依紹華

內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域貫徹新時(shí)代發(fā)展理念的實(shí)踐與建議

依紹華

“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，是引領(lǐng)中國(guó)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本支撐和前行動(dòng)力。內(nèi)貿(mào)流通作為連接生產(chǎn)和消費(fèi)的中間環(huán)節(jié)，對(duì)引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)具有雙向調(diào)節(jié)作用，因此研究?jī)?nèi)貿(mào)流通貫徹五大發(fā)展理念具有重要意義。本文在闡述內(nèi)貿(mào)流通落實(shí)新理念的意義和內(nèi)涵基礎(chǔ)上，分別論述了內(nèi)貿(mào)流通與五大理念的關(guān)系，并對(duì)內(nèi)貿(mào)流通實(shí)施新理念的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，指出存在的不足，進(jìn)而提出落實(shí)新理念的政策建議。

內(nèi)貿(mào)流通；貫徹；新發(fā)展理念；實(shí)踐；建議

一、內(nèi)貿(mào)流通落實(shí)新理念意義與內(nèi)涵

（一）內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域落實(shí)新理念意義

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，這是引領(lǐng)中國(guó)新時(shí)代發(fā)展的重要思路，也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的必然要求。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放近40年的高速發(fā)展，我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化中期階段，綜合國(guó)力大幅提升，躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，并成為最具競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的金磚國(guó)家之一。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的大幅提升和經(jīng)濟(jì)體量的增大，粗放型、擴(kuò)張型的發(fā)展模式已難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的需要，亟待向效益型、內(nèi)涵型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。在此過(guò)程中，需要以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，并深入貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念。從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

當(dāng)前，內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域正處于從粗放擴(kuò)張型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型發(fā)展階段，在諸多領(lǐng)域需要以實(shí)施五大發(fā)展理念來(lái)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，其原因如下：1． 新常態(tài)下競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向和發(fā)展方向使產(chǎn)業(yè)內(nèi)的微觀(guān)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)生了實(shí)踐新型發(fā)展理念的自我動(dòng)機(jī)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，已經(jīng)積累了一定的資金和技術(shù)條件。但隨著宏觀(guān)環(huán)境變化和流通領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)變化，過(guò)去的許多發(fā)展模式和增長(zhǎng)思路已經(jīng)無(wú)法持續(xù)，企業(yè)需要尋找能夠滿(mǎn)足消費(fèi)者新型訴求的行為方向，并體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的要求。2． 踐行新發(fā)展理念將會(huì)促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通行業(yè)整體提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。流通產(chǎn)業(yè)貫徹新型發(fā)展理念的過(guò)程，實(shí)質(zhì)上就是在新理念的引領(lǐng)下，通過(guò)自我調(diào)整，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，使流通業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展方式更加符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體要求的過(guò)程，繼而使新理念在流通產(chǎn)業(yè)實(shí)踐中得到不斷的強(qiáng)化和延伸。

（二）內(nèi)貿(mào)流通與新發(fā)展理念的關(guān)系

1．內(nèi)貿(mào)流通與創(chuàng)新理念

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，形成創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系和制度架構(gòu)，對(duì)內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展至關(guān)重要。因此內(nèi)貿(mào)流通貫徹創(chuàng)新理念涵蓋以下內(nèi)容，在流通業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面，充分利用互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)手段，推動(dòng)供應(yīng)鏈整合、完善上下游信息傳遞渠道，提升流通設(shè)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度，提高配送技術(shù)水平，增強(qiáng)有效供給，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；在流通產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新方面，完善現(xiàn)代化流通平臺(tái)與流通網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)流通企業(yè)并購(gòu)重組，提升流通產(chǎn)業(yè)發(fā)揮自身職能的能力，為其他產(chǎn)業(yè)提供支撐并形成“大流通”網(wǎng)絡(luò)。在制度層面，在界定政府自身權(quán)責(zé)的基礎(chǔ)上，探索建立以?xún)?yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、引導(dǎo)市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的新型流通制度體系。

2．內(nèi)貿(mào)流通與協(xié)調(diào)理念

協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的重要內(nèi)容。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其是推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，在內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域也非常重要。具體內(nèi)容包括，破除城市與農(nóng)村之間的體制性障礙，加強(qiáng)城鄉(xiāng)流通規(guī)劃、流通政策、流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及物流體系和信息體系的一體化建設(shè)，完善城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)，提升城市和農(nóng)村之間產(chǎn)品雙向流通的整合度，并注重培育農(nóng)業(yè)合作組織、農(nóng)村連鎖超市等農(nóng)村流通主體，為創(chuàng)新城鄉(xiāng)雙向流通模式提供條件。

與此同時(shí)，不同區(qū)域間內(nèi)貿(mào)流通業(yè)發(fā)展也存在一定差距，由于地理區(qū)位、市場(chǎng)化程度、工業(yè)化進(jìn)程與城市化水平等方面的差異，東部地區(qū)發(fā)展程度明顯高于中西部地區(qū)。因此，應(yīng)以傳統(tǒng)流通業(yè)轉(zhuǎn)型為契機(jī)，加強(qiáng)東中西部之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互協(xié)作，促進(jìn)核心要素有效流動(dòng)，將過(guò)去的“盲點(diǎn)”變?yōu)槲磥?lái)的“熱點(diǎn)”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全國(guó)性流通網(wǎng)絡(luò)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

3．內(nèi)貿(mào)流通與綠色理念

綠色是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和追求美好生活雙重目標(biāo)的體現(xiàn)。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，在生產(chǎn)、生活過(guò)程中倡導(dǎo)體現(xiàn)生態(tài)文明的綠色發(fā)展路徑，既是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，也是減少污染排放和資源消耗，為全球生態(tài)環(huán)境維護(hù)和治理做出貢獻(xiàn)的內(nèi)在要求。

在內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域，落實(shí)綠色發(fā)展理念包含兩個(gè)層次。一是推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)自身的低碳化發(fā)展，通過(guò)加強(qiáng)流通業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)建設(shè)，制定相應(yīng)的行業(yè)綠色標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管體系，引導(dǎo)全行業(yè)進(jìn)行低碳技術(shù)創(chuàng)新與運(yùn)用，降低污染物排放、提高資源利用效率。二是為構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈和實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供助力。流通企業(yè)作為連接生產(chǎn)和消費(fèi)的中間環(huán)節(jié)，實(shí)施綠色理念，將帶動(dòng)上下游整體形成綠色環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)綠色供應(yīng)鏈的建立，形成包含產(chǎn)品采購(gòu)、物流運(yùn)輸，商品銷(xiāo)售和廢棄物回收的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，為推進(jìn)綠色發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

4．內(nèi)貿(mào)流通與開(kāi)放理念

開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。內(nèi)貿(mào)流通作為國(guó)內(nèi)貿(mào)易的重要內(nèi)容，以互利共贏(yíng)為理念，加快內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展，為打造更高層次的開(kāi)放經(jīng)濟(jì)提供支撐。并在“一帶一路”戰(zhàn)略框架下，促進(jìn)建設(shè)境外物流園區(qū)，推進(jìn)國(guó)內(nèi)交易市場(chǎng)國(guó)際化，完善商貿(mào)互聯(lián)互通制度規(guī)則體系。

與此同時(shí)，要積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成，以?xún)?nèi)外貿(mào)協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理為引擎，打破屬地化、分割化的管理體制，減少地方政府的直接行政干預(yù)或間接影響，為企業(yè)提供自由、開(kāi)放的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)空間，推進(jìn)商品、資本、技術(shù)在全國(guó)范圍內(nèi)自由流通，提高流通效率，改善市場(chǎng)配置資源功能。

5．內(nèi)貿(mào)流通與共享理念

共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的前提和保障。在內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域，通過(guò)豐富供給層次、優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)來(lái)滿(mǎn)足不同收入階層、不同年齡階段和不同消費(fèi)偏好人群的需求，也屬于促進(jìn)均衡發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的范疇。

當(dāng)前，共享理念在內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域獲得廣泛發(fā)展，各類(lèi)小微型、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)蓬勃發(fā)展，為消費(fèi)者提供了多元消費(fèi)方式，豐富了消費(fèi)體驗(yàn)，但也存在一些共性問(wèn)題，比如企業(yè)追求短期利益導(dǎo)致售后服務(wù)差，熱衷于低價(jià)促銷(xiāo)導(dǎo)致低水平過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)等。因此，一方面要加強(qiáng)商業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，增強(qiáng)行業(yè)自律約束，使消費(fèi)者能夠放心消費(fèi)、安全消費(fèi)；另一方面創(chuàng)新商業(yè)模式，以互聯(lián)網(wǎng)+為契機(jī)完善需求信息傳導(dǎo)渠道，為流通企業(yè)實(shí)施共享理念提供發(fā)展助力，更好地滿(mǎn)足消費(fèi)者的多樣化、多層次消費(fèi)需求。

二、內(nèi)貿(mào)流通實(shí)施新理念現(xiàn)狀

2012年以來(lái)，內(nèi)貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展，流通市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，流通網(wǎng)絡(luò)體系日益完善，新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，內(nèi)貿(mào)流通業(yè)呈現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、智能化的新特征，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開(kāi)放、綠色、共享”的發(fā)展模式日漸凸顯，但仍存在不少與五大發(fā)展理念不相適應(yīng)的地方，具體分析如下。

（一）創(chuàng)新

1． 發(fā)展現(xiàn)狀

新一輪科技革命的到來(lái)，使信息技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破并得到應(yīng)用發(fā)展，全面改變了生產(chǎn)和生活方式，也推動(dòng)了流通產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和變革。我國(guó)內(nèi)貿(mào)流通業(yè)通過(guò)不斷強(qiáng)化新技術(shù)應(yīng)用，信息化、網(wǎng)絡(luò)化、集約化發(fā)展進(jìn)程持續(xù)加快，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。

（1）技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用進(jìn)程加快，信息化水平進(jìn)一步提高

以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興科技在內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，提升了整個(gè)行業(yè)的信息化、智能化水平，改善了流通效率，提高了流通現(xiàn)代化水平。具體表現(xiàn)在：一是流通企業(yè)內(nèi)部信息化程度提升，提高了現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理水平。截至2016年底，60．0%的商貿(mào)企業(yè)應(yīng)用了信息化系統(tǒng)，較2015年提高13．4個(gè)百分點(diǎn)，其中分別有50．4%、28．2%和25．9%的企業(yè)建有辦公自動(dòng)化（OA）系統(tǒng)、企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）系統(tǒng)和客戶(hù)關(guān)系管理（CRM）系統(tǒng)①互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)今日發(fā)布第39次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，2017年2月3日。。一些大型流通企業(yè)通過(guò)供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)（SCM），實(shí)現(xiàn)供銷(xiāo)存、人財(cái)物的集成化統(tǒng)一管理，形成從需求預(yù)測(cè)到訂貨、送貨、結(jié)算的快速反應(yīng)體系，進(jìn)入了商業(yè)自動(dòng)化技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)相結(jié)合的管理系統(tǒng)集成階段。二是提高經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所信息化程度，提升消費(fèi)便利度。大多數(shù)便利店、超市、百貨店等安裝了無(wú)線(xiàn)WIFI，二維碼掃描、電子標(biāo)簽等智能設(shè)施，并廣泛采用了第三方支付服務(wù)，提高了流通企業(yè)智能化服務(wù)水平。截至2016年末，全國(guó)開(kāi)展在線(xiàn)銷(xiāo)售的企業(yè)比例為45．3%，較2014年總體提高了20．6個(gè)百分點(diǎn)；開(kāi)展在線(xiàn)采購(gòu)的企業(yè)比例為45．6%，較2014年應(yīng)用率提高了一倍；開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)推廣活動(dòng)的企業(yè)比例為38．7%，較2104年提高了14．5個(gè)百分點(diǎn)②出處同上。。

（2）各類(lèi)新型流通業(yè)態(tài)涌現(xiàn)

互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展推動(dòng)了電子商務(wù)的快速成長(zhǎng)，給傳統(tǒng)流通企業(yè)帶來(lái)巨大沖擊的同時(shí)，也推動(dòng)流通業(yè)態(tài)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)商業(yè)模式重構(gòu)，并創(chuàng)新流通方式，催生出新型流通模式和流通企業(yè)。具體表現(xiàn)在：一是電子商務(wù)向零售業(yè)、批發(fā)業(yè)、物流業(yè)、生活服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等內(nèi)貿(mào)流通行業(yè)全域滲透，B2C、C2C、O2O等線(xiàn)上企業(yè)不斷向線(xiàn)下延伸，與此同時(shí)，傳統(tǒng)流通企業(yè)也由線(xiàn)下向線(xiàn)上轉(zhuǎn)型，通過(guò)自建網(wǎng)站與第三方合作等方式擴(kuò)展在線(xiàn)渠道，利用微信、App、微店等新技術(shù)平臺(tái)，提供網(wǎng)訂店取、網(wǎng)訂店送等各類(lèi)服務(wù)，由單一向多渠道轉(zhuǎn)變。二是多業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)模式漸成趨勢(shì)，創(chuàng)新出許多非標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)新業(yè)態(tài)，單一流通企業(yè)向綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)變，新業(yè)態(tài)銷(xiāo)售額在流通業(yè)銷(xiāo)售額中所占比重快速增加，商業(yè)企業(yè)與餐飲、創(chuàng)意、休閑等業(yè)態(tài)進(jìn)一步融合發(fā)展，衍生多元化業(yè)態(tài)，提供更多綜合化服務(wù)。三是傳統(tǒng)商業(yè)社區(qū)化、便利化、智能化趨勢(shì)明顯，新型便利店發(fā)展迅速，并不斷創(chuàng)新服務(wù)，實(shí)體零售與各類(lèi)便民服務(wù)日益結(jié)合，社區(qū)商業(yè)O2O成為內(nèi)貿(mào)流通的新業(yè)態(tài)，線(xiàn)上線(xiàn)下融合的新型社區(qū)商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，共享經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、新零售等概念也受到資本熱炒。

（3）現(xiàn)代智慧物流體系加快推進(jìn)

近年來(lái)，我國(guó)電商物流、冷鏈物流發(fā)展迅速，物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在物流領(lǐng)域中應(yīng)用程度加深，物流信息服務(wù)平臺(tái)等智慧物流體系逐步完善，物流社會(huì)化、信息化、專(zhuān)業(yè)化水平進(jìn)一步提升。具體表現(xiàn)為：一是城市共同配送體系日益完善。目前，在太原、長(zhǎng)春等22個(gè)城市開(kāi)展共同配送試點(diǎn)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)揀選、節(jié)能冷藏等先進(jìn)技術(shù)，探索建立新型的配送服務(wù)體系。通過(guò)構(gòu)建以物流分撥中心、配送中心、末端配送點(diǎn)和配送信息服務(wù)平臺(tái)為支撐的物流配送網(wǎng)絡(luò)，提高“最后一公里”物流配送效率。二是物流模式創(chuàng)新發(fā)展。將天津、石家莊、杭州、福州、貴陽(yáng)等5個(gè)城市列為試點(diǎn)城市，探索城市配送車(chē)輛規(guī)范運(yùn)營(yíng)、配送站點(diǎn)建設(shè)等新模式，包括以物流園區(qū)為載體貫通城區(qū)內(nèi)外的共同配送模式，以專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為載體的商戶(hù)共同配送模式，以商貿(mào)連鎖企業(yè)為載體的門(mén)店間共同配送模式，以社區(qū)便利店等服務(wù)設(shè)施為載體的“網(wǎng)訂店?。ㄋ停钡饶┒斯餐渌湍Ｊ降鹊?。三是現(xiàn)代冷鏈物流發(fā)展迅速。鼓勵(lì)各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、冷鏈物流、商貿(mào)服務(wù)企業(yè)改造、新建一批適應(yīng)現(xiàn)代流通和消費(fèi)需求的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施；引導(dǎo)使用各種新型冷鏈物流裝備與技術(shù)，推廣全程溫度監(jiān)控設(shè)備，完善產(chǎn)地預(yù)冷、銷(xiāo)地冷藏和保鮮運(yùn)輸、保鮮加工的流程管理和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地到銷(xiāo)地市場(chǎng)冷鏈物流的無(wú)縫銜接。

2． 存在的不足

（1）流通企業(yè)創(chuàng)新不足，盈利能力下滑

大部分流通企業(yè)仍處于傳統(tǒng)粗放式經(jīng)營(yíng)模式，主要依賴(lài)網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)張和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)電商的猛烈沖擊，流通企業(yè)盈利能力下滑，面臨新的競(jìng)爭(zhēng)困境。2016年全國(guó)50家重點(diǎn)大型零售企業(yè)商品零售額累計(jì)同比下降0．5%，其中有35家企業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；2016年百?gòu)?qiáng)連鎖企業(yè)銷(xiāo)售規(guī)模同比增速僅為3．5%，為有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以來(lái)最低，其中34家百?gòu)?qiáng)企業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。對(duì)流通企業(yè)來(lái)說(shuō)，如何能夠適應(yīng)技術(shù)和市場(chǎng)變化，進(jìn)行業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)向集約型轉(zhuǎn)變，是塑造新的競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵點(diǎn)。

（2）技術(shù)創(chuàng)新有待進(jìn)一步提高

一直以來(lái)，流通業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)下，其技術(shù)密集型特征日漸明顯，而我國(guó)流通業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)、投入和推廣應(yīng)用都不夠，而且在技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新方面，不同流通企業(yè)發(fā)展水平差距較大，既有傳統(tǒng)手工作坊式的夫妻店、老字號(hào)，也有具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的電子商務(wù)企業(yè)。因此，在新的科技革命浪潮中，如何能夠把握互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、無(wú)線(xiàn)射頻、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，推進(jìn)其創(chuàng)新應(yīng)用是未來(lái)流通業(yè)實(shí)施創(chuàng)新理念的關(guān)鍵所在。

（3）企業(yè)集約化水平不高

近年來(lái)，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)一大批內(nèi)貿(mào)流通企業(yè)快速成長(zhǎng)起來(lái)，但是總體上看，流通產(chǎn)業(yè)總體上集中度較低，集約化水平不高，大部分流通企業(yè)仍處于散小弱階段，特別是在農(nóng)產(chǎn)品流通中，大多是零散的個(gè)體戶(hù)，小商小販?zhǔn)侵黧w，缺乏專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)服務(wù)公司等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，流通組織化程度較低。

（二）協(xié)調(diào)

1． 發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前，隨著“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、京津冀協(xié)同戰(zhàn)略深入推進(jìn)，內(nèi)貿(mào)流通區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展也日漸優(yōu)化，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，流通業(yè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展水平正在增強(qiáng)。

（1）區(qū)域流通網(wǎng)絡(luò)初步形成

近年來(lái)，我國(guó)不斷加強(qiáng)內(nèi)貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)體系，商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)布局逐步從東部向中西部地區(qū)傾斜，從一線(xiàn)城市向二三線(xiàn)城市擴(kuò)展，區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)一步優(yōu)化，目前全國(guó)已基本形成八條骨干流通大通道，建立國(guó)家級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市達(dá)37個(gè)，區(qū)域級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市66個(gè)，初步形成全國(guó)性流通網(wǎng)絡(luò)。與此同時(shí)，區(qū)域市場(chǎng)一體化持續(xù)推進(jìn)，區(qū)域間流通設(shè)施共建共享水平提升，以環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角、中原、長(zhǎng)江中游、成渝、關(guān)中-天水、滇黔桂、甘寧青、新疆、哈長(zhǎng)等11個(gè)主要商業(yè)功能區(qū)為引擎，重點(diǎn)發(fā)展八大骨干市場(chǎng)集群（京津冀市場(chǎng)集群、長(zhǎng)三角市場(chǎng)集群、東北市場(chǎng)集群、珠三角市場(chǎng)集群、中原市場(chǎng)集群、長(zhǎng)江中游市場(chǎng)集群、成渝市場(chǎng)集群、陜甘寧市場(chǎng)集群），通過(guò)區(qū)域協(xié)同帶動(dòng)，進(jìn)一步提升區(qū)域流通市場(chǎng)一體化水平。

（2）城鄉(xiāng)流通發(fā)展差距縮小

以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)布局，加快農(nóng)村地區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)商務(wù)、供銷(xiāo)、郵政等各方面資源整合，搭建了工業(yè)品和農(nóng)資下鄉(xiāng)村、農(nóng)副產(chǎn)品和廢舊物資進(jìn)城的雙向流通平臺(tái)和的雙向流通網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施水平日漸提高。與此同時(shí)，以推動(dòng)“電商下鄉(xiāng)”為契機(jī)，進(jìn)一步提升農(nóng)村流通服務(wù)能力，建設(shè)縣級(jí)電商服務(wù)中心、村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行銷(xiāo)售，提高農(nóng)民收入；以阿里巴巴、京東、蘇寧等為主的大型電商平臺(tái)企業(yè)在農(nóng)村設(shè)立電商服務(wù)站，滿(mǎn)足農(nóng)村居民消費(fèi)需求。據(jù)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，2016年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售交易額達(dá)2200億元，較2015年增長(zhǎng)46%，淘寶村1311個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)近4000家，農(nóng)村地區(qū)快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到80%，全年收發(fā)快件總量逾80億件，直接服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品外銷(xiāo)達(dá)1000億元以上， 極大改善了農(nóng)村流通環(huán)境。

2． 存在的不足

（1）流通設(shè)施區(qū)域間發(fā)展水平存在差距

雖然全國(guó)流通網(wǎng)絡(luò)初步形成，但是不同地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平不同，區(qū)域之間的流通網(wǎng)絡(luò)密度也存在較大差異，東部地區(qū)流通網(wǎng)絡(luò)設(shè)施水平明顯高于中西部地區(qū)，在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、物流節(jié)點(diǎn)、流通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平方面都具有顯著優(yōu)勢(shì)。反應(yīng)在商品流通速度上，東部商品流通遠(yuǎn)比中西部商品流通活躍，以2016年快遞業(yè)務(wù)為例，東、中、西部地區(qū)快遞業(yè)務(wù)量比重分別為80．9%、11．9%和7．2%，快遞業(yè)務(wù)收入比重分別為81．1%、10．7%和8．2%，一定程度反映出東、中、西部地區(qū)流通設(shè)施與流通能力差距巨大。

不僅如此，不同區(qū)域在發(fā)展中也存在地方保護(hù)主義現(xiàn)象，不同城市之間流通設(shè)施缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，機(jī)場(chǎng)、碼頭、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、會(huì)展平臺(tái)、配送中心、物流園區(qū)等流通設(shè)施缺乏共建共享，造成盲目投資、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等問(wèn)題。在商品流通市場(chǎng)上，不同省份、市縣之間、市市之間、縣縣之間存在不同程度的商品貿(mào)易障礙，阻礙了流通效率的提升。

（2）流通設(shè)施城鄉(xiāng)差距依然存在

由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間內(nèi)貿(mào)流通體系發(fā)展也存在較大差距，農(nóng)村地區(qū)在流通設(shè)施、流通網(wǎng)絡(luò)布局等方面相對(duì)落后，大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、物流設(shè)施等多集中在城市，農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)不足，難以滿(mǎn)足農(nóng)村居民生活需求，同時(shí)也使農(nóng)產(chǎn)品難以順暢進(jìn)入市場(chǎng)，一定程度上阻礙了各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入傳統(tǒng)流通渠道的速度，造成旺季農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)現(xiàn)象。因此，未來(lái)如何擴(kuò)大流通節(jié)點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的覆蓋面，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間要素有效流動(dòng)，是縮小城鄉(xiāng)差距的重要內(nèi)容。

（三）綠色

1． 發(fā)展現(xiàn)狀

（1）綠色流通體系初步建立

目前，內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域已基本建立綠色流通系統(tǒng)，以節(jié)約資源能源、降低消耗為核心，推廣綠色采購(gòu)、推行綠色包裝和綠色物流，培育創(chuàng)建綠色商場(chǎng)、綠色市場(chǎng)和綠色供應(yīng)鏈，出臺(tái)優(yōu)惠措施引導(dǎo)企業(yè)綠色生產(chǎn)，促進(jìn)綠色消費(fèi)，推動(dòng)綠色循環(huán)發(fā)展。具體內(nèi)容包括：一是打造綠色供應(yīng)鏈。借助展會(huì)、實(shí)體店、網(wǎng)店及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能低耗和易于資源綜合利用的原材料、產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)低碳化生產(chǎn)，限制和拒絕高耗能、高污染、過(guò)度包裝產(chǎn)品，打造綠色低碳供應(yīng)鏈；開(kāi)設(shè)綠色產(chǎn)品專(zhuān)柜、專(zhuān)區(qū)等多種形式，展示、推銷(xiāo)、宣傳有節(jié)能標(biāo)識(shí)和獲得低碳認(rèn)證的節(jié)能減排產(chǎn)品，在綠色化、減量化、可循環(huán)等方面產(chǎn)生積極效果。二是創(chuàng)建綠色流通企業(yè)。有關(guān)部門(mén)先后出臺(tái)《超市節(jié)能規(guī)范》、《廢棄物處理規(guī)范》、《綠色商場(chǎng)》等多項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)綠色市場(chǎng)、綠色商場(chǎng)、綠色飯店建設(shè)，全國(guó)共培育綠色市場(chǎng)試點(diǎn)和示范單位4000多家，通過(guò)國(guó)家認(rèn)證的綠色市場(chǎng)達(dá)552家；通過(guò)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家認(rèn)證的方式，創(chuàng)建一批集門(mén)店節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品銷(xiāo)售、廢棄物回收于一體的綠色商場(chǎng)。

（2）節(jié)能減排卓有成效

通過(guò)實(shí)施綠色產(chǎn)品和技術(shù)認(rèn)證，開(kāi)展流通領(lǐng)域節(jié)能狀況調(diào)查，制訂內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域節(jié)能節(jié)水和環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備推廣目錄，引導(dǎo)流通企業(yè)做好建筑、照明、空調(diào)、電梯、冷藏等耗能關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)改造和能源管理，加強(qiáng)企業(yè)用水、用電等耗能管理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放和低碳排放。結(jié)果表明，節(jié)能減排效果顯著，批發(fā)零售和住宿業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)每萬(wàn)元產(chǎn)值能源消耗總量呈逐年下降趨勢(shì)，特別是批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)的能源消耗標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平（2015年全國(guó)各行業(yè)平均為0．624噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元產(chǎn)值），盡管交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)能源消耗較高，但也一直呈下降態(tài)勢(shì)。

（3）資源回收體系初步形成

為提高資源利用效率，積極發(fā)展“新商品-二手商品-廢棄商品”循環(huán)流通模式，促進(jìn)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)與逆向物流體系建立，形成商品廢棄后，經(jīng)消費(fèi)端回到供應(yīng)端的活動(dòng)過(guò)程，涵蓋廢物回收、再制造再加工、報(bào)廢處理等全過(guò)程。截至2016年底③中國(guó)再生資源回收行業(yè)發(fā)展報(bào)告2017（摘要）》數(shù)據(jù)。，我國(guó)再生資源回收企業(yè)數(shù)量約為10萬(wàn)多家，從業(yè)人員約1500多萬(wàn)人，廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢輪胎、廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢汽車(chē)、廢舊紡織品、廢玻璃、廢電池十大類(lèi)別的再生資源回收總量約為2．56億噸，同比增長(zhǎng)3．7%。

2． 存在的不足

（1）追求經(jīng)濟(jì)效益導(dǎo)致綠色理念不足

大部分流通企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的壓力，綠色環(huán)保理念意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)于環(huán)保的技術(shù)投入和改造缺乏激勵(lì)機(jī)制，缺乏對(duì)流通企業(yè)碳排放的考核計(jì)量方法，使企業(yè)的綠色行動(dòng)參與意識(shí)不強(qiáng)。特別是由于大部分流通企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，仍采取傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，如何引導(dǎo)其實(shí)行綠色低碳化改造，建立起更加正向的激勵(lì)機(jī)制，將是未來(lái)流通低碳化發(fā)展的關(guān)鍵所在。

（2）綠色技術(shù)水平相對(duì)較低

當(dāng)前，我國(guó)流通企業(yè)綠色低碳技術(shù)研發(fā)普遍投入不足，綠色技術(shù)水平相對(duì)較低，缺乏綠色循環(huán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化不足，而且現(xiàn)有節(jié)能、環(huán)保、低碳技術(shù)在流通領(lǐng)域內(nèi)推廣度不高，使得流通企業(yè)的資源利用效率較低。

（四）開(kāi)放

1． 發(fā)展現(xiàn)狀

國(guó)際金融危機(jī)以后，世界政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷演變，一個(gè)更加開(kāi)放、多元、均衡的全球新格局日漸形成。順應(yīng)對(duì)外開(kāi)放經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)，我國(guó)流通國(guó)際產(chǎn)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程加快，國(guó)際物流園區(qū)、跨境電商等發(fā)展迅速，流通產(chǎn)業(yè)內(nèi)外貿(mào)融合趨勢(shì)持續(xù)發(fā)展。

第一，商貿(mào)流通業(yè)開(kāi)放度日漸提高，流通業(yè)外商投資企業(yè)數(shù)量逐年增多。批發(fā)和零售業(yè)中，外商投資企業(yè)數(shù)所占比例從2006年的4．2%增長(zhǎng)至2015年的22．8%，2015年外商投資企業(yè)總額達(dá)到3084億美元，實(shí)際利用外商直接投資額達(dá)到1．2萬(wàn)億美元，占全國(guó)的比例分別為6．8%和9．5%，批發(fā)和零售業(yè)成為吸引外商投資的重要產(chǎn)業(yè)。

第二，流通企業(yè)走出去步伐加快。通過(guò)新建、并購(gòu)、參股、增資等方式建立海外分銷(xiāo)中心、展示中心等實(shí)現(xiàn)海外投資，內(nèi)貿(mào)流通業(yè)成為中國(guó)對(duì)外直接投資的重要領(lǐng)域之一。2015年，批發(fā)零售業(yè)海外并購(gòu)81起，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)海外并購(gòu)11起，兩者合計(jì)占對(duì)外投資企業(yè)總數(shù)的比例達(dá)15．9%。從對(duì)外投資金額來(lái)看，批發(fā)和零售業(yè)對(duì)外直接投資流量（投資凈額）從2006年的111391萬(wàn)美元增長(zhǎng)至2015年的1921785萬(wàn)美元，所占對(duì)外直接投資總額的比例也從2006年的5．3%上升至13．2%，位居所有行業(yè)第四位，僅次于租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、制造業(yè)。流通業(yè)作為服務(wù)業(yè)對(duì)外投資的重要領(lǐng)域，已由以貿(mào)易公司和單個(gè)零散零售企業(yè)海外開(kāi)店為主逐步轉(zhuǎn)向大規(guī)模流通企業(yè)海外直接投資階段。

表1 2015-2016年我國(guó)主要再生資源類(lèi)別回收利用表

第三，內(nèi)外貿(mào)融合平臺(tái)深入推進(jìn)，跨境電商和國(guó)際物流園區(qū)等新型流通合作形式發(fā)展迅速。在“一帶一路”戰(zhàn)略引領(lǐng)和以上海自貿(mào)區(qū)為代表的自由貿(mào)易區(qū)推動(dòng)下，內(nèi)貿(mào)融合流通網(wǎng)絡(luò)持續(xù)推進(jìn)，一批與國(guó)際接軌的商品交易市場(chǎng)、連接國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)逐漸發(fā)展起來(lái)，同時(shí)以阿里、蘇寧、京東為代表大型電商加大跨境業(yè)務(wù)投入力度，順豐、韻達(dá)、圓通等快遞公司也涉水跨境電商，跨境電商業(yè)態(tài)呈多樣化發(fā)展態(tài)勢(shì)，交易額迅速增長(zhǎng)，2016年我國(guó)跨境電商交易規(guī)模達(dá)到6．7萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)24%；跨境電商企業(yè)超過(guò)20萬(wàn)家，跨境網(wǎng)購(gòu)用戶(hù)規(guī)模超過(guò)4000萬(wàn)人。④中國(guó)電子商務(wù)研究中心，《2016年度中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告》。

2． 存在的不足

（1）國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)有待完善

盡管我國(guó)一直致力于建設(shè)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)，但由于行政壟斷、地區(qū)封鎖仍普遍存在，區(qū)域市場(chǎng)受到分割，分銷(xiāo)渠道行政邊界阻斷，產(chǎn)供銷(xiāo)輻射半徑被壓縮，商品難以無(wú)障礙高效流動(dòng)。而且由于各地區(qū)市場(chǎng)的產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系不一致，企業(yè)跨區(qū)域連鎖經(jīng)營(yíng)稅收政策不統(tǒng)一，企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)困難重重，導(dǎo)致市場(chǎng)化、橫向性、有實(shí)力的商業(yè)企業(yè)稀缺。此外，由于缺乏區(qū)域間合作協(xié)調(diào)機(jī)制，使得人才、資金等要素?zé)o法在區(qū)域之間自由流轉(zhuǎn)，弱化了市場(chǎng)資源配置效能，“大市場(chǎng)，大流通”市場(chǎng)體系始終難以形成。

（2）流通產(chǎn)業(yè)國(guó)際化面臨新挑戰(zhàn)

第一，外商投資企業(yè)進(jìn)入自我調(diào)整和局部收縮。外商零售企業(yè)在華開(kāi)店數(shù)量出現(xiàn)下滑，2016年七個(gè)主要外資零售企業(yè)新開(kāi)店數(shù)合計(jì)72家，較上年減少21家，沃爾瑪、大潤(rùn)發(fā)、家樂(lè)福等外資零售巨頭新開(kāi)店家數(shù)均少于2015年。

第二，整體上內(nèi)貿(mào)流通業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平仍然不高。亟需進(jìn)一步完善外商投資商貿(mào)物流領(lǐng)域的法律法規(guī)，落實(shí)第三方物流、物流配送中心、專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放政策，推進(jìn)國(guó)內(nèi)物流企業(yè)同國(guó)際先進(jìn)物流企業(yè)的合作。

第三，缺乏產(chǎn)業(yè)鏈整合能力強(qiáng)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型流通企業(yè)集團(tuán)。目前我國(guó)商貿(mào)流通領(lǐng)域缺乏自主品牌和自主渠道，難以參與到全球價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)中。未來(lái)需要進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)商貿(mào)流通企業(yè)“走出去”，培育自主的品牌，建立自主渠道，掌控價(jià)格主導(dǎo)權(quán)和分銷(xiāo)能力，獲取國(guó)際供應(yīng)鏈分工利益。

（五）共享

1． 發(fā)展現(xiàn)狀

（1）基本流通服務(wù)供給持續(xù)增加

近年來(lái)，內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域居民生活流通服務(wù)供給持續(xù)增加，為居民生活需求提供更加全面的保障，提升公共服務(wù)服務(wù)。一方面，加強(qiáng)了產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)力度，尤其是建立了公益性市場(chǎng)體系，將農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)納入考核機(jī)制，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障機(jī)制，為居民提供更多公共福利。另一方面，在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，將商貿(mào)用地納入到農(nóng)村社區(qū)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，強(qiáng)化城市商業(yè)零售設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、商業(yè)設(shè)施的布局和業(yè)態(tài)配置，加大對(duì)社區(qū)菜市場(chǎng)、超市、便民菜店、平價(jià)商店、社區(qū)電商直通車(chē)等基本商業(yè)服務(wù)的扶持力度，培育商業(yè)業(yè)態(tài)多樣性，滿(mǎn)足居民基本生活需求。

（2）新興領(lǐng)域消費(fèi)供給快速增長(zhǎng)

隨著居民消費(fèi)進(jìn)入升級(jí)階段，內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域加大對(duì)新興消費(fèi)的供給力度，政府部門(mén)出臺(tái)多項(xiàng)政策，積極培育文化、旅游、信息、健康、養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)熱點(diǎn)，同時(shí)出臺(tái)一系列保障措施，改善居民消費(fèi)環(huán)境，包括規(guī)范市場(chǎng)消費(fèi)秩序，強(qiáng)化市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)消費(fèi)者信息安全保護(hù)，打擊消費(fèi)者侵權(quán)行為，保障消費(fèi)者權(quán)益，使消費(fèi)者安心消費(fèi)，極大推動(dòng)了新興領(lǐng)域消費(fèi)需求的增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年我國(guó)信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)3．9萬(wàn)億元，較上年增長(zhǎng)22%；全國(guó)居民旅游消費(fèi)4．66萬(wàn)億元，其中國(guó)內(nèi)旅游總收入為3．9萬(wàn)億元，增長(zhǎng)12．5。

2． 存在的不足

（1）有效供給不足導(dǎo)致多樣化需求尚未滿(mǎn)足

隨著我國(guó)人均GDP超過(guò)8000美元，居民消費(fèi)由大眾化向多樣化、個(gè)性化轉(zhuǎn)變，消費(fèi)需求進(jìn)入升級(jí)階段，從以吃住行為主的生存型向服務(wù)消費(fèi)為主的發(fā)展型轉(zhuǎn)變，更加關(guān)注消費(fèi)的品質(zhì)和文化內(nèi)涵，關(guān)注健康、時(shí)尚、環(huán)保的可持續(xù)消費(fèi)理念，注重有更好的質(zhì)量、更安全舒適的消費(fèi)環(huán)境，而現(xiàn)有的商業(yè)服務(wù)供給難以滿(mǎn)足居民多樣化需求。一方面是千店一面、同質(zhì)化程度較高的商業(yè)企業(yè)大量存在，以過(guò)度價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為手段，導(dǎo)致商品質(zhì)量和服務(wù)難以得到保障；另一方面現(xiàn)有商業(yè)企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中創(chuàng)新不足，新業(yè)態(tài)成長(zhǎng)尚需時(shí)間，比如在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，一些商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)或因地價(jià)上漲導(dǎo)致租金過(guò)高而被改造，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局、多業(yè)態(tài)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量供給不足，難以為居民提供便利、高效的商業(yè)服務(wù)。尤其在新興服務(wù)領(lǐng)域供給不足，無(wú)法滿(mǎn)足差異化、個(gè)性化需求。

（2）小微企業(yè)成長(zhǎng)不足

對(duì)居民需求來(lái)說(shuō)，其生活需求的滿(mǎn)足很多時(shí)候依賴(lài)的不僅僅是大的流通企業(yè)，而在于許多小微流通企業(yè)。這些多樣性的小微流通企業(yè)對(duì)于滿(mǎn)足居民需求，實(shí)現(xiàn)共享目標(biāo)至關(guān)重要?，F(xiàn)實(shí)中，受制于體制機(jī)制的因素，以及整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境的因素，小微企業(yè)面臨著融資難、成本高等發(fā)展困境。因此，未來(lái)如何培育和支持小微流通企業(yè)的發(fā)展，也是實(shí)現(xiàn)內(nèi)貿(mào)流通共享目標(biāo)的重要路徑。

（3）內(nèi)貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不足

雖然商業(yè)供給持續(xù)增長(zhǎng)，但是仍難以滿(mǎn)足消費(fèi)需求。尤其是在一些基本公共服務(wù)領(lǐng)域，商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)財(cái)政投入力度不足。例如，城市和農(nóng)村的基層商業(yè)服務(wù)設(shè)施數(shù)量較少、質(zhì)量層次較低，我國(guó)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)面積僅占社區(qū)總建筑面積的7%，而發(fā)達(dá)國(guó)家這一比例在15%以上；另外，農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施不足使農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)出現(xiàn)流通成本高、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)頻繁、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，因此未來(lái)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)內(nèi)貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)貿(mào)流通的公益性職能，更好第滿(mǎn)足基本民生需求，體現(xiàn)內(nèi)貿(mào)流通“共享”目標(biāo)。

三、內(nèi)貿(mào)流通落實(shí)新理念政策建議

（一）落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念，提高流通產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效率

第一，積極培育適宜科技創(chuàng)新的制度環(huán)境，通過(guò)健全流通法律體系，推動(dòng)流通產(chǎn)業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)流通企業(yè)適當(dāng)兼并，提高產(chǎn)業(yè)集中度，培育一批具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的流通企業(yè)；第二，加快制定流通信息技術(shù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，推廣信息系統(tǒng)在流通企業(yè)中的應(yīng)用，促進(jìn)流通領(lǐng)域信息傳遞及信息處理效率提升，打造“智慧物流”和“智慧零售”，推動(dòng)流通產(chǎn)業(yè)、智能化發(fā)展，為流通企業(yè)全球化經(jīng)營(yíng)、實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益提供技術(shù)支撐。第三，加強(qiáng)科技情報(bào)和商業(yè)情報(bào)的搜集，密切關(guān)注國(guó)外流通產(chǎn)業(yè)新動(dòng)向，制定合理的流通產(chǎn)業(yè)政策，支持創(chuàng)新流通模式，支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。此外，要加快推動(dòng)國(guó)民信用體系建設(shè)，營(yíng)造良好的商業(yè)環(huán)境，大力發(fā)展消費(fèi)金融和供應(yīng)鏈金融，以促進(jìn)金融與物流和貿(mào)易的結(jié)合，從而推動(dòng)流通產(chǎn)業(yè)模式的變革。

（二）落實(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展理念，推動(dòng)流通產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

第一，加大對(duì)農(nóng)村和西部落后地區(qū)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，物流體系和信息體系的一體化建設(shè)，擴(kuò)大交通路網(wǎng)和信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，改善流通基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境；第二，提升城鄉(xiāng)產(chǎn)品雙向流通整合度，支持大型流通企業(yè)開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，設(shè)立多層次商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步實(shí)施“電商下鄉(xiāng)”、“快遞下鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，升級(jí)農(nóng)村商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，同時(shí)注重培育農(nóng)業(yè)合作組織、農(nóng)村連鎖超市等農(nóng)村流通主體，為創(chuàng)新城鄉(xiāng)雙向流通模式提供支撐；第三，以“一帶一路”為契機(jī)，促進(jìn)區(qū)域間合作，加強(qiáng)東中西部之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與相互協(xié)作，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合示范區(qū)建設(shè)，完善全國(guó)性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，促進(jìn)農(nóng)村流通經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)；第四，全面實(shí)施農(nóng)超對(duì)接，包括對(duì)“超市加農(nóng)協(xié)”、“超市加農(nóng)業(yè)基地”、“超市加農(nóng)業(yè)企業(yè)”以及“超市加展會(huì)”的充分結(jié)合，對(duì)接農(nóng)副土特產(chǎn)品與大型超市，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)商貿(mào)“利農(nóng)、惠民”的目的。

（三）落實(shí)綠色發(fā)展理念，促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)節(jié)能環(huán)保

第一，指導(dǎo)制定綠色流通產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，健全流通產(chǎn)業(yè)節(jié)能環(huán)保法律體系，完善綠色商品采購(gòu)、商品包裝、廢棄物處理等流通活動(dòng)過(guò)程的相關(guān)法規(guī)條例，從制度層面確立綠色發(fā)展的方向；第二，完善綠色補(bǔ)貼和稅收政策，可以設(shè)定碳排放標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立排污收費(fèi)制度，對(duì)于排放達(dá)標(biāo)的企業(yè)給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，對(duì)排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)給予一定的制裁，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)節(jié)能產(chǎn)品，通過(guò)技術(shù)改進(jìn)來(lái)節(jié)約資源，降低能耗；第三，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，一方面引導(dǎo)企業(yè)減少過(guò)度包裝，注重廢棄物的回收利用，減少資源浪費(fèi)，另一方面倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、低碳生活的綠色消費(fèi)理念和消費(fèi)方式，杜絕鋪張浪費(fèi)。

（四）落實(shí)開(kāi)放發(fā)展理念，推動(dòng)流通產(chǎn)業(yè)“走出去”

第一，在推進(jìn)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)方面，可以考慮將商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局等部門(mén)部分職能合并，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的大流通管理體系，加強(qiáng)宏觀(guān)管理職能，進(jìn)一步破除地方保護(hù)主義，打破區(qū)域分割界限；第二，優(yōu)化法律、商業(yè)環(huán)境，完善服務(wù)貿(mào)易政策體系，在財(cái)政、稅收、外匯、信貸等方面對(duì)流通企業(yè)境外投資提供全方位服務(wù)，提高服務(wù)保障能力；第三，積極推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略和自貿(mào)區(qū)建設(shè)，拓展與周邊國(guó)家、地區(qū)進(jìn)行貿(mào)易的范圍，與國(guó)外簽訂雙邊投資保護(hù)協(xié)定，建立政府間商貿(mào)流通協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)設(shè)立或并購(gòu)研發(fā)機(jī)構(gòu)，吸納先進(jìn)生產(chǎn)要素，培育國(guó)際知名品牌，增強(qiáng)流通企業(yè)在國(guó)外的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

（五）落實(shí)共享發(fā)展理念，促進(jìn)全民共享流通產(chǎn)業(yè)紅利

從政府層面看，第一，要實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，建立更公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，縮小城鄉(xiāng)收入差距，提高低收入群體的消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力；第二，要實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，豐富供給層次，讓不同收入階層、不同年齡階段和不同消費(fèi)偏好人群都能買(mǎi)到自己滿(mǎn)意的產(chǎn)品；第三，要優(yōu)化農(nóng)村商業(yè)環(huán)境，合理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，引導(dǎo)更多農(nóng)村閑置人口進(jìn)入流通產(chǎn)業(yè)的“蓄水池”；第四，要合理設(shè)計(jì)稅收制度，要積極推動(dòng)營(yíng)業(yè)稅向增值稅轉(zhuǎn)變，減少流通環(huán)節(jié)的稅賦負(fù)擔(dān)。

就企業(yè)而言，第一，要豐富供給層次，讓不同社會(huì)群體都可以消費(fèi)滿(mǎn)足自身需求的商品；第二，要增加農(nóng)村地區(qū)和西部貧困地區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，增加產(chǎn)品供給；第三，要加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)流通企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)信息共享，減少資源浪費(fèi)，增加社會(huì)福利。

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Practice and Suggestion of Implementing New Development Concept in Domestic Circulation Industry

Yi Shaohua

The five concepts of “innovation,coordination, green, opening and sharing”proposed by the party in the fifth Plenary Session of the 18th CPC Central Committee are the fundamental support and driving force for China's economic development.As an intermediate link between production and consumption, the circulation of domestic trade plays a two-way regulating role in guiding production and promoting consumption. Therefore, it is of great signif i cance to study the implementation of the fi ve major development concepts in domestic trade circulation. In this paper, the implementation of the new concept of the domestic circulation of the meaning and connotation on the basis of the relationship between the domestic circulation and the five concepts were discussed, and the implementation of the new concept of the status of domestic circulation are analyzed, pointing out the existing problems, and puts forward the idea of implementing the new policy recommendations.

domestic circulation；implement；new development concept；practice；suggestion

本文為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院創(chuàng)新工程項(xiàng)目“以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)戰(zhàn)略研究”中間成果，本報(bào)告成員包括：依紹華、張昊、廖斌、李銳。作者簡(jiǎn)介：本文執(zhí)筆人為依紹華，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究員/博士生導(dǎo)師，現(xiàn)為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院流通產(chǎn)業(yè)研究室主任，主要研究方向：流通理論與政策，農(nóng)產(chǎn)品流通，消費(fèi)。