崔俊杰

摘 要： 本文通過文獻(xiàn)資料法、訪問調(diào)查法、專家訪談法、邏輯分析法等研究方法，從高校區(qū)域合作概念界定出發(fā)，研究其發(fā)展的背景及原則；指出區(qū)域體育合作面臨的困境，包括政府政策調(diào)控不夠、體育資源分布不均、相互聯(lián)系不夠緊密、不安全性因素增加、場館維護(hù)成本增加；提出了江蘇省高校區(qū)域體育合作發(fā)展出路，建立組織平臺(tái)，協(xié)調(diào)各方關(guān)系、建立合作理念，制訂體育計(jì)劃、拓展合作思路，豐富合作形式、增加考評(píng)制度，監(jiān)管合作過程。

關(guān)鍵詞： 江蘇省高校 區(qū)域體育合作 困境 出路

當(dāng)前，高校為了迅速提升綜合實(shí)力，不斷加強(qiáng)與周邊區(qū)域內(nèi)社區(qū)、企事業(yè)單位、兄弟院校等的交流與合作，取長補(bǔ)短，逐漸形成了以區(qū)域?yàn)橐劳?，以高校為中心，以企業(yè)為動(dòng)力，以社區(qū)為紐帶的區(qū)域發(fā)展模式?，F(xiàn)如今，居民都在追求健康向上的生活方式，人們對(duì)健康生活方式的追求是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。人們參加體育運(yùn)動(dòng)的愿望與體育場館器材供給需求、與科學(xué)體育健身方法缺失、與社會(huì)體育資源平等享有等現(xiàn)實(shí)因素都存在矛盾?，F(xiàn)階段，學(xué)者對(duì)高校體育區(qū)域合作發(fā)展理論研究尚不充分，學(xué)校體育的區(qū)域合作方式研究可以解決區(qū)域體育發(fā)展的諸多問題，成為推動(dòng)區(qū)域體育發(fā)展的主要?jiǎng)右?。本研究為江蘇省體育行政部門的宏觀規(guī)劃和高校體育的社會(huì)服務(wù)途徑提供有益參考和借鑒。

1.高校區(qū)域體育合作方式研究背景

1.1概念界定。

區(qū)域體育合作的界定，本文是指高校體育與區(qū)域內(nèi)的政府體育行政部門、社區(qū)體育、企業(yè)職工體育等發(fā)生聯(lián)系，相互交融的合作發(fā)展過程。下圖為高校區(qū)域體育合作模式圖：

區(qū)域體育合作模式

1.2研究背景。

江蘇省高校區(qū)域體育合作以2005年南京全運(yùn)會(huì)和2014年南京青奧會(huì)為契機(jī)，加強(qiáng)高校區(qū)域體育合作的研究，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、高校等的體育合作，他們之間的合作具有廣泛的發(fā)展空間和合作前景，他們可以在體育場館資源共享體育人才交流、體育教育功能、體育賽事、體育培訓(xùn)和體育科學(xué)研究等方面展開合作，重視人們對(duì)健康的需求，進(jìn)一步發(fā)揮體育服務(wù)社會(huì)的職能。政府對(duì)體育的投入主要是在全民健身路徑建設(shè)和學(xué)校體育器材經(jīng)費(fèi)投入方面，在全民健身路徑上存在只建設(shè)無更新無維護(hù)無人員指導(dǎo)；學(xué)校體育場館對(duì)外開放，因?yàn)殄憻捜藛T發(fā)生安全事故的權(quán)責(zé)劃分模糊，學(xué)校體育面向社會(huì)開放并不充分。西方發(fā)達(dá)國家在學(xué)校體育區(qū)域發(fā)展的管理經(jīng)驗(yàn)上，注重開發(fā)社區(qū)體育中心的綜合性功能、建立體育指導(dǎo)員的資格認(rèn)定和資格審查制度、區(qū)域體育資源的整合與綜合利用、以社區(qū)體育為基礎(chǔ)構(gòu)建終身體育體系、加強(qiáng)輿論宣傳、培育地方特色、鼓勵(lì)多種資本形式投資等經(jīng)驗(yàn)。

1.3合作原則。

科學(xué)性原則，他們之間的合作應(yīng)該建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上，運(yùn)用科學(xué)的理論方法，解決相互間合作遇到的問題；發(fā)展性原則，要求在合作過程中不只注重眼前利益，要用發(fā)展的眼光看待和解決問題；可操作性原則，要求依據(jù)客觀事實(shí)，注重和現(xiàn)有條件有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)調(diào)規(guī)模、質(zhì)量、效益的和諧發(fā)展；獨(dú)立性原則，是說雖然強(qiáng)調(diào)合作，但是要建立在平等互利和相互尊重的基礎(chǔ)之上，保持一定的獨(dú)立性，有利于自身的發(fā)展和體育資源的開發(fā)利用等。

2.區(qū)域體育合作面臨的困境

高校、社區(qū)、企業(yè)等高校區(qū)域內(nèi)體育場館設(shè)施，人才資源，參加活動(dòng)的主體、活動(dòng)的組織方式及體育消費(fèi)能力不均衡，制約了其相互間合作發(fā)展。通過調(diào)查，高校區(qū)域體育合作主要面臨的困境總結(jié)如下：

2.1政府政策調(diào)控不夠。

現(xiàn)階段，江蘇省政府作為行政管理機(jī)構(gòu)，掌握大量社會(huì)資源，沒有發(fā)揮體育區(qū)域化發(fā)展的領(lǐng)航者效應(yīng)。應(yīng)該制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)高校體育服務(wù)社區(qū)和企業(yè)體育，樹立服務(wù)意識(shí)。沒有形成區(qū)域內(nèi)體育資源共享法律法規(guī)，沒有區(qū)域內(nèi)體育合作的監(jiān)管機(jī)制。

2.2體育資源分布不均。

社區(qū)體育與企業(yè)體育總體發(fā)展水平不高，效能低下，主要表現(xiàn)為體育基礎(chǔ)設(shè)施及場地匱乏，人才資源不足，活動(dòng)參與主體少，年齡分布不科學(xué)鍛煉意識(shí)不強(qiáng)。高校體育作為優(yōu)質(zhì)體育資源最集中的地方，體育資源的有效利用率不高，社區(qū)及企業(yè)人員享有學(xué)校體育資源不充分，區(qū)域內(nèi)人們體育運(yùn)動(dòng)場地需求和供給矛盾明顯。

2.3相互聯(lián)系不夠緊密。

當(dāng)前政府、學(xué)校、社區(qū)和企業(yè)的體育事業(yè)發(fā)展相對(duì)獨(dú)立，自成體系，沒有行政體制上的從屬關(guān)系，相互之間的體育業(yè)務(wù)往來不多，沒有很好地將他們相互之間的資源進(jìn)行整合，相互間的紐帶聯(lián)系不完善，其發(fā)展的合力尚未充分顯現(xiàn)，在實(shí)際操作中，效率不高，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2.4不安全性因素增加。

隨著高校體育場館資源向社會(huì)開放，進(jìn)入校園參與體育鍛煉的人群逐漸增多，進(jìn)入校園校外閑雜人員和車輛逐步增多，師生的財(cái)產(chǎn)安全甚至是人身安全都增加了隱患，這樣無形中增加了高校對(duì)這部分人員監(jiān)督與管理的壓力。

2.5場館維護(hù)成本增加。

高校體育場館除了要滿足本校師生正常的上課及課外體育鍛煉之外，分時(shí)段向公眾開放，提高了體育場館的利用效率，但是由于增加了開放時(shí)間，場館的維護(hù)成本都隨之增加，員工工資，場地設(shè)施正常損耗速度加快等。

3.江蘇省高校區(qū)域體育合作出路

3.1建立組織平臺(tái)，協(xié)調(diào)各方關(guān)系。

建立區(qū)域體育委員會(huì)，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各部門之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各種形式的體育活動(dòng)。同政府相關(guān)行政部門協(xié)調(diào)，爭取更多的政策支持，如相關(guān)政策的制定、計(jì)劃的審批等。通過區(qū)域體育委員會(huì)這個(gè)平臺(tái)為區(qū)域內(nèi)各部門在互惠互利的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

3.2建立合作理念，制定體育計(jì)劃。

區(qū)域內(nèi)各單位通過區(qū)域體育委員會(huì)的平臺(tái)，逐步建立合作的理念，年度計(jì)劃和發(fā)展計(jì)劃應(yīng)該包括相互之間體育合作的內(nèi)容，包括活動(dòng)的組織形式、經(jīng)費(fèi)來源，責(zé)任到人，并且逐年豐富體育計(jì)劃，逐漸形成系統(tǒng)化常規(guī)化的年度項(xiàng)目。

3.3拓展合作思路，豐富合作形式。

區(qū)域體育合作應(yīng)該建立在以區(qū)域體育委員會(huì)為依托，以高校為中心，以企業(yè)為動(dòng)力，以社區(qū)為紐帶的區(qū)域發(fā)展模式。相互之間的合作形式豐富多樣，成立監(jiān)管委員會(huì)對(duì)合作進(jìn)行監(jiān)管，主要合作內(nèi)容如下表所示。

3.4增加考評(píng)制度，監(jiān)管合作過程。

政府行政部門需要盡快建立高校體育與區(qū)域內(nèi)其他單位體育合作發(fā)展的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，制定相關(guān)法規(guī)，讓區(qū)域內(nèi)資源共享有法可依。成立監(jiān)管委員會(huì)，對(duì)體育合作的內(nèi)容、形式和效果進(jìn)行監(jiān)管，讓區(qū)域體育合作不僅僅流于形式，對(duì)相互之間合作較好的單位也給予政策和資金獎(jiǎng)勵(lì)。

4.結(jié)語

江蘇省高校區(qū)域體育各自發(fā)展的現(xiàn)象仍然廣泛存在，相關(guān)合作的法律法規(guī)政策也不完善，其發(fā)展需要以高校體育為軸心，并成立區(qū)域體育委員會(huì)和監(jiān)管委員會(huì)，組織并監(jiān)管區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)體育合作形式，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)群眾終身體育意識(shí)的培養(yǎng)，并樹立健康的理念。

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基金項(xiàng)目：2016年南京科技職業(yè)學(xué)院重點(diǎn)教研課題，江北新區(qū)高校聯(lián)盟體育合作方式研究，編號(hào)：NJCC-2016-ZD-04。