摘 要：云陽縣位于市委市政府確定的生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，確定了建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣的目標(biāo)。在城市開發(fā)中的環(huán)境保護(hù)，云陽縣因地制宜，有一定的經(jīng)驗(yàn)，但仍面臨植被破壞、大氣污染等生態(tài)環(huán)境被被破壞的問題。筆者認(rèn)為要建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣，就應(yīng)該重視城市開發(fā)過程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，并從施工控制、規(guī)劃設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、樹立環(huán)保意識(shí)等方面對(duì)城市開發(fā)中破壞的生態(tài)環(huán)境予以彌補(bǔ)和修復(fù)。

關(guān)鍵詞：城市開發(fā)；環(huán)境保護(hù)；生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣

在市委四屆三次全會(huì)上，重慶五大功能區(qū)戰(zhàn)略部署出臺(tái)，渝東北被定位為生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)。云陽縣位于渝東北三峽庫區(qū)腹心地帶?？h委縣政府堅(jiān)定貫徹會(huì)議精神，確立以“生態(tài)資本”為第一資源的科學(xué)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)之路。圍繞環(huán)保行動(dòng)目標(biāo)實(shí)施了五個(gè)專項(xiàng)整治，開展藍(lán)天、碧水、寧靜、綠地、田園“五大行動(dòng)”，已經(jīng)取得一定成效。但隨著城鎮(zhèn)化率的逐步提升，城市不斷發(fā)展，城市開發(fā)過程的生態(tài)破壞、環(huán)境污染、噪聲污染等問題也越來越突出，這些問題成為云陽縣建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣必須突破的障礙。

1 云陽城市開發(fā)現(xiàn)狀

云陽縣的城市開發(fā)確立了 “東進(jìn)北拓”發(fā)展戰(zhàn)略，目前主要開發(fā)項(xiàng)目有中環(huán)路延伸段、濱江路延伸段、釣魚灣路住宅群、北部新區(qū)住宅群、涼水坪住宅群、工業(yè)園B區(qū)、工業(yè)園C區(qū)、殯儀館遷建等。云陽縣的城市開發(fā)依山傍水，從已建成的城區(qū)來看，有著因地制宜、綠化植被覆蓋率高、長(zhǎng)江庫岸的良好治理等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。但新的城區(qū)開發(fā)同時(shí)也面臨有水土流失、大氣污染、噪聲污染等等生態(tài)環(huán)境問題。城市建成后帶來的水污染和工業(yè)污染也需要在開發(fā)過程中提前謀劃加以解決。

（一）生態(tài)環(huán)境破壞

1.土地地表植被破壞

城市開發(fā)征用的土地勢(shì)必會(huì)因?yàn)榻ㄔO(shè)而損壞地表。植被覆蓋多的山林被鏟平，多水的溝堰被填平，地形地貌被改變，植被破壞，地表裸露，生態(tài)破壞嚴(yán)重。以在原黃嶺村進(jìn)行的氯堿硅化工項(xiàng)目等工業(yè)園的開發(fā)來看，黃嶺溝兩側(cè)山上的大片土地地表被破壞，成塊土地的植被的破壞有可能導(dǎo)致水土流失。城市建成區(qū)周圍的植被破壞，對(duì)城區(qū)的氣候也會(huì)產(chǎn)生影響，一定程度上會(huì)加重城市的熱島效應(yīng)。

2.空氣污染

一是尾氣污染。城市開發(fā)過程中，從場(chǎng)坪到建設(shè)完成相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，材料、土石方都是靠大型工程車進(jìn)行運(yùn)輸。工程車排量大、廢氣重，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周邊空氣造成污染。云陽縣在建工地?cái)?shù)量多，雖然多數(shù)位于城市邊緣，但尾氣對(duì)大氣的污染不可小覷。

二是PM10含量增加。由于開發(fā)工地植被破壞，遇到大晴的天氣，施工造成的揚(yáng)沙會(huì)造成PM10的含量急劇增加。再加上工程車輛裝載的材料和土石方由于密封不嚴(yán)泄露也會(huì)導(dǎo)致?lián)P塵增加。以移民大道伴江公園旁某房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目為例，開發(fā)造成的裸露地表和施工車輛通過，不僅造成移民大道路段灰塵嚴(yán)重污染，在伴江公園內(nèi)，樹葉上也多數(shù)積滿灰塵，造成嚴(yán)重?fù)P塵污染。

3.噪聲污染

在城市開發(fā)建設(shè)過程中，施工設(shè)備所產(chǎn)生的噪音、工程車產(chǎn)生的噪聲，直接對(duì)周邊區(qū)域群眾造成影響。以釣魚灣地塊開發(fā)為例，長(zhǎng)時(shí)間的施工特別是夜間施工以及工程車輛的急速通過對(duì)釣魚灣路周邊的群眾生活造成影響。

4.水污染

施工工地缺乏管理與監(jiān)管造成水污染。一是施工產(chǎn)生的廢水大多沒有經(jīng)過處理而直接排放，直接后果就是流入長(zhǎng)江造成污染；二是工地存儲(chǔ)的有毒液體和油料的泄漏，同樣有可能流入長(zhǎng)江造成污染。以一些大型房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目為例，工地現(xiàn)場(chǎng)多有大油罐，主要用于工程車加油，一般人可隨意接近，缺乏嚴(yán)格管理，一旦泄漏，便會(huì)直接滲入地下或流向長(zhǎng)江造成污染。

（二）建成后的城區(qū)污染預(yù)見

1.大氣污染

一是工業(yè)廢氣污染。城區(qū)周圍在建的工業(yè)區(qū)主要在黃嶺、北部新區(qū)高速路口。城市的“東進(jìn)北拓”將會(huì)發(fā)展至北部新區(qū)和復(fù)興兩地，屆時(shí)離兩個(gè)工業(yè)園區(qū)的距離將不足5公里，工業(yè)廢氣的污染將加重；二是尾氣污染。城區(qū)的擴(kuò)展，機(jī)動(dòng)車數(shù)量也將急劇增加，所產(chǎn)生的廢氣也將對(duì)現(xiàn)今云陽的良好空氣質(zhì)量構(gòu)成威脅。

2.生活垃圾污染

依據(jù)云陽縣的城市規(guī)劃，城市將擴(kuò)容到50萬人。城市化的人口增加，所產(chǎn)生的生活垃圾也將增加，垃圾的處理也面臨更大的壓力?，F(xiàn)在的生活垃圾分類并未實(shí)施，垃圾的處理方式也是以填埋為主，生活垃圾的增加將對(duì)城市周邊的土壤和水質(zhì)造成污染。

3.旅游污染

隨著云陽縣生態(tài)涵養(yǎng)縣城和園林縣城的建設(shè)。城市的綠環(huán)面積和人文景觀也將越來越多。加上境內(nèi)的龍缸景區(qū)、張飛廟景區(qū)等構(gòu)成旅游產(chǎn)業(yè)。屆時(shí)前來觀光旅游的游客增加，隨之帶來的生活垃圾增長(zhǎng)、公園綠地破壞等問題也當(dāng)引起重視。

2 城市開發(fā)中保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意義

（一）是經(jīng)濟(jì)生態(tài)示范縣建設(shè)的內(nèi)在要求

生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣的建設(shè)首先必須保證城市生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量。城市開發(fā)造成的水土流失、空氣污染等問題直接對(duì)城市的生態(tài)環(huán)境構(gòu)成威脅。著手對(duì)生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行解決，將有效改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

（二）是城市形象提檔升級(jí)的先決條件

云陽曾被評(píng)委“宜居城市”、“園林縣城”，表明城市生態(tài)環(huán)境條件良好。解決城市開發(fā)生態(tài)環(huán)境問題，將進(jìn)一步對(duì)城市形象進(jìn)行提檔升級(jí)，進(jìn)而提升城市知名度，旅游等服務(wù)產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步發(fā)展，助推城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

（三）是可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路

建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣的本質(zhì)是堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路?？沙掷m(xù)發(fā)展的道路，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)是必由之路。解決城市開發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展變?yōu)檠h(huán)可持續(xù)，功在當(dāng)代、利在千秋，是造福子孫后代的事業(yè)。

3 城市開發(fā)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施

（一）施工工地的控制

1.土壤保護(hù)

因施工造成的植被破壞，應(yīng)及時(shí)覆蓋砂石或種植速生草，以減少土壤侵蝕；因施工造成的水土流失情況，應(yīng)采取設(shè)置排水系統(tǒng)、植被覆蓋等措施，減少土壤流失。endprint

2.揚(yáng)塵的控制

運(yùn)送土石方、建筑材料車輛，應(yīng)采取措施嚴(yán)密封閉，保證車輛清潔不泄露。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置洗車場(chǎng)地。途徑道路應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行灑水。施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的材料應(yīng)采取覆蓋措施。

3.噪音的控制

應(yīng)避免在夜間作業(yè)施工，噪音大的機(jī)械設(shè)備應(yīng)采取消音措施。爆破作業(yè)還應(yīng)避免在學(xué)生上課期間作業(yè)

4.水污染的控制

建筑工地污水排放應(yīng)進(jìn)行檢測(cè)與處理后進(jìn)行排放。對(duì)于化學(xué)品等有毒材料、油料要加強(qiáng)管理與監(jiān)管。

（二）合理規(guī)劃與布局

1.施工規(guī)劃

做好施工規(guī)劃，嚴(yán)格控制施工區(qū)域，避免在沒有規(guī)劃建設(shè)的土地上開挖動(dòng)工，同時(shí)做好施工生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，將施工對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞降到最低。

2.城市建設(shè)合理設(shè)計(jì)

云陽縣城區(qū)建設(shè)的大體規(guī)劃已經(jīng)確定，功能分區(qū)在新的城市規(guī)劃中體現(xiàn)較為明確。在具體規(guī)劃的細(xì)節(jié)上應(yīng)該以減少污染嚴(yán)重的工廠進(jìn)入、增加綠地面積等措施為主。

（三）轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)與發(fā)展新能源

1.逐步轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在城市的發(fā)展過程中要逐步發(fā)展旅游、服務(wù)等污染少的第三產(chǎn)業(yè)。減少污染大，能耗大的企業(yè)發(fā)展，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的縣城，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、合理布局產(chǎn)業(yè)。

2.加快新能源的投入使用

在現(xiàn)階段，云陽縣部分小區(qū)內(nèi)的路燈已實(shí)現(xiàn)使用太陽能。在未來城市發(fā)展中，政府應(yīng)實(shí)施優(yōu)惠貸款、減免稅收、政府補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)使用太陽能、水電、生物能等新能源。同時(shí)加快新能源使用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如電能車的推廣使用必定需要建設(shè)眾多的充電站等。

（四）加強(qiáng)宣傳，樹立全民環(huán)保意識(shí)

一是利用各種機(jī)會(huì)，對(duì)施工企業(yè)、民眾進(jìn)行宣傳。改變民眾對(duì)環(huán)境與生態(tài)保護(hù)問題的認(rèn)識(shí)。結(jié)合當(dāng)今開展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，主動(dòng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)送入企業(yè)、居民家中，召開院壩會(huì)宣傳環(huán)保知識(shí)。二是要在學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)宣傳，利用宣傳欄、公交車等宣傳環(huán)保知識(shí)，從小抓起，從身邊抓起。只有將環(huán)保觀念深入到人心，民眾才能將環(huán)境保護(hù)與自身發(fā)展結(jié)合起，在日常行為中才能真正踐行生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

3 結(jié)語

城市開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞是無法避免的，只能采取相應(yīng)措施加以補(bǔ)救與減輕。采取措施要以政府為主導(dǎo)，結(jié)合正在開展的群眾路線和教育實(shí)踐活動(dòng)以及“創(chuàng)衛(wèi)”復(fù)評(píng)活動(dòng)，動(dòng)員全民眾積極參與其中，達(dá)到建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣的目標(biāo)，并讓環(huán)保真正成為民眾日常行為，保持常態(tài)，走上可持續(xù)發(fā)展道路。

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作者簡(jiǎn)介

羅崇逵（1988-），男，漢族，重慶永川人，法學(xué)碩士，忠縣縣委黨校，研究方向：生態(tài)民族學(xué)。endprint