張曉東

平樂縣作為桂林地區(qū)典型的旅游后發(fā)地區(qū)，旅游業(yè)雖然起步較晚，但發(fā)展勢頭良好。后發(fā)優(yōu)勢理論表明，落后地區(qū)可以憑借后發(fā)優(yōu)勢趕超先進(jìn)地區(qū)。本文基于后發(fā)優(yōu)勢理論，主要探討平樂縣具有的產(chǎn)品空間、市場空間、政策支持和理念創(chuàng)新等方面的旅游后發(fā)優(yōu)勢，并提出具體應(yīng)對措施，為當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展提供借鑒。

改革開放以來，我國實(shí)現(xiàn)了從旅游短缺型國家到旅游大國的歷史性跨越?！笆濉逼陂g，旅游業(yè)全面融入國家戰(zhàn)略體系，走向國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前沿，成為國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，旅游業(yè)依然保持高速增長的發(fā)展態(tài)勢，2015年全國完成旅游業(yè)總收入4.13萬億元，但是，旅游業(yè)發(fā)展區(qū)域不平衡的現(xiàn)象依然存在。以桂林地區(qū)為例，盡管桂林為我國較早發(fā)展旅游的地區(qū)之一，其發(fā)展影響力較強(qiáng)，但其縣域旅游發(fā)展仍然存在較大差異。游客來桂林主要游覽桂林市區(qū)、陽朔、龍勝等地，而平樂縣接待的游客較少，旅游業(yè)發(fā)展水平長期滯后，主要表現(xiàn)為旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足、景區(qū)管理水平落后；旅游接待人次、旅游業(yè)收入、星級景點(diǎn)數(shù)量等旅游評價指標(biāo)長期在桂林縣域中排名靠后。后發(fā)優(yōu)勢理論認(rèn)為，落后地區(qū)的落后產(chǎn)業(yè)能夠利用先進(jìn)地區(qū)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，來加速自己的發(fā)展，因此，本文依托后發(fā)優(yōu)勢理論對平樂旅游提出相應(yīng)的對策。

一、平樂縣旅游發(fā)展概況

平樂縣位于廣西東北部，隸屬桂林市，總面積1 919平方千米，人口45萬，其中少數(shù)民族9.8萬。平樂交通便利，自然風(fēng)光秀麗，文化底蘊(yùn)深厚，其旅游發(fā)展的顯著特點(diǎn)是“一低一快”，即起點(diǎn)低，2004年以前不僅沒有旅游發(fā)展總體指導(dǎo)思想，甚至最基本的旅游資源調(diào)查和旅游統(tǒng)計(jì)工作都沒有正常開展。2005年，旅游接待人次只有6.15萬，旅游業(yè)總收入1 278.5萬元。但發(fā)展速度很快，到了2015年，全年接待旅客41萬人次，旅游總收入3.90億元。

二、后發(fā)優(yōu)勢理論概述

后發(fā)優(yōu)勢理論的提出應(yīng)歸功于美國學(xué)者亞歷山大·格申克龍（Alaxander Gerschenkron），他在對19世紀(jì)意大利、俄國、德國等歐洲較為落后國家的工業(yè)化進(jìn)程中經(jīng)驗(yàn)分析的基礎(chǔ)上，提出后發(fā)優(yōu)勢的概念。即后發(fā)國家在推動工業(yè)化方面所擁有的由后發(fā)國家的地位所導(dǎo)致的特殊益處，這種益處既不是先發(fā)國家同樣能夠擁有的，也不是后發(fā)國家通過自身努力創(chuàng)造的，而是與經(jīng)濟(jì)相對落后性共生的，強(qiáng)調(diào)后發(fā)國家有可能在工業(yè)化進(jìn)程中趕超先發(fā)國家。后方優(yōu)勢理論強(qiáng)調(diào)落后地區(qū)可以憑借后方優(yōu)勢趕超先進(jìn)地區(qū)。

三、平樂縣旅游后發(fā)優(yōu)勢分析

（一）旅游產(chǎn)品空間優(yōu)勢

由于平樂縣旅游業(yè)起步較晚，大多數(shù)旅游資源尚處古樸原生狀態(tài)，未經(jīng)開發(fā)利用，猶如一張白紙，可以精心勾畫、科學(xué)布局。因此，旅游產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新空間較大，從而形成了產(chǎn)品空間后發(fā)優(yōu)勢。平樂縣最具旅游開發(fā)利用價值的傳統(tǒng)文化資源包括千年州府、船商老街、船家漁業(yè)、遺民風(fēng)情、塘汛堡寨、民族民俗、桂劇彩調(diào)和生態(tài)農(nóng)業(yè)7大文化旅游資源。這7大文化資源相輔相成，構(gòu)成了平樂縣旅游產(chǎn)品開發(fā)的基本脈絡(luò)。平樂縣在旅游產(chǎn)品開發(fā)過程中應(yīng)有效利用這些資源優(yōu)勢并借鑒陽朔、龍勝等縣旅游先發(fā)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，以達(dá)到降低旅游產(chǎn)品開發(fā)過程中的風(fēng)險(xiǎn)和成本。

（二）旅游市場空間優(yōu)勢

平樂縣周邊有較為發(fā)達(dá)的旅游先發(fā)地區(qū)，使平樂縣受旅游先發(fā)地區(qū)“擴(kuò)展效應(yīng)”和“溢出效應(yīng)”的影響，形成了聯(lián)動型后發(fā)優(yōu)勢，能夠有效降低市場營銷成本。桂林市旅游業(yè)發(fā)展成熟，這種快速發(fā)展已向大桂林各縣形成產(chǎn)業(yè)輻射，正逐步形成以桂林市區(qū)為核心，漓江旅游黃金帶為軸線，各縣旅游為補(bǔ)充的旅游產(chǎn)品空間格局。平樂作為桂林的南部優(yōu)拓區(qū)，且與陽朔相鄰，可充分利用區(qū)位優(yōu)勢承接、分流桂林和陽朔的游客?！坝侮査罚∑綐贰?，開發(fā)夜游桂江、桂江演藝等項(xiàng)目，提高住宿接待水平。桂林市區(qū)和陽朔的旅游業(yè)發(fā)展對平樂有一定的輻射作用，平樂縣應(yīng)開發(fā)具有特色，補(bǔ)充桂林市區(qū)、陽朔空白的旅游產(chǎn)品，充分吸引潛在客源市場。

（三）旅游政策支持優(yōu)勢

平樂縣正處在旅游發(fā)展的關(guān)鍵機(jī)遇期，旅游發(fā)展環(huán)境逐漸改善，政府政策傾斜、民間投資力度增大，這些都為平樂縣創(chuàng)造了機(jī)遇型的后發(fā)優(yōu)勢。《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》等文件的相繼出臺，為桂林的旅游大發(fā)展明確了目標(biāo)，桂林市被列為“國家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)”。同時，《桂林市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（修編）（2008-2020）》將陽朔、荔蒲、平樂、恭城確定為桂林旅游發(fā)展“南部優(yōu)拓區(qū)”，平樂縣漓江和桂江段已被納入桂林旅游“南部優(yōu)拓區(qū)”的重要區(qū)域之一。

（四）旅游理念創(chuàng)新優(yōu)勢

平樂縣是旅游后發(fā)地區(qū)，需要有正確而超前的指導(dǎo)理念來指明發(fā)展方向。比如，大旅游、開放式理念：將整個平樂縣作為一個旅游形象、旅游產(chǎn)品、旅游景區(qū)來規(guī)劃和開發(fā)，強(qiáng)調(diào)對旅游資源、旅游產(chǎn)品、旅游產(chǎn)業(yè)、旅游形象及其相關(guān)地域因素進(jìn)行綜合考慮、整體協(xié)調(diào)和配套開發(fā)，以整體力量取代單個和多個景區(qū)景點(diǎn)的規(guī)劃和開發(fā)。項(xiàng)目優(yōu)先理念：按照“有所為，有所不為”的原則，集中力量發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品，優(yōu)先發(fā)展具有“龍頭”“爆點(diǎn)”意義的大型項(xiàng)目，推出與桂林、陽朔具有明顯差異性、互補(bǔ)性的旅游產(chǎn)品。

四、平樂縣旅游發(fā)展具體措施

（一）明確發(fā)展定位，打造平樂大旅游景區(qū)

平樂縣各級政府應(yīng)積極學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》等有關(guān)推動桂林旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策性文件，提升自身對旅游業(yè)的了解認(rèn)知，結(jié)合平樂縣的旅游發(fā)展現(xiàn)狀，明確旅游業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)作用，率先通過漓江、桂江一線系列旅游景區(qū)景點(diǎn)的聯(lián)動開發(fā)，將平樂縣打造成為開放式、系統(tǒng)性的“大景區(qū)”。重點(diǎn)開發(fā)漓江、縣城、桂江系列精品旅游產(chǎn)品，適當(dāng)考慮有條件的其他區(qū)域開發(fā)適銷對路的景區(qū)景點(diǎn)，推出一批具有平樂縣優(yōu)勢特色的旅游產(chǎn)品，突出以山水觀光、親水娛樂、休閑度假、江河生態(tài)和特色文化為主要內(nèi)容的旅游產(chǎn)品。endprint

（二）積極打造特色文化旅游，增強(qiáng)旅游產(chǎn)品內(nèi)涵

平樂縣歷史文化底蘊(yùn)深厚，千年州府、船商老街、船家漁業(yè)、古鎮(zhèn)堡寨、民俗風(fēng)情、桂劇彩調(diào)以及農(nóng)業(yè)生態(tài)等各種文化交相輝映。因此，平樂縣現(xiàn)有的旅游資源可開發(fā)成形式多樣的旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)開展以古街、古堡、古寨、古村、古道為特色內(nèi)容的歷史文化體驗(yàn)旅游，以快樂桂江捕魚美食為主題的船家風(fēng)情旅游，以瑤族夢幻家園、壯族俍兵遺民風(fēng)情和南木峒唐宋遺民風(fēng)情為內(nèi)容的風(fēng)情體驗(yàn)旅游，這些文化類產(chǎn)品是今后平樂縣產(chǎn)品開發(fā)的亮點(diǎn)。

（三）發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)與周邊縣市的旅游合作

隨著桂林-梧州高速公路的開通，桂林、陽朔、平樂、賀州以及梧州一衣帶水，旅游交通十分便利，這為平樂縣與周邊縣域旅游合作創(chuàng)造了條件。因此，與周邊建立良好的合作關(guān)系，會直接推動平樂縣自身旅游的發(fā)展。平樂與周邊縣域共同開發(fā)旅游產(chǎn)品，尤其要注重與陽朔縣的旅游合作。長期以來，平樂縣處在陽朔等優(yōu)勢旅游地的陰影下，面對這一現(xiàn)實(shí)，必須充分利用好桂林—陽朔—平樂地界不分、山水相連、銜接貫通的地脈關(guān)系優(yōu)勢，以及與賀州、梧州、廣州及其周邊的荔浦、蒙山、恭城、富川、鐘山以及昭平等縣域一脈相承的關(guān)系，優(yōu)先處理好與這些地方的合作關(guān)系。通過建立與陽朔縣的旅游合作，打破沿江觀光旅游“瓶頸”，并在此基礎(chǔ)上努力打造漓江平樂段休閑度假旅游帶，并實(shí)現(xiàn)“游漓江，住小鎮(zhèn)”“游陽朔，住平樂”的區(qū)域旅游合作。

（四）加大旅游招商引資的力度，激勵旅游文化創(chuàng)新企業(yè)進(jìn)駐

平樂縣各級政府積極制定推動旅游業(yè)發(fā)展的招商引資優(yōu)惠政策，確保旅游精品工程的建設(shè)質(zhì)量。政府應(yīng)建立旅游產(chǎn)業(yè)市場化機(jī)制，建立旅游項(xiàng)目完全招標(biāo)制度，同時從土地、稅收、貸款等政策上給予充分優(yōu)惠，吸引有競爭實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)來平樂縣投資旅游開發(fā)項(xiàng)目，尤其要注意激勵有創(chuàng)新能力的旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的單位進(jìn)駐，推動平樂縣旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在大桂林率先突出發(fā)展。通過建設(shè)一批有平樂特色的旅游文化實(shí)體和旅游文化演藝公司等，推動內(nèi)涵式高品位旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五、結(jié)語

旅游后發(fā)地區(qū)的發(fā)展問題是一個較為復(fù)雜的研究領(lǐng)域，本文總結(jié)了平樂縣作為后發(fā)地區(qū)依然有產(chǎn)品空間、市場空間、政策支持和理念創(chuàng)新等后發(fā)優(yōu)勢。今后平樂可以揚(yáng)長避短、借勢而為，主動憑借后發(fā)優(yōu)勢，逐漸縮小同旅游先進(jìn)地區(qū)的差距，實(shí)現(xiàn)旅游的跨越式趕超。

（作者單位：山東管理學(xué)院工商學(xué)院）endprint