姚文靜+王雪+鮑偉+陳雷

【摘要】文章在可持續(xù)發(fā)展的視角下，分析目前院校在專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中所存在的問題，并結(jié)合高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢，提出專業(yè)設(shè)置預(yù)警機(jī)制的對策與建議。

【關(guān)鍵詞】專業(yè)預(yù)警理論基礎(chǔ)監(jiān)測指標(biāo)

基金項(xiàng)目：本文系2016年度西安市社科規(guī)劃培華專項(xiàng)課題，課題名稱：高校轉(zhuǎn)型變革背景下專業(yè)預(yù)警機(jī)制建構(gòu)研究。

構(gòu)建專業(yè)預(yù)警機(jī)制的重要性與必要性

1.構(gòu)建專業(yè)預(yù)警機(jī)制是避免高校教育資源浪費(fèi)的必然選擇

目前，一些高等院校在專業(yè)設(shè)置上貪求大而全，不顧自身?xiàng)l件爭辦熱門專業(yè)，對于人才的社會實(shí)際需求沒有進(jìn)行定量分析，沒有與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配，不與當(dāng)?shù)厝瞬判枨鬆顩r相適應(yīng)，缺乏必要的前瞻視野，各個(gè)院校之間專業(yè)設(shè)置趨同。通過構(gòu)建專業(yè)預(yù)警機(jī)制，有效地根據(jù)市場對于人才的培養(yǎng)需求，停招一些特色不鮮明、辦學(xué)質(zhì)量不高、就業(yè)不樂觀的專業(yè)，開設(shè)一些滿足市場需求的專業(yè)，避免教育資源的浪費(fèi)。

2.構(gòu)建專業(yè)預(yù)警機(jī)制是高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的必然選擇

地方本科院校的定位首先是要立足于地方，從而更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校要在靜態(tài)和動態(tài)上都與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，這勢必要求高等院校主動圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級以及特殊行業(yè)的實(shí)際發(fā)展需要，及時(shí)調(diào)整、優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，建立專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。這樣才能使高等院校培養(yǎng)的技能人才成為推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的推動力量，促進(jìn)高校教育與地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的良性互動。

3.構(gòu)建專業(yè)預(yù)警機(jī)制是高?？沙掷m(xù)發(fā)展的必然選擇

在轉(zhuǎn)型發(fā)展的大背景下，專業(yè)是高等學(xué)校的品牌和靈魂，專業(yè)建設(shè)無疑是高等學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的核心內(nèi)容，也是高等學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的立足點(diǎn)。高校專業(yè)建設(shè)的核心是專業(yè)設(shè)置，它決定了一所學(xué)校的資源配置方式，也決定了這所學(xué)校能不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。高校設(shè)置專業(yè)預(yù)警機(jī)制，能夠及時(shí)掌握專業(yè)辦學(xué)狀況，實(shí)時(shí)調(diào)整專業(yè)發(fā)展的思路，有助于教育教學(xué)質(zhì)量的提升，提高就業(yè)質(zhì)量，塑造學(xué)校良好的聲譽(yù)。

在轉(zhuǎn)型變革背景下西安培華學(xué)院的專業(yè)預(yù)警實(shí)踐

1.主要監(jiān)測指標(biāo)

（1）基本指標(biāo)

基本指標(biāo)主要指在專業(yè)建設(shè)、特色培養(yǎng)方面的主要指標(biāo)，也是本機(jī)制確定預(yù)警專業(yè)的基礎(chǔ)依據(jù)。這些指標(biāo)與專業(yè)的存在和發(fā)展具有十分密切的聯(lián)系，直接體現(xiàn)專業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展前景，在本專業(yè)預(yù)警機(jī)制中是“加分”指標(biāo)。西安培華學(xué)院專業(yè)預(yù)警機(jī)制基本指標(biāo)包括：建設(shè)規(guī)劃與培養(yǎng)方案、專業(yè)基礎(chǔ)條件、師資隊(duì)伍、課程建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)、教學(xué)管理、教學(xué)研究與教學(xué)成果、人才培養(yǎng)質(zhì)量等。

（2）競爭指標(biāo)

競爭指標(biāo)是針對比較對象而言的，其主要是指有一定競爭力的指標(biāo)值，主要包括專業(yè)社會需求情況、社會認(rèn)可情況、實(shí)際招生情況、畢業(yè)生就業(yè)率對口率情況、畢業(yè)生社會評價(jià)情況、學(xué)生對專業(yè)的滿意度、專業(yè)學(xué)生的流失情況，以及專業(yè)生均成本的核算情況等，這些因素影響著學(xué)校及學(xué)生對專業(yè)的期望。競爭指標(biāo)是專業(yè)發(fā)展情況的直接反映，由此能夠更為直觀地體現(xiàn)某個(gè)專業(yè)在社會需求、社會認(rèn)可方面的現(xiàn)狀，其在本專業(yè)預(yù)警機(jī)制中是“減分”指標(biāo)。

（3）監(jiān)測模型

W為某專業(yè)預(yù)警評價(jià)得分，是對學(xué)校某專業(yè)設(shè)置達(dá)標(biāo)監(jiān)測情況的具體反映，是指體現(xiàn)某個(gè)專業(yè)監(jiān)測指標(biāo)量值以設(shè)置的標(biāo)志值為基本量，并采用標(biāo)準(zhǔn)化方法進(jìn)行指標(biāo)的無量綱化處理后，低于基本量的指標(biāo)所占全部指標(biāo)數(shù)的比重。

F（n）是對學(xué)校第n個(gè)專業(yè)設(shè)置監(jiān)測指標(biāo)的測量值，由基本指標(biāo)分及競爭指標(biāo)分組成?；局笜?biāo)分為加分正數(shù)，滿分100分；競爭指標(biāo)分為減分負(fù)數(shù)，滿分100分。

m為一個(gè)專業(yè)所屬二級學(xué)院同層次專業(yè)總數(shù)。

2.專業(yè)設(shè)置預(yù)警體系的構(gòu)建

建立分級預(yù)警系統(tǒng)，具體見圖1。根據(jù)不同預(yù)警信息確定不同程度警示，同時(shí)啟動專業(yè)退出機(jī)制，將經(jīng)過兩年整改仍無顯著改善、依舊存在于預(yù)警名單內(nèi)的專業(yè)進(jìn)行限制或停止招生。專業(yè)預(yù)警分類警報(bào)等級表見表1。

3.預(yù)警機(jī)制實(shí)施流程及保障系統(tǒng)

在專業(yè)預(yù)警機(jī)制的實(shí)踐活動中，建立一套完備的實(shí)施流程和專業(yè)設(shè)置調(diào)整組織保障系統(tǒng)。

預(yù)警專業(yè)由專業(yè)所在二級學(xué)院組織教師、專家進(jìn)行調(diào)研和提出整改方案，招生與就業(yè)指導(dǎo)中心協(xié)助調(diào)研和整改方案的制定；學(xué)校召開專門會議審定整改方案，專業(yè)整改計(jì)劃納入次年學(xué)校專業(yè)建設(shè)計(jì)劃，并在教務(wù)處的監(jiān)督指導(dǎo)下，由二級學(xué)院實(shí)施整改方案；二級學(xué)院向?qū)W校提交專業(yè)整改成效報(bào)告。

專業(yè)預(yù)警機(jī)制是建立在多元化監(jiān)測指標(biāo)體系上的宏觀全局性的預(yù)警系統(tǒng)，它的實(shí)施與運(yùn)行不是一個(gè)部門或者兩個(gè)部門的工作，而是全校各行政服務(wù)部門及各二級學(xué)院相互協(xié)作配合的復(fù)雜系統(tǒng)運(yùn)作過程。因此，構(gòu)建組織有力的保障系統(tǒng)成為專業(yè)設(shè)置預(yù)警機(jī)制成功實(shí)施的關(guān)鍵。

高校轉(zhuǎn)型變革背景下專業(yè)預(yù)警機(jī)制的改進(jìn)建議

1.調(diào)整專業(yè)預(yù)警的觀念，走出錯誤的認(rèn)識誤區(qū)

（1）調(diào)整專業(yè)不是越快越好

在進(jìn)行課題調(diào)查論證中發(fā)現(xiàn)，有部分高校的專業(yè)調(diào)整過于“及時(shí)”，跟蹤市場辦專業(yè)。要知道辦學(xué)是有自身規(guī)律的，不能想辦就辦，想停就停。在設(shè)置專業(yè)預(yù)警機(jī)制時(shí)需要充分調(diào)研和認(rèn)證，對于市場的發(fā)展有預(yù)測性和前瞻性。

（2）專業(yè)預(yù)警缺乏退出機(jī)制

目前，教育主管部門逐漸把專業(yè)申報(bào)的權(quán)限下放，申請新專業(yè)自主性更強(qiáng)，部分高校在專業(yè)預(yù)警及退出機(jī)制上的認(rèn)識還沒有完全轉(zhuǎn)變。在構(gòu)建專業(yè)預(yù)警體系時(shí)，專業(yè)退出機(jī)制是必要的環(huán)節(jié)，形成科學(xué)合理的淘汰機(jī)制，有利于專業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。endprint

2.注重專業(yè)預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建方法與策略

（1）加強(qiáng)招生與就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)

構(gòu)建招生考試就業(yè)服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，教育培養(yǎng)促就業(yè)，以就業(yè)促招生，對在校學(xué)生不利于就業(yè)的行為及時(shí)給出就業(yè)預(yù)警服務(wù)；建立覆蓋全程教育的招生就業(yè)“記錄議”，建立各類相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫，包含各學(xué)歷招生數(shù)據(jù)庫、在校生動態(tài)數(shù)據(jù)庫、就業(yè)服務(wù)校友數(shù)據(jù)庫；通過職業(yè)崗位的長效跟蹤數(shù)據(jù)，提供人才現(xiàn)存量與需求量的分析，預(yù)測未來某行業(yè)、某地區(qū)的人才需求量。

將專業(yè)設(shè)置與人才市場需求的信息全面對接，根據(jù)這些數(shù)據(jù)測算結(jié)果形成的專業(yè)設(shè)置預(yù)警報(bào)告，招生與就業(yè)指導(dǎo)中心調(diào)整專業(yè)計(jì)劃投放比例，對社會需求量大的專業(yè)，適當(dāng)擴(kuò)大招生比例，對就業(yè)困難、供大于求的專業(yè)要縮減培養(yǎng)規(guī)模。同時(shí)，可調(diào)整招生宣傳方案，傾向于就業(yè)需求量大的地區(qū)，選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要的新專業(yè)，緩解大學(xué)生“求職難”和用人單位“招聘難”兩難并存的結(jié)構(gòu)性矛盾。

（2）制定規(guī)范完善的專業(yè)預(yù)警管理制度

高校專業(yè)預(yù)警機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)需要全校各部門的協(xié)調(diào)調(diào)動，應(yīng)急協(xié)調(diào)系統(tǒng)以及決策執(zhí)行的順暢有力，是預(yù)警措施的保障。一是預(yù)警——整改——反饋過程的閉環(huán)，二是預(yù)警信息采集報(bào)送制度，三是預(yù)警分級響應(yīng)處理程序。

（3）建立科學(xué)有效的專業(yè)預(yù)警組織監(jiān)管機(jī)構(gòu)

加強(qiáng)專業(yè)預(yù)警組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)。決策層由校級領(lǐng)導(dǎo)、專家組成，根據(jù)學(xué)校轉(zhuǎn)型變革目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃，對專業(yè)設(shè)置預(yù)警起總決策作用。管理層由招生、教務(wù)、學(xué)生、財(cái)務(wù)、就業(yè)部門組成，負(fù)責(zé)專業(yè)設(shè)置工作的日常風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息收集管理工作，以及預(yù)警實(shí)施的管理，整改效果的反饋上報(bào)決策層。執(zhí)行層由專業(yè)所在二級學(xué)院主管負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)具體處理措施的落實(shí)到位，并將警報(bào)傳遞到管理層。

綜上所述，地方應(yīng)用型本科院校轉(zhuǎn)型過程中，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念的同時(shí)，還需要重視專業(yè)建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、課程建設(shè)、人才培養(yǎng)方案等，在轉(zhuǎn)型背景下，構(gòu)建高校專業(yè)預(yù)警體系有助于學(xué)校提升辦學(xué)質(zhì)量，更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

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作者單位：西安培華學(xué)院陜西西安endprint