鄧宮庭

摘 要：改革開(kāi)放之后，我國(guó)進(jìn)入社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為改革開(kāi)放的一個(gè)重要產(chǎn)物，得到了十分迅猛的發(fā)展，在我國(guó)改革開(kāi)放及城市化發(fā)展過(guò)程中，做出了重大貢獻(xiàn)并起到了積極地助推作用。開(kāi)發(fā)區(qū)檔案是針對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等方面發(fā)展歷程的真實(shí)記錄，具有重要的借鑒、參考價(jià)值，是開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行未來(lái)發(fā)展決策的重要依據(jù)。但就開(kāi)發(fā)區(qū)檔案工作的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，其仍存在一定的問(wèn)題，對(duì)于開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展起到的幫助相對(duì)有限，無(wú)法發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)檔案工作的真實(shí)效用。筆者即從開(kāi)發(fā)區(qū)檔案工作入手，就其基本工作特征和服務(wù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的有效措施，發(fā)表幾點(diǎn)看法，以供相關(guān)人員參考。

關(guān)鍵詞：檔案工作；開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)；服務(wù)；規(guī)范化

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是由國(guó)家規(guī)劃、政府選擇在適當(dāng)?shù)膮^(qū)域進(jìn)行必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)興辦少數(shù)幾項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，并給予相應(yīng)的政策扶持和優(yōu)惠，使其經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展的一種發(fā)展模式。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是改革開(kāi)放的重要產(chǎn)物之一，具有部分政府職能部門(mén)的性質(zhì)，其主要管理人員往往也由地方政府相關(guān)人員專(zhuān)職或兼任。開(kāi)發(fā)區(qū)檔案就是對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)各項(xiàng)發(fā)展工作的真實(shí)記錄，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)檔案工作，深入挖掘開(kāi)發(fā)區(qū)檔案潛在的信息價(jià)值，就可以在“分析過(guò)去、審視現(xiàn)在”的基礎(chǔ)上，為開(kāi)發(fā)區(qū)的未來(lái)發(fā)展做出科學(xué)的規(guī)劃。本文即圍繞開(kāi)發(fā)區(qū)檔案工作，就其基本工作特征以及服務(wù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的有效措施，進(jìn)行了分析和探討，具體內(nèi)容如下：

1 開(kāi)發(fā)區(qū)檔案工作的基本特點(diǎn)分析

通常來(lái)說(shuō)，開(kāi)發(fā)區(qū)是以某一個(gè)中心區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)，逐漸向外輻射形成的一個(gè)特殊的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。開(kāi)發(fā)區(qū)檔案作為開(kāi)發(fā)區(qū)各項(xiàng)工作發(fā)展的真實(shí)記錄，其在發(fā)展過(guò)程中，必然會(huì)受到開(kāi)發(fā)區(qū)自身的一些發(fā)展特征影響，而表現(xiàn)出檔案工作上的一些特征，如初創(chuàng)性特征、多樣化特征等等。

（一）初創(chuàng)性特征分析

初創(chuàng)性具體是指開(kāi)發(fā)區(qū)檔案從無(wú)到有的一個(gè)過(guò)程和特征。開(kāi)發(fā)區(qū)檔案是針對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)工作發(fā)展情況的真實(shí)記錄，其在工作初期必然會(huì)經(jīng)歷“白手起家”的過(guò)程。另外，檔案內(nèi)容少、人員匱乏、管理體制缺失、基礎(chǔ)建設(shè)不足、以及運(yùn)行機(jī)制不健全，也是這一階段需要面對(duì)的主要問(wèn)題。

（二）多樣化特征分析

多樣化特征是開(kāi)發(fā)區(qū)檔案工作的一種基本特征，由開(kāi)發(fā)區(qū)檔案工作的工作性質(zhì)直接決定，除檔案類(lèi)別涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多種種類(lèi)外，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)部的事業(yè)單位、企業(yè)單位在行業(yè)屬性、隸屬關(guān)系、管理水平等方面，也會(huì)表現(xiàn)出一定的多樣化特征。在這種情況下，開(kāi)發(fā)區(qū)檔案工作需完成基建檔案、企業(yè)檔案、招商引資檔案等多種檔案的建立、整理工作。

（三）長(zhǎng)期性特征分析

開(kāi)發(fā)區(qū)檔案工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、連續(xù)、動(dòng)態(tài)的工作，會(huì)隨著開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，不斷涌現(xiàn)出新的內(nèi)容，只有確保開(kāi)發(fā)區(qū)檔案工作連續(xù)、完善，才能保障檔案信息的科學(xué)性和真實(shí)性。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)并不是短期存在的，開(kāi)發(fā)區(qū)檔案工作也必然會(huì)隨著開(kāi)發(fā)區(qū)的長(zhǎng)期存在而持續(xù)進(jìn)行下去。

（四）高標(biāo)準(zhǔn)特征分析

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，信息資源在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)自我發(fā)展目標(biāo)科學(xué)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的重要地位日益突出，只有以“分析過(guò)去、審視現(xiàn)在”為基礎(chǔ)做出的開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展決策，才能確保開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確性和科學(xué)性，故而對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)檔案工作提出了更新、更高的標(biāo)準(zhǔn)要求。另一方面，信息時(shí)代背景下，傳統(tǒng)的檔案工作模式表現(xiàn)出越來(lái)越明顯的局限性和不適應(yīng)性，客觀要求開(kāi)發(fā)區(qū)檔案工作加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)的引入和應(yīng)用，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)檔案工作趨向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，切實(shí)提高開(kāi)發(fā)區(qū)檔案工作的科學(xué)性和工作效率，從而保障開(kāi)發(fā)區(qū)檔案工作更好地為開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)服務(wù)。

2 開(kāi)發(fā)區(qū)檔案工作服務(wù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的有效措施分析

（一）提高對(duì)于開(kāi)發(fā)區(qū)檔案工作的重視

對(duì)于開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)而言，開(kāi)發(fā)區(qū)檔案是其重要的參考資料和決策依據(jù)，相關(guān)管理人員可以通過(guò)開(kāi)發(fā)區(qū)檔案實(shí)現(xiàn)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展過(guò)程的全方位掌握，從而在“分析過(guò)去、審視現(xiàn)在”的基礎(chǔ)上，做出科學(xué)的決策。但由于多種因素影響，目前開(kāi)發(fā)區(qū)檔案工作并沒(méi)有受到相關(guān)管理人員的重視，尤其是開(kāi)發(fā)區(qū)主要管理者和決策者的重視，從而造成了開(kāi)發(fā)區(qū)檔案信息收集困難、人員配置不齊等一系列問(wèn)題，阻礙著開(kāi)發(fā)區(qū)檔案工作的健康發(fā)展。

針對(duì)以上問(wèn)題，開(kāi)發(fā)區(qū)管理者需從自身入手，積極創(chuàng)新傳統(tǒng)的檔案工作觀念，正視開(kāi)發(fā)區(qū)檔案工作的必要性和重要意義，從而為各項(xiàng)檔案工作的落實(shí)，創(chuàng)建良好的環(huán)境和條件，具體措施如下：首先，開(kāi)發(fā)區(qū)管理者要樹(shù)立現(xiàn)代化的檔案工作理念，正視開(kāi)發(fā)區(qū)檔案在開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮的重要作用，并由上至下?tīng)I(yíng)造一種良好地思想氛圍，以確保檔案工作的有效落實(shí)；其次，開(kāi)發(fā)區(qū)管理者要根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)檔案工作實(shí)際需求，成立開(kāi)發(fā)區(qū)綜合檔案室專(zhuān)職負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)的各項(xiàng)檔案工作，實(shí)施對(duì)各種載體、各種類(lèi)別檔案的統(tǒng)一化、規(guī)范化管理，確保檔案工作得以有序開(kāi)展的基礎(chǔ)上，深入挖掘檔案的潛在價(jià)值；最后，開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)將檔案工作納入開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，將檔案工作作為開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的重要工作來(lái)開(kāi)展，并建立以開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)為核心的檔案管理網(wǎng)絡(luò)，以提高檔案工作的科學(xué)性和有效性。

（二）完善開(kāi)發(fā)區(qū)檔案管理制度

系統(tǒng)、完善的檔案管理制度是各項(xiàng)檔案管理工作得以有效、有序開(kāi)展的基礎(chǔ)保障，考慮到開(kāi)發(fā)區(qū)檔案工作的多樣性、長(zhǎng)期性特征，相關(guān)人員必須在我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，綜合開(kāi)發(fā)區(qū)檔案管理工作實(shí)際需求和實(shí)際情況，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)文件材料歸檔范圍、檔案保密、檔案保管期限、檔案查閱等各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行補(bǔ)充和完善，以規(guī)范開(kāi)發(fā)區(qū)檔案管理行為，確保各項(xiàng)檔案工作得以有序開(kāi)展的前提下，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)檔案工作進(jìn)一步趨向規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

另外，相關(guān)人員還應(yīng)在完善檔案管理制度的基礎(chǔ)上，對(duì)各崗位人員的崗位職能和崗位職責(zé)進(jìn)行明確，將檔案管理詳細(xì)責(zé)任落實(shí)到崗位和個(gè)人，實(shí)施責(zé)任制管理，并結(jié)合相應(yīng)的激勵(lì)制度，全方位提高檔案管理人員的使命感、責(zé)任感和管理意識(shí)，從源頭上提高開(kāi)發(fā)區(qū)檔案工作的真實(shí)性和科學(xué)性，從而為開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)提供更加有效的檔案參考和支持。

（三）加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)的引入和應(yīng)用

信息時(shí)代背景下，只有應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，進(jìn)行開(kāi)發(fā)區(qū)檔案管理和數(shù)據(jù)分析，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)海量、復(fù)雜檔案信息的科學(xué)處理和深入分析，從而深入挖掘檔案信息數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值，為開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)發(fā)展，提供科學(xué)有效的數(shù)據(jù)參考。另一方面，現(xiàn)代信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)設(shè)備的引入，可極大地簡(jiǎn)便開(kāi)發(fā)區(qū)檔案管理流程、提高檔案管理效率、減少檔案管理對(duì)于人工勞力的需求，在此基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)區(qū)檔案管理工作者可以將更多的精力放在管理水平提升方面，更有利于開(kāi)發(fā)區(qū)檔案管理的健康發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，開(kāi)發(fā)區(qū)管理者需全面提高對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)檔案工作的重視，綜合開(kāi)發(fā)區(qū)檔案工作的一些基本特征，通過(guò)創(chuàng)新傳統(tǒng)檔案管理理念、完善檔案管理制度、加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)引入等一系列措施，切實(shí)提高開(kāi)發(fā)區(qū)檔案工作的科學(xué)性和實(shí)效性，從而為開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)提供更加真實(shí)的數(shù)據(jù)參考，更好地為開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)服務(wù)。

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