黃彬

四川省成都市雙流區(qū)發(fā)展和改革局

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈 加快發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)成都雙流區(qū)助推建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)中心的對(duì)策建議

黃彬

四川省成都市雙流區(qū)發(fā)展和改革局

國(guó)家中心城市發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征。成都提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)是建設(shè)國(guó)家中心城市，加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)中心、西部科技中心、西部文創(chuàng)中心、西部對(duì)外交往中心和西部綜合交通樞紐。把成都打造成西部經(jīng)濟(jì)中心，與黨的十九大提出的貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上的要求高度契合。結(jié)合國(guó)家、省、市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，按照黨的十九大、省第十一次黨代會(huì)和市第十三次黨代會(huì)議精神，雙流區(qū)需通過(guò)建設(shè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域帶動(dòng)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等舉措助力成都建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)中心。

做大做強(qiáng)臨空高端制造業(yè)

十九大提出，建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)。而雙流區(qū)制造業(yè)三次產(chǎn)業(yè)占比維持在50%—60%，但產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，缺乏強(qiáng)而精的主力企業(yè)。

因此，必須加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過(guò)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，優(yōu)化存量資源配置，著力促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈重構(gòu)經(jīng)濟(jì)工作方式。依托中電子、中電科等項(xiàng)目，加快建設(shè)成都芯谷，打造以集成電路為引領(lǐng)的新興電子信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈；依托航空動(dòng)力小鎮(zhèn)和成都航宇、國(guó)航維修、中商飛等項(xiàng)目，打造航空產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈；依托通威新能源、瑞迪機(jī)械等項(xiàng)目，打造新能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。二是堅(jiān)持補(bǔ)鏈拓鏈強(qiáng)鏈，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快

融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。著眼“補(bǔ)前端”，提升企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和產(chǎn)品的本地配套率；著眼“強(qiáng)中端”，堅(jiān)持促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合，瞄準(zhǔn)500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)龍頭和產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)，完善目標(biāo)企業(yè)招商清單，著力引進(jìn)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)和寫作配套項(xiàng)目；著眼“延后端”，支持企業(yè)從金融服務(wù)、品牌策劃、營(yíng)銷渠道、物流配送等多維度整合資源，提高產(chǎn)業(yè)附加值。三是加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城，按照“多規(guī)合一、產(chǎn)城一體”理念編制完成《成都雙流航空服務(wù)業(yè)聚集區(qū)產(chǎn)城規(guī)劃》，加快推進(jìn)天府新區(qū)雙流空港高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、成都雙流軍民融合產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)載體建設(shè)和生活設(shè)施配套。

提升發(fā)展臨空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

十九大提出，在中高端消費(fèi)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。雙流區(qū)服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的占比維持在45%左右，且具有發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、保稅貿(mào)易、供應(yīng)鏈物流等產(chǎn)業(yè)良好基礎(chǔ)，但也存在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)差距較大，生活性服務(wù)業(yè)資源集聚發(fā)展、品牌提升打造不夠。因此，要著力提升發(fā)展臨空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

一是培育壯大保稅貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展通航組裝、零配件制造等業(yè)務(wù)，大力發(fā)展保稅制造產(chǎn)業(yè)；重點(diǎn)依托四川國(guó)際項(xiàng)目，打造亞洲最大的航空維修基地；開(kāi)展文化藝術(shù)品保稅存儲(chǔ)、展示、拍賣等業(yè)務(wù)，培育發(fā)展保稅文化產(chǎn)業(yè)。二是發(fā)展供應(yīng)鏈綜合服務(wù)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、供應(yīng)鏈金融、跨境電商、指定口岸貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)。三是面向都市白領(lǐng)及商務(wù)客群、中高收入有孩家庭、國(guó)際游客三類高端消費(fèi)群體，用好機(jī)場(chǎng)旅客中轉(zhuǎn)資源，發(fā)展主題旅游和場(chǎng)景消費(fèi)，打造展示天府之國(guó)的自然和人文旅游的窗口。四是依托黃龍溪古鎮(zhèn)、濕地公園、中國(guó)西部陳設(shè)藝術(shù)創(chuàng)意中心等資源，培育藝術(shù)聚落、酒吧聚落、會(huì)所聚落等都市旅游集群，發(fā)展高品位的都市休閑旅游。五是依托蠶叢文化、三國(guó)文化、古鎮(zhèn)文化等本土文化，培育動(dòng)漫設(shè)計(jì)、保稅文化等業(yè)態(tài)，高標(biāo)準(zhǔn)打造地標(biāo)性文化街區(qū)，積極推進(jìn)具有空港特色的音樂(lè)、創(chuàng)意、動(dòng)漫等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)。

精品發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)

十九大明確提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。雙流區(qū)的農(nóng)業(yè)規(guī)模非常小，在三次產(chǎn)業(yè)占比維持在2%—3%左右，農(nóng)業(yè)不缺乏特色產(chǎn)品，但精品化、品牌化還需提升。因此，要著力發(fā)展都市精致農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)，與生態(tài)環(huán)境打造等方面的深度融合。

一是推動(dòng)黃龍溪、永安、彭鎮(zhèn)、金橋、勝利、九江等鎮(zhèn)街串連成“四個(gè)組團(tuán)”，全區(qū)67個(gè)幸福美麗新村形成“五連環(huán)”，47個(gè)川西林盤點(diǎn)位成片,加快構(gòu)建疏密有致、綠色生態(tài)、產(chǎn)村相融、城鄉(xiāng)一體的空間形態(tài)。二是依托“成新蒲都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶”，大力推介雙流冬草莓、二荊條辣椒等地理標(biāo)志產(chǎn)品，加快培育永安葡萄、牧山香梨、有機(jī)藍(lán)莓等特色果蔬種植，打造臨空都市農(nóng)業(yè)品牌。同時(shí)，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”營(yíng)銷，提檔升級(jí)20個(gè)果蔬精品園，打造以聞香、品果、觀景、采摘為特征的都市田園休閑農(nóng)業(yè)。三是依托“黃龍溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)意博覽園”，積極發(fā)揮“黃龍見(jiàn)水、溪通古蜀”深厚文化底蘊(yùn)，突出古蜀農(nóng)耕、川西村落、田間課堂、親子體驗(yàn)等主題創(chuàng)意，打造集草田花海、都市農(nóng)莊、趣味農(nóng)耕等多元素為一體的“農(nóng)旅互動(dòng)綜合體”，推動(dòng)旅游觀光與都市農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合、互促發(fā)展。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合

十九大提出，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。

因此，要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)跨界融合的發(fā)展趨勢(shì)，加快推進(jìn)工業(yè)化信息化綠色化的深度融合。一是促進(jìn)以互聯(lián)網(wǎng)為紐帶的產(chǎn)業(yè)跨界融合，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、下一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代移動(dòng)通信等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)等核心環(huán)節(jié)的深入應(yīng)用，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用由消費(fèi)領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展。二是促進(jìn)以新的市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的跨界，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)圈，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)加速融合發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和流通業(yè)，提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；促進(jìn)旅游與觀光農(nóng)業(yè)、運(yùn)動(dòng)休閑、康體養(yǎng)生、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)深度融合，創(chuàng)新發(fā)展。