曹嬋嬋

農(nóng)業(yè)旅游作為一種新型的旅游形式，近年來在促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展、提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及豐富城鄉(xiāng)人民的精神生活方面作用顯著。宿州市自古就被譽(yù)為“果海糧倉”，農(nóng)業(yè)旅游資源豐富，然而在近年來的開發(fā)過程中仍發(fā)現(xiàn)很多潛在問題。本文運(yùn)用SWOT分析法，針對(duì)其中存在的問題提出相應(yīng)舉措，以期推動(dòng)宿州市農(nóng)業(yè)旅游更好、更健康、更全面的持續(xù)發(fā)展。

引言

國內(nèi)農(nóng)業(yè)旅游起步較晚，可追至20世紀(jì)80年代末，隨著人們收入的增長(zhǎng)、節(jié)假日的延長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)旅游需求日益旺盛，我國又是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)旅游資源充沛，順應(yīng)了農(nóng)業(yè)旅游快速推進(jìn)的潮流。宿州市素被譽(yù)為“果海糧倉”，農(nóng)業(yè)旅游資源豐富，碭山縣因酥梨享譽(yù)全國，被推選為中國水果生產(chǎn)十強(qiáng)縣之一，梨子產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的1/8；蕭縣的葡萄種植享譽(yù)全國，其歷史可追溯至1 000多年前；符離集燒雞在“中國四大名雞”中位居首位；泗縣被譽(yù)為“中國山芋之鄉(xiāng)”。近年來，宿州市的農(nóng)業(yè)旅游也如火如荼，開辦了一系列農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)：蕭縣黃河故道園藝場(chǎng)休閑農(nóng)莊、泗縣慧佳休閑農(nóng)莊、綠饗園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、靈璧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽園等。但宿州市農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)仍存有許多問題，能否據(jù)此提出合理性對(duì)策將對(duì)其今后發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

一、宿州市農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的SWOT分析

（一）宿州市農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

1.農(nóng)業(yè)旅游資源豐富

宿州市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)城市，物產(chǎn)多樣。各縣區(qū)依托資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜，初步形成了埇橋區(qū)蔬菜、瓜果、符離集燒雞加工產(chǎn)業(yè)帶；碭山、蕭縣水果蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶；靈璧草棉制種、優(yōu)質(zhì)麥子、肉牛繁育產(chǎn)業(yè)帶；泗縣脫毒山芋、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶，這些特色農(nóng)業(yè)潛藏著巨大的旅游價(jià)值。宿州市也在加大開發(fā)力度，提升埇橋區(qū)國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)、蕭縣生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、靈璧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽園、泗縣脫毒山芋、特色雜糧示范園和碭山標(biāo)準(zhǔn)果業(yè)示范園的“一區(qū)四園”帶動(dòng)作用，初步顯現(xiàn)布局科學(xué)、產(chǎn)業(yè)清晰、特色突出以及扶持有力的格局。

2.農(nóng)業(yè)旅游需求潛力巨大

隨著宿州市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平的加速推進(jìn)，人們生活水平顯著提高，越來越多的城市人向往健康樸素的農(nóng)村生活，喜歡在節(jié)假日到農(nóng)村旅游。宿州市地處淮海金融區(qū)中心，地理位置優(yōu)越，潛在市場(chǎng)廣闊，周邊分布有皖江城市帶、魯西南、蘇北、豫東等多個(gè)城市群，客源廣闊。

3.綜合交通體系越來越完善

隴海、京滬兩大鐵路干線呈“十”字形貫穿全境，宿淮鐵路已建成通車，徐淮宿城際鐵路也在穩(wěn)步建設(shè)中，四大高速公路在市內(nèi)穿行。除公路和鐵路外，航空和水道也很便利，航空靠近徐州觀音機(jī)場(chǎng)，水道可連接淮河、洪澤湖，宿州市依靠良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，已形成鐵路、公路、航運(yùn)、內(nèi)河等多種方式綜合作用的交通網(wǎng)絡(luò)，十分便捷。綜合交通體系的逐步完善，也有利于旅游客源的開發(fā)，為宿州市農(nóng)業(yè)旅游的深入發(fā)展保駕護(hù)航。

（二）宿州市農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的劣勢(shì)

1.農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)知名度低

宿州市農(nóng)業(yè)旅游興起時(shí)間比較短，還沒有在公眾間引起廣泛響應(yīng)，例如，碭山黃河故道梨園雖有“百里古黃河，萬頃梨花?！焙汀笆澜缟献畲蟮陌偃f畝連片果園”等美譽(yù)，但其知名度不能和傳統(tǒng)的旅游景區(qū)相媲美，這說明宿州市農(nóng)業(yè)旅游的宣傳力度不到位，對(duì)游客的吸引力還不夠。

2.基礎(chǔ)設(shè)施不健全，環(huán)境衛(wèi)生條件差

旅游業(yè)是集“食、住、行、游、購、娛”為一體的活動(dòng)形式，而在宿州市的農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)，就餐和住宿是一個(gè)大問題。游客往往要開車前往市區(qū)解決食住需要，而交通路況也不盡如人意。另外，在景區(qū)基本上找不到一個(gè)干凈衛(wèi)生的洗手間，這些都給游客帶來了很大的困擾，同時(shí)也不利于宿州市農(nóng)業(yè)旅游的進(jìn)一步發(fā)展。

3.特色不明顯，品牌意識(shí)薄弱

宿州市的農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)主要集中在果園、農(nóng)業(yè)博覽園，以參觀游覽為主，參與性不強(qiáng)，與當(dāng)?shù)氐拿袼捉Y(jié)合不到位，缺乏特色和個(gè)性突出的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，對(duì)游客的吸引力不夠。如宿州靈璧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽園就是以參觀為主，而當(dāng)?shù)貥O具特色的楚漢文化并沒有被反映出來，而且也沒能打造出一款明星產(chǎn)品，沒有樹立品牌意識(shí)。

4.服務(wù)人員質(zhì)量欠佳，經(jīng)營管理有待改善

發(fā)展旅游業(yè)，人才是關(guān)鍵。宿州市農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)的經(jīng)營者、服務(wù)人員、接待人員大多沒有受過專業(yè)知識(shí)的熏陶，沒有經(jīng)過培訓(xùn)，缺少專業(yè)的旅游接待和管理、營銷、經(jīng)營、規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面的知識(shí)，對(duì)旅游資源知之甚少，從而影響了其服務(wù)質(zhì)量。此外，農(nóng)業(yè)和旅游等相關(guān)部門經(jīng)營管理協(xié)調(diào)性差。

（三）宿州市農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的機(jī)遇

1.旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)

近年來，宿州市的境內(nèi)和入境旅游人數(shù)、國際旅游外匯收入、旅游總收入都呈現(xiàn)持續(xù)高速增進(jìn)的勢(shì)頭，如圖1所示。

2.農(nóng)業(yè)旅游接待能力逐步提升

宿州市在黨委政府的指引和帶領(lǐng)下，按照“科學(xué)規(guī)劃、政府引導(dǎo)、多元投入、市場(chǎng)運(yùn)作、連片推進(jìn)、規(guī)模經(jīng)營”的理念，打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，起到了明顯的示范作用。此外，旅行社、酒店和旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在不斷增加，截至2013年7月份，宿州市星級(jí)農(nóng)家樂總增至5家，農(nóng)業(yè)旅游總體發(fā)展趨勢(shì)良好，旅游接待能力穩(wěn)步提升，具體如表1所示。

3.政府的政策扶持

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)〔2009〕41號(hào)）提出，要將旅游業(yè)培育成人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。為此，在積極推動(dòng)皖北又好又快發(fā)展和促進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展、大繁榮的政策指導(dǎo)下，安徽省政府投入了大量資金，大力扶持休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，積極培育農(nóng)業(yè)旅游主導(dǎo)品牌，給宿州市農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)創(chuàng)造良好契機(jī)。endprint

（四）宿州市農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的威脅

1.環(huán)境受損，影響可持續(xù)發(fā)展

宿州市農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)使農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境遭受了不同程度的毀壞，過度開發(fā)給旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成了影響。自駕游的汽車尾氣排放問題、景區(qū)內(nèi)亂扔垃圾問題、旅游服務(wù)設(shè)施破壞植被問題等等，這些都制約了農(nóng)業(yè)旅游的進(jìn)一步發(fā)展。

2.管理體制不健全

一是目前宿州市農(nóng)業(yè)旅游管理體制分割嚴(yán)重，產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，管理分散，如靈璧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽園的管理，既涉及靈璧縣旅游局，也涉及靈璧縣農(nóng)委及其他相關(guān)部門，出現(xiàn)問題時(shí)會(huì)有互相推諉的現(xiàn)象。二是在農(nóng)業(yè)旅游資源的開發(fā)與保護(hù)方面潛藏著零亂無序、無計(jì)劃、無重點(diǎn)等問題，勢(shì)必會(huì)對(duì)宿州市農(nóng)業(yè)旅游的進(jìn)一步發(fā)展帶來很大的隱患。

3.農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)項(xiàng)目單一，不易留住客人

宿州市農(nóng)業(yè)旅游結(jié)構(gòu)目前仍處于初級(jí)產(chǎn)業(yè)化階段，缺乏高水平規(guī)劃的指引與大手筆資金的投入，農(nóng)業(yè)旅游資源優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，開發(fā)的景區(qū)數(shù)量偏少且以抵擋為主，對(duì)游客很難有吸引力。旅游景區(qū)游覽項(xiàng)目單一，缺少參與性項(xiàng)目，再加上接待能力有限，服務(wù)水平不夠，不易留住客人，這會(huì)給宿州市農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展帶來潛在的威脅。

二、建議

（一）政府正確引導(dǎo)，加大宣傳力度

政府應(yīng)確立方針，致力于將宿州市農(nóng)業(yè)旅游推廣出去，讓更多的人得以了解并前來游玩。例如，靈璧的奇石文化節(jié)，在政府的大力扶持下，號(hào)召“讓靈璧走向世界，讓世界了解靈璧”，這一舉措大大帶動(dòng)了靈璧縣的農(nóng)業(yè)旅游。也可以通過旅游產(chǎn)品進(jìn)行宣傳，如碭山酥梨、符離集燒雞等鄉(xiāng)土特產(chǎn)的暢銷，讓旅游景區(qū)的名氣大增。另外，網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊仍然是宣傳農(nóng)業(yè)旅游不可忽略的重要方式，多管齊下，才能有效增加宿州市農(nóng)業(yè)旅游的知名度。

（二）完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提升軟硬件接待水平

發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游涉及的行業(yè)包括餐廳、賓館、交通、導(dǎo)服等，這就要求各個(gè)行業(yè)都配備完善的軟硬件服務(wù)設(shè)施，如交通道路要順暢、有干凈舒適的賓館、衛(wèi)生且具特色的餐廳、高素質(zhì)的導(dǎo)游接待人員以及衛(wèi)生干凈的洗手間等，以滿足顧客的多種需求。為此，政府應(yīng)加大投入力度，也可以通過招商引資來完善旅游服務(wù)設(shè)施。

（三）樹立品牌意識(shí)，推廣特色農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品

宿州市是安徽省歷史文化名城，農(nóng)業(yè)資源也十分豐富，可以增加農(nóng)業(yè)旅游的活動(dòng)項(xiàng)目，同時(shí)將宿州市極具特色的當(dāng)?shù)匚幕谌肫渲?，增加農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的文化底蘊(yùn)，形成特色差異化。如靈璧的奇石、鐘馗畫、埇橋的馬戲、碭山的梨花節(jié)和酥梨、符離集的燒雞等。

（四）學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念，提升服務(wù)接待能力

要想進(jìn)行更好的管理，首先必須解放思想，農(nóng)業(yè)和旅游等相關(guān)部門可以學(xué)習(xí)其他地方開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游的成功經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)先進(jìn)的管理理念并結(jié)合自身的特點(diǎn)加以改進(jìn)。在人才改進(jìn)方面，首先，在招聘時(shí)要嚴(yán)把關(guān)，招聘掌握相關(guān)旅游知識(shí)或經(jīng)驗(yàn)的人才；其次，要經(jīng)常開展多層次、多渠道的培訓(xùn)，促進(jìn)旅游接待人員快速適應(yīng)旅游市場(chǎng)可能發(fā)生的新變化。

（五）保護(hù)性開發(fā)，走可持續(xù)發(fā)展道路

發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益三者的結(jié)合，實(shí)行保護(hù)性開發(fā)，注意避免給生態(tài)環(huán)境帶來破壞。政府應(yīng)建立健全相關(guān)法律法規(guī)，獎(jiǎng)罰分明；企業(yè)應(yīng)積極開發(fā)使用農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新能源，保護(hù)不可再生資源；應(yīng)始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展之路。

三、結(jié)語

本文圍繞宿州市農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的實(shí)際情況，運(yùn)用SWOT態(tài)勢(shì)分析法，綜合分析了其優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅，對(duì)于其中存在的問題給出對(duì)應(yīng)的建議措施，以期為宿州農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展提供一些參考。但同時(shí)本文還存在一些不足，受到資料和數(shù)據(jù)的限制，對(duì)于具體每個(gè)農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)的開發(fā)狀況、發(fā)展模式、服務(wù)設(shè)施、客流量等介紹較少，期待在日后的學(xué)習(xí)和研究中進(jìn)一步完善。

（作者單位：中國海洋大學(xué)管理學(xué)院）endprint