群體上具有集中分布的特點(diǎn)。發(fā)生時(shí)間上，在35起事故案例中，共有28起發(fā)生在5-7月份，占比80%，這與夏季高溫陽(yáng)光暴曬車(chē)輛關(guān)系密切。同時(shí)，也不容忽視分散在其他月份的事故，尤其在上海兩起相關(guān)事故的發(fā)生時(shí)間是1月和3月，并非高溫天氣，但同樣由于將兒童長(zhǎng)時(shí)間獨(dú)自留在車(chē)內(nèi)造成窒息等傷害。主要年齡上，絕大多數(shù)兒童年齡分布在3-5歲，占統(tǒng)計(jì)事故案例的81%。一方面，這一年齡段兒童沒(méi)有自我保護(hù)意識(shí)和自救能力，又不像更小年齡的嬰幼兒會(huì)引起家長(zhǎng)和校方全時(shí)段關(guān)注，往往因一時(shí)的不以為然或者疏忽大意而釀成悲劇。另一方面，因?yàn)橛變盒＼?chē)悶死事故與遺忘在私家車(chē)內(nèi)事故疊加，造成了3-5歲年齡段所占比例明顯高于0-3歲的嬰幼兒。

1.2 兒童遺忘校車(chē)內(nèi)事故的高死亡率引人關(guān)注

在35起案例中，其中17起是由于家長(zhǎng)將兒童遺忘在私家車(chē)內(nèi)造成傷害，另外18起事故是由于兒童被遺忘校車(chē)內(nèi)引發(fā)。但17起私家車(chē)事故中，造成死亡的事故有7起，占41%；而校車(chē)事故中均為死亡事故，為100%。除去對(duì)新聞媒體在報(bào)道事件重要性上的考量外，兒童遺忘校車(chē)內(nèi)事故的高死亡率很大原因在于校車(chē)停于專(zhuān)門(mén)停放區(qū)域，很難有人發(fā)現(xiàn)被困兒童，造成死亡幾率大大提高；而私家車(chē)被困事故中，兒童有時(shí)會(huì)因交警及路人的發(fā)現(xiàn)而得救，或者因家長(zhǎng)及時(shí)返回而獲得救助，兒童被發(fā)現(xiàn)并生還的可能性相對(duì)較大。因而，兒童被遺忘在校車(chē)內(nèi)而引發(fā)的安全問(wèn)題尤為引人關(guān)注。

兒童被遺忘車(chē)內(nèi)的死亡事故占比

1.3 傷害表現(xiàn)主要呈現(xiàn)為“熱射病”和窒息

通過(guò)分析相關(guān)事故報(bào)道，絕大多數(shù)兒童車(chē)內(nèi)受傷死亡的傷害表現(xiàn)均呈現(xiàn)為“熱射病”，兒童在高溫環(huán)境下，體溫上升、體內(nèi)水分散失的速度遠(yuǎn)比成年人快，體溫達(dá)到41.7℃時(shí)就可導(dǎo)致死亡，而夏季車(chē)內(nèi)溫度可達(dá)52℃以上。除了“熱射病”之外，還伴有其他一些傷害，例如窒息和中毒。汽車(chē)內(nèi)空間狹小，而且密封良好，外界新鮮空氣很難進(jìn)入車(chē)內(nèi)，被關(guān)在車(chē)內(nèi)的兒童很快就會(huì)由于缺氧而出現(xiàn)心跳加速、血壓升高等不良反應(yīng)，時(shí)間一長(zhǎng)，就可能會(huì)昏迷甚至窒息死亡。另根據(jù)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)顯示，車(chē)輛在陽(yáng)光下暴曬30分鐘后，檢測(cè)出的甲醛濃度已超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)值（0.10mg/m3），人長(zhǎng)期吸入甲醛，不但會(huì)降低人體免疫力，而且還會(huì)影響各種人體正常機(jī)能。

2 兒童被遺忘車(chē)內(nèi)事故的深層原因分析

從表面上看，此類(lèi)事故發(fā)生的最主要且最直接原因在于監(jiān)護(hù)人或監(jiān)護(hù)方對(duì)于兒童安全的疏忽大意。但是，此類(lèi)事故還與監(jiān)護(hù)方安全意識(shí)薄弱、教育資源配置瓶頸、法律層面支撐不夠以及科技深化應(yīng)用不足等深層原因息息相關(guān)。

2.1 監(jiān)護(hù)方安全意識(shí)薄弱

安全意識(shí)薄弱所指的不僅是行為上單純的疏忽大意，還包括在安全認(rèn)知上的空白。家長(zhǎng)方面，一系列的認(rèn)知偏差依然存在，包括認(rèn)為較短時(shí)間內(nèi)、車(chē)內(nèi)開(kāi)了空調(diào)或者兒童熟睡等情況下，兒童被獨(dú)自留在車(chē)內(nèi)并不會(huì)存在危險(xiǎn)。另外，家長(zhǎng)在挑選學(xué)校時(shí)過(guò)多地看重學(xué)校規(guī)模和人氣，對(duì)其辦校和校車(chē)的資質(zhì)并無(wú)太多考量；學(xué)校方面，安全意識(shí)薄弱及安全認(rèn)知空白體現(xiàn)在車(chē)輛安全資質(zhì)不足以及點(diǎn)名管理制度松散，多數(shù)事發(fā)學(xué)校把配備接送兒童的車(chē)輛當(dāng)做招攬生意的手段和工具，違法違規(guī)購(gòu)置非標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛，甚至超載運(yùn)行或不按規(guī)范程序交接兒童。同時(shí)，私招亂雇不合格駕駛?cè)?，不能?chē)?yán)格按照點(diǎn)名管理制度運(yùn)行，造成兒童被遺忘在校車(chē)內(nèi)的慘劇。

2.2 教育資源配置瓶頸

一方面，城鄉(xiāng)教育資源配置存在差距。通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，此類(lèi)事故發(fā)生地多為非省會(huì)二三線城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，占到35起事故案例中的88%。在眾多仍不發(fā)達(dá)的二三線城市，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)中，長(zhǎng)期的撤點(diǎn)并校導(dǎo)致學(xué)校數(shù)量減少，同時(shí)部分地方教育部門(mén)對(duì)學(xué)校資質(zhì)的審核疏于管理，學(xué)校安全教育也不夠規(guī)范，為此類(lèi)事故發(fā)生埋下隱患；另一方面，公私教育資源配置存在差異。據(jù)報(bào)道，在眾多校車(chē)相關(guān)案例中涉事學(xué)校多為民辦學(xué)校，例如7月河北連發(fā)的四起事故中涉事學(xué)校均為民辦學(xué)校，其中三所學(xué)校并不具備辦校資質(zhì)。但現(xiàn)實(shí)情況中，由于長(zhǎng)期的撤點(diǎn)并校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)家長(zhǎng)并沒(méi)有太多公立學(xué)?？晒┨暨x，多數(shù)家長(zhǎng)不得已選擇有接送車(chē)輛的民辦學(xué)校，但部分民辦學(xué)校的資質(zhì)審核卻得不到把關(guān)。

此外，雖然河南、廣東、西藏等地目前均在地方性法規(guī)中明確規(guī)定父母或其他監(jiān)護(hù)人不得將未成年人單獨(dú)留在機(jī)動(dòng)車(chē)內(nèi)，但《未成年人保護(hù)法》對(duì)此并未涉及。同時(shí)，車(chē)內(nèi)或者兒童自身不具備自動(dòng)報(bào)警裝置或者相應(yīng)的求助工具，科技應(yīng)用缺失也一定程度上導(dǎo)致了兒童無(wú)法得到救助。

3 兒童被遺忘車(chē)內(nèi)事故防范的對(duì)策建議

3.1 持續(xù)開(kāi)展宣傳教育，提升安全認(rèn)知傳播效果

針對(duì)該類(lèi)事故的頻發(fā)，交管部門(mén)及媒體都進(jìn)行了長(zhǎng)期宣傳教育工作，但是事故依然時(shí)有發(fā)生。因而，為了繼續(xù)填補(bǔ)部分家長(zhǎng)的認(rèn)知空白并起到警示教育作用，在宣傳內(nèi)容上，重點(diǎn)應(yīng)強(qiáng)調(diào)“任何時(shí)候都不能”將孩子獨(dú)自留在車(chē)內(nèi)，必須告知家長(zhǎng)不管車(chē)窗是否敞開(kāi)、車(chē)內(nèi)是否開(kāi)有空調(diào)、離開(kāi)時(shí)間是否不長(zhǎng)，都不要將孩子留在車(chē)內(nèi)無(wú)人照看。例如，福建一起事故中，家長(zhǎng)認(rèn)為開(kāi)了空調(diào)兒童就可以獨(dú)自待在車(chē)內(nèi)，最終造成兒童窒息的傷害。另外，要教育家長(zhǎng)養(yǎng)成在鎖門(mén)離開(kāi)之前查看車(chē)內(nèi)前后座的習(xí)慣，以免遺忘兒童，并明確告知家長(zhǎng)在夏季溫度達(dá)到35℃時(shí)，兒童被留在鎖閉的車(chē)內(nèi)不到30分鐘就可能窒息死亡。在宣傳途徑上，為充分把握夏季高溫時(shí)節(jié)多發(fā)的特點(diǎn)，交管部門(mén)及媒體可在暑期時(shí)段，有針對(duì)性地利用電視、廣播及社交媒體等大眾傳播方式增加傳播內(nèi)容聲量，擴(kuò)大傳播范圍。此外，必須有效利用學(xué)校進(jìn)行針對(duì)性傳播，學(xué)校可以采用“致家長(zhǎng)的一封信”、家長(zhǎng)會(huì)以及家長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)群等方式進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地傳播，提高相關(guān)安全知識(shí)的到達(dá)率，有效提升家長(zhǎng)安全認(rèn)知。

3.2 聯(lián)合教育部門(mén)，完善相關(guān)安全管理機(jī)制

針對(duì)兒童被遺忘在校車(chē)內(nèi)的高死亡率，教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)安全管理機(jī)制并進(jìn)行定期安全教育。管理制度方面，交管部門(mén)可聯(lián)合教育部門(mén)嚴(yán)格審查校車(chē)駕駛?cè)速Y質(zhì)；學(xué)校必須建立嚴(yán)密的點(diǎn)名制度，確保隨車(chē)照管人員與接送車(chē)輛駕駛?cè)俗龅胶藢?shí)上下車(chē)人數(shù)，在確認(rèn)車(chē)上乘員全部離車(chē)后方能關(guān)閉車(chē)門(mén)離開(kāi)。安全教育方面，學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期對(duì)校車(chē)駕駛?cè)思半S車(chē)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全教育，明確隨車(chē)安全操作規(guī)范，強(qiáng)調(diào)暑期高溫上課的風(fēng)險(xiǎn)及注意事項(xiàng)，由此，才能真正從源頭上保證兒童在校車(chē)內(nèi)的安全，提升駕駛?cè)思半S車(chē)人員的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

3.3 嚴(yán)格細(xì)化立法，強(qiáng)化監(jiān)護(hù)方法律責(zé)任意識(shí)

通過(guò)適當(dāng)立法可以更有力度地保護(hù)兒童安全，此類(lèi)情況在國(guó)外法律中已有經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。法國(guó)將未成年兒童單獨(dú)留在車(chē)內(nèi)認(rèn)定為違法行為，家長(zhǎng)有可能會(huì)因此坐牢或者被剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)；澳大利亞的維多利亞州法律也規(guī)定，家長(zhǎng)把孩子單獨(dú)留在車(chē)?yán)?，將?huì)面臨2214-3690澳元，約合10000到18000元人民幣的罰款以及三個(gè)月到六個(gè)月的監(jiān)禁；美國(guó)19個(gè)州把兒童單獨(dú)留在機(jī)動(dòng)車(chē)中定義為違法，其中在德克薩斯州，無(wú)論父母雙方是因?yàn)楣室膺€是過(guò)失導(dǎo)致兒童死亡，最高將面臨10年牢獄，情節(jié)嚴(yán)重的話，甚至?xí)媾R終身監(jiān)禁。因而，為強(qiáng)化家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)人或校方的責(zé)任感、安全意識(shí)和法律意識(shí)，借鑒國(guó)外和我國(guó)相關(guān)地方的立法經(jīng)驗(yàn)，建議在《未成年人保護(hù)法》中明確“父母或者其他監(jiān)護(hù)人不得將未成年人單獨(dú)留在機(jī)動(dòng)車(chē)內(nèi)”。

[1]楊曉麗.比較法視域下過(guò)失致人死亡之刑事責(zé)任研究——以父母將兒童遺忘在車(chē)內(nèi)致死為例[J].嶺南學(xué)刊，2016(07).

[2]劉東波,楊軫,唐磊.我國(guó)交通安全宣教群體劃分與受教特征研究[J]. 城市道橋與防洪,2013,1(1)∶129-132.

[3]張紹強(qiáng),劉筱嫻, 兒童交通事故傷害的特征及影響因素[J].現(xiàn)代預(yù)防醫(yī)學(xué), 2005(04)

[4]李君羨,潘曉東,楊軫.基于受教特征的學(xué)齡前兒童交通安全教育對(duì)策[J].交通信息與安全,2011(04).

The deep reasons and countermeasures of child injured accidents in cars

ZHAO Wensong，ZHAO Xiao×uan
（Road Traffic Safety Research Centre of the Public Security Ministry, Beijing 100026, China）

In summer seasons, fatal accidents that child are forgotten in cars often occur. In the past two years, many children across the country have also been repeatedly injured in accidents caused by their parents left in private cars. In this paper, we select 35 cases that have reported a large amount in recent years, analyze the inherent characteristics and the underlying causes of child injured accidents in cars, and give advices on the preventive measures of related accidents.

Children; forgotten inside cars; reasons; countermeasures