田茹
摘 要:鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案管理記錄著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展歷史以及文明傳承,對促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建設(shè)有著很重要的作用。本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案機構(gòu)的功能定位入手,說明了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案機構(gòu)工作存在的問題并闡述了具體的解決對策。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn);檔案管理;問題;研究思考
檔案保留了當(dāng)事人的歷史真跡,其作為一種歷史記錄反映了實踐活動的廣度,是積累和傳播知識重要載體,同時也是一個單位或個人建立信用的最有力的工具。近年來,在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位將歷史的真實材料沒有歸檔或歸檔材料丟失,還有的檔案設(shè)施老化,有的綜合檔案室管理體制不到位,甚至有極個別的單位根本把檔案資料象垃圾一樣堆放在某一角落。為此,需要提高檔案管理工作的持續(xù)性和穩(wěn)定性,進而發(fā)揮檔案工作的服務(wù)功能。
1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案機構(gòu)的功能定位
在經(jīng)濟高速發(fā)展的今天, 檔案館要向強調(diào)社會教育和文化傳承等方面轉(zhuǎn)變。 檔案管理機構(gòu)作為一種特殊的科學(xué)文化事業(yè)機構(gòu),在加快發(fā)展的大格局中具有為社會積累歷史財富的功能。
一是針對政府機構(gòu)應(yīng)將其打造成社會經(jīng)濟發(fā)展的信息庫、歷史變遷的記錄儀, 通過分析和研究一些決策有參考價值的信息使其成為各級領(lǐng)導(dǎo)在政治決策中提供服務(wù)。
二是要彰顯檔案館的擴展功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的檔案資源均經(jīng)過嚴格地甄別和整理,為保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展做出了具大的貢獻。硬件建設(shè)方面要有足夠的資金投入,從而突進檔案信息建設(shè)的迅猛發(fā)展。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)是屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作管理中樞,能夠?qū)⑧l(xiāng)鎮(zhèn)的檔案工作計劃、業(yè)務(wù)標(biāo)準進行落實,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各個事業(yè)單位以及行政單位等企業(yè)進行監(jiān)督,對能夠做好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳,增強社會的檔案意識。
2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案機構(gòu)工作存在的問題
1.管理制度落實不到位
一是對檔案管理制度的學(xué)習(xí)、認識、理解不到位。主要表現(xiàn)重學(xué)習(xí)形式,輕學(xué)習(xí)內(nèi)容,對學(xué)習(xí)的制度理解不深。 二是制度執(zhí)行不力。雖然制定了《檔案管理制度》,但由于管理人員編制緊張,提高管理風(fēng)險的防控能力。
2.服務(wù)功能利用不充分
對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案管理機構(gòu)來說,很多人都是重視對檔案的管理,從而忽視了對檔案的利用程度,最終影響了對檔案資源的開發(fā)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案機構(gòu)必須能夠充分的利用檔案來服務(wù)于群眾,檔案機構(gòu)屬于傳遞鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的重要地點,因此,相關(guān)人員必須做好檔案的開發(fā)工作,使其能夠充分的為人民服務(wù)。
3.領(lǐng)導(dǎo)認識不足
目前許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認為只要搞好硬件設(shè)施建設(shè)就好,對于檔案管理問題不聞不問,還有的很多的領(lǐng)導(dǎo)對于檔案工作的認識不足,忽視了檔案管理的重要性。增強檔案管理意識是做好檔案管理工作的前提基礎(chǔ) 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府肩負著具體貫徹落實黨和國家各項政策法規(guī)的重要職責(zé),而鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作真實地記錄著鄉(xiāng)鎮(zhèn)各方面建設(shè)的歷史。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案機構(gòu)受機構(gòu)編制限制,絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)檔案室一般掛靠在黨政辦公室。從檔案保管、保密、借閱、鑒定與銷毀等制度不知曉或知之甚少。 檔案管理工作凝聚著檔案管理工作者的心血和汗水。
4.隊伍建設(shè)不完善
檔案管理專職人員難以適應(yīng)規(guī)模擴張的需要。檔案管理專職管理人員是檔案工作有效開展的主力和保證。但是近幾年檔案工進一步被邊緣化,難以應(yīng)對多元化的要求。近年來,檔案工作向“主動服務(wù),開放管理”的轉(zhuǎn)型,這種轉(zhuǎn)變要求檔案管理者熟悉網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科技手段的應(yīng)用。再者檔案管理人員邊緣化傾向明顯, 教學(xué)科研管理人員往往把管理職務(wù)升遷作為自己職業(yè)發(fā)展的追求,又因為管理職務(wù)的發(fā)展中脫離了檔案工作崗位造成檔案生涯的中斷或變相中斷。因此,檔案管理人員職業(yè)發(fā)展的信心和激情受到影響。
3 做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的相關(guān)策略
1.提高重視程度
將檔案管理工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)劃中,政府加強對其的重視度,能夠切實的解決檔案庫房、設(shè)備以及人員的實際問題,做好對檔案管理工作的經(jīng)費投入。同時也要完善相應(yīng)的考核制度,制定科學(xué)的激勵制度,能夠?qū)n案事業(yè)納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的任務(wù)中,以此來促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案事業(yè)的良好發(fā)展。
2.做好檔案管理工作
為充分發(fā)揮制度在管理中的作用,重點建立和規(guī)范市場秩序,促進文化在管理中有法度限制。從源頭上規(guī)范和約束管理人員的行為,加強對內(nèi)部管理制度為重點,采取內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的方式,嚴格管理制度,同時組織管理人員認真學(xué)習(xí),同時對落實執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題并進行修訂和完善。在保持制度的嚴肅性和相對穩(wěn)定性的同時,補充完善現(xiàn)有制度,對內(nèi)控制度存在的缺陷要盡快補充,通過強化自身的學(xué)習(xí)來增強制度和法制觀念,進一步確保各項制度的規(guī)范性、合法性,把制度的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)作為檔案管理的一項重要工作常抓不懈, 從源頭上預(yù)防違規(guī)違紀現(xiàn)象的行為的發(fā)生。
3.做好宣傳工作
為了做好檔案管理工作,要能夠做好檔案管理工作的宣傳,利用廣泛的宣傳活動使人們了解到檔案管理工作的重要性。檔案宣傳是提高檔案工作地位、促進檔案事業(yè)發(fā)展的一項重要工作。通過行之有效的檔案宣傳對于展示檔案工作成就和檔案部門形象、弘揚優(yōu)秀檔案文化具有極其重要的作用。全市各級檔案部門要切實增強做好檔案宣傳工作的責(zé)任感和緊迫感,認識形式,進而為檔案事業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)良的平臺和更廣泛的輿論支持。
首先是準確把握檔案宣傳工作的指導(dǎo)思想。服務(wù)大局是檔案宣傳工作的重點。將檔案宣傳納入宣傳工作計劃之中以充分發(fā)揮檔案特色和檔案優(yōu)勢,努力為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化大發(fā)展大繁榮作出貢獻。
其次是構(gòu)建檔案安全體系建設(shè)。緊緊圍繞檔案工作的新思路、新舉措,開展以《檔案法》及其實施辦法為主要內(nèi)容的檔案法制宣傳,特別是要宣傳檔案工作在存史、資政、育人等方面的特殊地位,不斷提升檔案文化的社會影響力。
最后是積極拓展檔案宣傳工作渠道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案部門利用檔案專業(yè)報刊進行宣傳。善于利用檔案專業(yè)報刊將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的創(chuàng)新舉措和工作成果宣傳出去,實現(xiàn)資源共享,增強宣傳效果,進而完善檔案宣傳網(wǎng)絡(luò),建立起覆蓋全鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案系統(tǒng)的的檔案宣傳網(wǎng)絡(luò),
4.優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案管理機構(gòu)
檔案管理工作中要提高工作的主動性,提拔一些能干事、有思想的人員充實到檔案管理隊伍中。檔案工作者要從事檔案工作需要業(yè)務(wù)熟練人員組成,一是對電子檔案及原始憑證進行科學(xué)管理,二是使各級領(lǐng)導(dǎo)、廣大科研工作者了解到檔案管理工作是牽扯到整個社會發(fā)展、文化發(fā)展的重要工作。要使檔案管理上臺階是做好檔案工作的關(guān)鍵。在隊伍建設(shè)將中應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強檔案人員的數(shù)字化技術(shù)知識,網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)知識和現(xiàn)代管理技術(shù)。另外是對管理人員進行培訓(xùn),不斷開辟新途徑,通過正規(guī)的專業(yè)訓(xùn)練,構(gòu)建一支骨干檔案管理隊伍。
總之,鄉(xiāng)鎮(zhèn) 檔案真是干部個人自身成長歷史的真實記載,為合理分配使用人才資源提供了可靠的信息參考。在檔案管理中,我們應(yīng)該按照要求配備專職或以干部檔案工作為主的兼職檔案人員,實現(xiàn)檔案動態(tài)管理和網(wǎng)絡(luò)化管理,從而推進檔案建設(shè)的不斷完善。
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