康桂敏+李淑芳

我國旅游服務(wù)貿(mào)易在國際服務(wù)貿(mào)易中占有很大的比重，但從2009年后，我國旅游服務(wù)貿(mào)易逆差逐漸持續(xù)。因此，本文對(duì)逆差產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，并結(jié)合實(shí)際提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

在國際服務(wù)貿(mào)易中，旅游服務(wù)貿(mào)易占有很大的比重，其包括出境旅游貿(mào)易和入境旅游貿(mào)易，而當(dāng)出境旅游貿(mào)易支出大于入境旅游貿(mào)易收入時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生旅游服務(wù)貿(mào)易逆差。自從2009年以來，我國的旅游服務(wù)貿(mào)易開始出現(xiàn)貿(mào)易逆差，此后的幾年間一直持續(xù)。因此，本文對(duì)其發(fā)生的原因進(jìn)行深入探討，提出相對(duì)應(yīng)的解決對(duì)策和建議，促進(jìn)我國旅游服務(wù)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。

一、影響我國旅游服務(wù)貿(mào)易逆差的因素

出境旅游發(fā)展迅速。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛的同時(shí)，出境旅游市場(chǎng)持續(xù)火熱，出境旅游的人數(shù)和出境消費(fèi)額正在持續(xù)上升。從表1可以看出，我國出境旅游人數(shù)由2009年的4 765萬人次增加到2016年的1.22億人次，出境旅游支出也由2009年的420億美元，迅速增加到2016年的1 912億美元，位于世界出境旅游消費(fèi)首位，旅游貿(mào)易逆差增加到769億美元。在我國出境旅游保持著持續(xù)迅速發(fā)展的同時(shí)，也造成我國旅游服務(wù)貿(mào)易逆差。

數(shù)據(jù)來源：中國旅游業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)公報(bào)

二、改善我國旅游貿(mào)易逆差的對(duì)策

（一）加強(qiáng)旅游資源保護(hù)

旅游資源是旅游業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)，而在發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)也會(huì)對(duì)旅游資源造成不同程度的破壞，我們要將這種損害降到最低，要加大保護(hù)力度，確保旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)旅游資源保護(hù)應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。

第一，國家應(yīng)注重旅游資源保護(hù)，制定相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)破壞旅游資源的行為，做到有法可依、有章可循。我國現(xiàn)行的法律法規(guī)主要是以《風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例》和《文物保護(hù)法》為主，并沒有旅游資源保護(hù)的相關(guān)法律。

第二，對(duì)于旅游資源要建立起信息資源庫，對(duì)旅游資源進(jìn)行測(cè)繪和測(cè)量，對(duì)于自然災(zāi)害帶來的損害，要有預(yù)防措施，并建立起應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)危害發(fā)生時(shí)，及時(shí)地加以保護(hù)和處理。

第三，旅游景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的部門對(duì)旅游環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督和保護(hù)，如珍稀植物和重點(diǎn)文物，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行隔離保護(hù)。此外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)旅游工作進(jìn)行規(guī)劃，避免游客過多對(duì)景點(diǎn)環(huán)境造成破壞。

第四，明確部門職責(zé)，加強(qiáng)部門監(jiān)管，旅游部門應(yīng)當(dāng)和環(huán)保部門、工商部門等相關(guān)部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同執(zhí)法秉公處理相關(guān)問題。此外，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)旅游資源進(jìn)行及時(shí)的保護(hù)，同時(shí)做好教育工宣傳工作，做到防患于未然。

（二）加大宣傳力度促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展

第一，加大旅游宣傳的資金投入。將欲取之必先予之，只有在旅游宣傳上舍得花錢，才能擴(kuò)大在國際市場(chǎng)上的影響力，使更多的國外旅客慕名而來。但宣傳投入并不能夠立竿見影，這是一個(gè)長期的過程，從長遠(yuǎn)來看，旅游宣傳的投入會(huì)帶來長久穩(wěn)定的回報(bào)。

第二，采用靈活多樣的宣傳形式。旅游宣傳的方式要多樣化，根據(jù)不同的旅客進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳。

第三，運(yùn)用信息化的宣傳手段。隨著科技的發(fā)展，宣傳的手段也是與日俱進(jìn)，過去宣傳主要是圖片、文字、錄像等手段，而現(xiàn)代VR技術(shù)發(fā)展迅速，可以制作VR游戲，強(qiáng)化其身臨其境的感覺，由此增強(qiáng)宣傳的效果，也讓體驗(yàn)者對(duì)我國的旅游景觀充滿好奇。

（三）加快旅游項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

旅游資業(yè)需要大量的資金投入，具有高投資、高回報(bào)的特點(diǎn)，一個(gè)國家旅游業(yè)的發(fā)展好壞與其資金投入成正比。單一依靠國家的資金投入，并不能滿足旅游貿(mào)易的發(fā)展需求，我們應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，將有實(shí)力的企業(yè)引進(jìn)到旅游項(xiàng)目中，依靠社會(huì)的力量來發(fā)展旅游業(yè)。

（四）實(shí)現(xiàn)行業(yè)和區(qū)域合作

旅游服務(wù)貿(mào)易不是一個(gè)單一化的產(chǎn)業(yè)，它是一個(gè)集合各產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力需要各產(chǎn)業(yè)各部門的共同支持。最早提出各行業(yè)緊密合作的是歐洲地區(qū)，其發(fā)表的《歐洲旅游部門的聯(lián)合宣言》提出了“統(tǒng)一而多樣”的發(fā)展目標(biāo)。但是，受到我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式和行政體制的影響，各部門各行業(yè)都各自為政，相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間缺乏溝通和聯(lián)系，沒有相關(guān)的合作機(jī)制。因此，我國政府應(yīng)當(dāng)在政策上予以支持，制定相關(guān)的協(xié)作政策。應(yīng)當(dāng)在跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨機(jī)構(gòu)之間建立長期穩(wěn)定的合作機(jī)制，構(gòu)建旅游信息化合作平臺(tái)，提升國際旅游服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（作者單位：衡陽技師學(xué)院）endprint