萬苗苗

“全域旅游”已被定位為國家戰(zhàn)略，旅游行業(yè)目前還沒有構建與全域旅游發(fā)展相匹配的人才培訓體系，與全域旅游關系度高的相關行業(yè)，對全域旅游人才培訓更是關注較少，重視不夠。本文試圖以陜西高職旅游為例，探討全域旅游背景下旅游管理類高職教育建設，以期找到對策和借鑒。

2017年8月3日，國家旅游局正式命名陜西省為全域旅游示范省創(chuàng)建單位，8月4日，陜西省政府召開了陜西省旅游發(fā)展暨全域旅游示范省創(chuàng)建大會，并印發(fā)了《陜西省全域旅游示范省創(chuàng)建實施方案》，由此，陜西旅游業(yè)進入了全面提檔升級、做大做強的全新階段。全域旅游的推動，需要強有力的人才支撐，作為人才支撐的重要一環(huán)，高職旅游管理類教育面臨著新機遇和新挑戰(zhàn)，需要站在國際的視野、國家的戰(zhàn)略、全域的格局，思考旅游人才的位置和作用。

一、陜西高職旅游類教育現(xiàn)狀

2016年，全國開設旅游管理類專業(yè)高職院校564所，陜西開設旅游管理類專業(yè)高職院校18所（其中12所開設酒店管理專業(yè)，1所開設會展策劃與管理專業(yè)）在校生1 759人，這個數(shù)字與質(zhì)量，距離陜西省旅游發(fā)展的需要還有巨大的提升空間。

“十二五”期間，陜西省A級旅游景區(qū)由2010年的101家增加到288家。建立了4個旅游商品研發(fā)基地，全省旅游商品年銷售收入600多億元，星級飯店由353家增加到382家，旅行社由614家增加到775家，旅游企業(yè)由1 600家增加到3 000余家，全省旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到了一個新的發(fā)展水平。《陜西省旅游“十三五”發(fā)展規(guī)劃》指出，到2020年全省旅游就業(yè)人數(shù)達到435萬人，占全省就業(yè)總?cè)藬?shù)的20%。全域旅游的提出，更使旅游人才需求迫在眉睫。

以上分析可以看出，旅游行業(yè)目前還沒有構建與全域旅游發(fā)展相匹配的人才培訓體系。行業(yè)外，即與全域旅游關系度高的相關行業(yè)，對全域旅游人才培訓更是關注較少，重視不夠。陜西高職旅游教育存在學校規(guī)模數(shù)量較少，招生規(guī)模小、專業(yè)設置單一、人才培養(yǎng)質(zhì)量不高，學生對職業(yè)的認同感低，一次就業(yè)率低，鞏固率更低等問題。為了解決這一問題，陜西高職旅游需要適應全域旅游的發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展模式。建立政府、學校、企業(yè)三位一體的全方位保障體系，進行一場重大改革。

二、政府發(fā)揮主導作用，提高重視增加投入

陜西高職旅游管理類人才培養(yǎng)，要想在全域旅游中發(fā)揮重要的作用，保持專業(yè)優(yōu)勢，首先要解決社會對行業(yè)認知度的問題。旅游行業(yè)是國際化和開放性最強的行業(yè)之一，與國際接軌緊密，講求高精細服務標準，講求高質(zhì)量體驗感受，對從業(yè)人員要求高。但在現(xiàn)實中，就業(yè)準入制度未能真正執(zhí)行，旅游職業(yè)資格證書與勞動就業(yè)沒能有效銜接，資格證沒有含金量，造成旅游行業(yè)就業(yè)無門檻、薪酬水平低、社會美譽度和認可度不高，出現(xiàn)旅游行業(yè)長時間存在人員流動性大、人才流失率高的問題。一方面企業(yè)招不到人，求賢若渴；另一方面旅游專業(yè)招生少人問津，畢業(yè)生“有業(yè)不就”。

這就需要政府加強主導職能，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)。調(diào)動整合資源，提升旅游服務品質(zhì)。搭建陜西旅游管理教育平臺，激活社會辦學力量，建立董事會等治理機構和決策機制，聯(lián)合成立覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的旅游教育集團。政府利用已設立的基地與學校在人才培養(yǎng)、人才應用或項目研究等方面加強探討；雙方協(xié)調(diào)溝通組織教師到優(yōu)質(zhì)企業(yè)參觀、實踐或掛職鍛煉，提升基地教師的實踐水平。

政府需要突出旅游行業(yè)人才開發(fā)、發(fā)展的重要性，實施分級分類培養(yǎng)人才的策略和整體提升計劃，切實加大人才培養(yǎng)工作投入，建立旅游人才標準化和考核晉升制度，建設現(xiàn)代旅游人才培訓體系和多元培訓平臺，全面提高旅游人才素質(zhì)、修養(yǎng)和工作能力。增加對旅游從業(yè)人員的吸引力和穩(wěn)定性，并把其對納入政府績效考核體系，實施分級分類培養(yǎng)人才的策略和整體提升計劃。

政府需要出臺相應的實施條例，促進企業(yè)參與職業(yè)教育，通過各種經(jīng)濟手段，對參與職業(yè)教育的企業(yè)給予補助、獎勵或稅收減免等更多的經(jīng)濟收益，從而引導更多的企業(yè)參與人才培養(yǎng)。

三、學校提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，樹立高職旅游教育品牌

高職院校要以“全域旅游”發(fā)展戰(zhàn)略為指導，加強教育創(chuàng)新、產(chǎn)教融合。

第一，做大做強原有旅游管理（旅行社經(jīng)營管理、導游服務方向、酒店管理等傳統(tǒng)專業(yè)）。結(jié)合全域旅游發(fā)展需求，以市場需求為導向，以省市重點項目建設需求為導向，拓展休閑服務與管理、景區(qū)服務與管理、茶藝與茶葉營銷以及鄉(xiāng)村旅游與服務等專業(yè)方向，完善旅游專業(yè)結(jié)構。

第二，全域旅游發(fā)展模式對人才提出了新的要求：跨行業(yè)、復合型、專業(yè)度。高職旅游教育要圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”“職教+”“文化+”，在課程設置上提高專業(yè)度，讓技術和技能更精準化。全域旅游讓旅游的邊界越越來模糊，但對旅游人才的專業(yè)度要求越來越高，復合型并不意味著專業(yè)度降低，而是對新技術、新技能提出了更高的要求。比如，自駕領隊，既要有導游服務知識，又要有車輛駕駛知識；旅游規(guī)劃師，既要有專業(yè)的規(guī)劃知識，又要懂得旅游市場需求等。在交叉、多元知識體系

中，尋找匹配的專業(yè)度，這種專業(yè)度是針對性的、量身定制的，因而，這對專業(yè)的要求更精細化、更精準化。重點培養(yǎng)學生職業(yè)技能，分析問題的能力、服務意識，創(chuàng)新能力。加強專業(yè)建設和師資隊伍建設，加強實踐教學，加強國際交流和合作。提高辦學品質(zhì)，明確辦學定位，創(chuàng)建專業(yè)特色。

第三，學校利用師資、設備設施及信息等資源，圍繞學歷教育和深造培訓，農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移培訓，企業(yè)在崗人員培訓組織相關技能鑒定考證及訂單式人才培養(yǎng)，為企業(yè)提供合格的人才，提升專業(yè)服務產(chǎn)業(yè)的貢獻度，助推行業(yè)企業(yè)科技進步和創(chuàng)

新發(fā)展。

四、企業(yè)主動參與，增強自身吸引力

“深化產(chǎn)教融合，實現(xiàn)無縫對接”，企業(yè)要認識到“事是人干出來的，沒人一切無從談起”。企業(yè)要與院?？缃缯腺Y源、交融互補，以平臺化優(yōu)勢進行系統(tǒng)的統(tǒng)籌規(guī)劃，積極參與專業(yè)建設、課程設置、人才培養(yǎng)和績效評價，配合學校制定多種進度的實訓項目，滿足學生對知識和實踐一體化的實訓教學需求，按照知識由淺入深，從簡單到復雜的原則共同培養(yǎng)學生。企業(yè)在共建共享中提升企業(yè)認知度與知名度，實現(xiàn)對人才的吸引與培養(yǎng)。

“全域旅游”已被定位為國家戰(zhàn)略，加快旅游目的地建設和旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有望使“全域旅游”成為未來5～10年旅游業(yè)發(fā)展最大的紅利。全要素、全行業(yè)、全過程、全時空、全方位、全社會、全部門以及全游客的全新理念，為旅游職業(yè)教育提出了新的課題和要求，高職旅游管理類專業(yè)必將在政府的科學指導下、企業(yè)高度配合下投身其中，提供人才支撐，從而推動旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新突破。

（作者單位：陜西青年職業(yè)學院）endprint