閆利

摘 要：隨著時(shí)代的發(fā)展，固守絕對(duì)的經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則已經(jīng)不能適應(yīng)發(fā)展的需要。隨著各國貿(mào)易摩擦的逐漸加深，國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則出現(xiàn)了讓渡的表現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則的讓渡，并不是國家主權(quán)的弱化，在一定程度上有利于讓渡國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制下，中國應(yīng)該積極主動(dòng)地參與WTO規(guī)則的制定和運(yùn)用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制來處理經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則的讓渡。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則；主權(quán)讓渡；WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制

中圖分類號(hào)：D9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2017.36.053

絕大多數(shù)發(fā)展中國家在歷史上都處于被殖民與掠奪的地位，因此廣大殖民地逐步淪為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈掌握在宗主國的控制之中，有的還處于從屬和附庸的地位。由于主權(quán)的政治性與經(jīng)濟(jì)性無法分割，國家已經(jīng)從政治方面擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)方面，經(jīng)濟(jì)主權(quán)的概念已經(jīng)樹立起來了。

經(jīng)過時(shí)代的發(fā)展，正確認(rèn)識(shí)和正確把握經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則，才能促使一國經(jīng)濟(jì)的有序增長。緊跟時(shí)代步伐，正確處理經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則的演變，是一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的重大事件。

1 經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則的內(nèi)涵探討及演變

1.1 經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則的含義

經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則是指主權(quán)國家對(duì)本國境內(nèi)的各種自然資源享有絕對(duì)的控制權(quán)和處置權(quán)，對(duì)于本國境內(nèi)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)享有絕對(duì)的監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)，有權(quán)完全獨(dú)立自主地以平等主體的身份和法律地位參與世界經(jīng)濟(jì)事務(wù)的決策。

1.2 經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則的誕生

經(jīng)過多次磋商與多方談判，聯(lián)合國大會(huì)以絕對(duì)多數(shù)同意于1974年5月在美國紐約通過了《建立新的國際經(jīng)濟(jì)秩序宣言》（Declaration On The Establishment Of A New International Economic Order）和《建立新的國際經(jīng)濟(jì)秩序和行動(dòng)綱領(lǐng)》（Establish A New International Economic Order And Programme Of Action）?！缎浴分辛谐隽私H經(jīng)濟(jì)新秩序的20項(xiàng)基本原則，著重強(qiáng)調(diào)每一國家對(duì)本國所有的一切自然資源享有永久主權(quán)；任何國家不能遭受來自外界的經(jīng)濟(jì)、政治、及其它形式的威脅。正在遭受敵國占領(lǐng)、侵略以及種族隔離的國家，有權(quán)對(duì)自然資源遭受掠奪、侵占以及損害要求敵國給予必要的補(bǔ)償。

最終，聯(lián)合國大會(huì)全體一致于1974年12月通過了《各國經(jīng)濟(jì)權(quán)利和義務(wù)憲章》（Charter Of Economic Rights And Duties Of State）。至此，經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則正式誕生。

1.3 經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則的發(fā)展

隨著世界局勢(shì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則自誕生以來就隨之伴隨著不斷地發(fā)展與變化。經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)主體之間的矛盾的日益加深，單一的、絕對(duì)的經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則已經(jīng)不能適應(yīng)新的國際局勢(shì)，無法圓滿地應(yīng)對(duì)不斷出現(xiàn)的國際經(jīng)濟(jì)新挑戰(zhàn)和新問題。以美國埃塞爾公司訴加拿大政府案（ETHYL CO.LTD V. CANADA）為例，該案引發(fā)了關(guān)于經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則演變過程中的兩個(gè)最重要問題的思考。一個(gè)是一國投資人究竟應(yīng)該在哪些方面和多大程度上才可以將國家推上國際法庭；另一個(gè)是法庭究竟在多大限度內(nèi)可以去評(píng)判和裁決那些“本質(zhì)上屬于國內(nèi)管轄范圍”的事件。

隨著越來越多的國家加入到WTO中，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制也就逐步成為世界上最重要的爭(zhēng)端解決機(jī)制。在現(xiàn)在國際上通行的WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制中， 成員國自愿放棄一部分國家司法豁免權(quán)以使得WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)可以對(duì)其沖突行使部分強(qiáng)制管轄權(quán)， 這也正是成員國經(jīng)濟(jì)主權(quán)讓渡的具體體現(xiàn)。隨著國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形式的發(fā)展，有必要使國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)裁決執(zhí)行機(jī)制領(lǐng)域做出進(jìn)一步的讓渡， 以保證WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制下所提起的國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易爭(zhēng)端得到更公平、及時(shí)、合理的解決。

2 經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則讓渡的原因與表現(xiàn)

2.1 讓渡產(chǎn)生的原因

2.1.1 基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)理論與具體貿(mào)易實(shí)踐發(fā)展極不匹配

經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則從基礎(chǔ)理論上來講，是國家主權(quán)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步發(fā)展演化的結(jié)果，在經(jīng)濟(jì)理論并不能找到致命的理論性缺陷與錯(cuò)誤。但是在日常的國家間國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易交往中，經(jīng)濟(jì)主權(quán)理論不能較為全面貼合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況。在目前的國際經(jīng)濟(jì)法律的框架下，經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則理論上已經(jīng)不能和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐相接軌了。在經(jīng)濟(jì)全球化席卷全球的大環(huán)境下，特別是在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的掌控下，經(jīng)濟(jì)主權(quán)理論在現(xiàn)實(shí)運(yùn)用與具體操作當(dāng)中受到了很大限制，不能很好地發(fā)揮它應(yīng)該有的作用。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展自由化程度不斷加深的大背景下，越來越多的國家都逐漸成為世界貿(mào)易組織、國際貨幣基金組織等多邊國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織的成員國，因此自己國家在經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則的運(yùn)用中收到大量締結(jié)或者加入的多邊國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易條約的束縛，無法使得自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展順利開展。

2.1.2 國際經(jīng)濟(jì)法的新發(fā)展弱化著經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則

自20世紀(jì)70年代開始，國際經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)容不斷創(chuàng)新，GATT體制中出現(xiàn)了《反傾銷守則》（Anti-Dumping Code）。借此世界各國的服務(wù)貿(mào)易（Service Trade）和技術(shù)貿(mào)易（Technology Trade）在《反傾銷守則》的保護(hù)下迅猛發(fā)展。WTO的建立標(biāo)志著國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得法律規(guī)制時(shí)代正式降臨，進(jìn)一步講，WTO的爭(zhēng)端解決制、TRIPS協(xié)定和 WIPO體制GATS相關(guān)制度等等都不斷起著弱化經(jīng)濟(jì)主權(quán)的作用。

2.2 經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則讓渡的表現(xiàn)

2.2.1 讓渡于國際投資機(jī)構(gòu)

經(jīng)濟(jì)全球化已成為大勢(shì)所趨， 以大型跨國公司為代表的國際多邊投資機(jī)構(gòu)日益成為國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易發(fā)展的重要支撐與橋梁。大型跨國公司作為產(chǎn)業(yè)分工和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的協(xié)調(diào)員，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)世界珍稀資源優(yōu)化配置的指揮者。廣大發(fā)展中國家為進(jìn)一步獲得國際跨國資金的青睞一級(jí)引進(jìn)發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，已達(dá)到促進(jìn)本國工業(yè)化發(fā)展提速的目標(biāo)，因此在關(guān)稅、補(bǔ)貼、天然資源開發(fā)和利用等多個(gè)領(lǐng)域賦予全球各類大型跨國公司更多的權(quán)限。各大跨國公司因而獲得的超國民待遇是廣大發(fā)展中國家讓渡部分經(jīng)濟(jì)主權(quán)的具體表現(xiàn)。endprint

2.2.2 讓渡于國際經(jīng)濟(jì)組織

在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的大趨勢(shì)中，國際經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)著國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展中組織、協(xié)調(diào)與規(guī)制的重?fù)?dān)。廣大國家積極主動(dòng)加入各個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，希望借助于經(jīng)濟(jì)組織的平臺(tái)，更好地發(fā)展國家經(jīng)濟(jì)以及維護(hù)國家根本權(quán)益。然而，由于國際組織的無處不在，各個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面例如自然資源開采、發(fā)展路線選擇、經(jīng)濟(jì)矛盾協(xié)調(diào)等和經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密依存的選擇，都會(huì)不同程度的受到先關(guān)國際組織的束縛。

2.2.3 讓渡于雙邊或多邊協(xié)定

經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的加速，進(jìn)一步加深了對(duì)于廣大國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。伴隨著國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的飛速發(fā)展，世界各國的經(jīng)貿(mào)往來越來越緊密，不同意識(shí)形態(tài)、類型與層級(jí)的國家之間存在著共同的國家利益。世界各國以充分使用各國間資金、政策、技術(shù)為目標(biāo)，發(fā)揮相互間的資源與產(chǎn)業(yè)特長，協(xié)商達(dá)成廣泛的雙邊或多邊經(jīng)濟(jì)協(xié)定來規(guī)范和保障互相之間的經(jīng)貿(mào)往來與經(jīng)濟(jì)沖突的協(xié)調(diào)解決。廣大國家接受雙邊或多邊經(jīng)濟(jì)協(xié)定來管束國家部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是讓渡經(jīng)濟(jì)主權(quán)的表現(xiàn)。

3 我國的應(yīng)對(duì)措施

從我國2001年正式加入WTO起，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了空前的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。到2016年12月11日，中國入世過渡期正式宣告結(jié)束。伴隨著入世過渡期的結(jié)束，我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各個(gè)方面開始按照步驟對(duì)世界各國、各國際經(jīng)濟(jì)體開放，許多關(guān)系著國家安全和社會(huì)公共利益的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開始領(lǐng)來真正的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)與沖擊。

3.1 深化改革，順應(yīng)潮流

我國要想獲得更好的發(fā)展以及更好的維護(hù)國家利益，就要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的潮流，深化經(jīng)濟(jì)改革，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力改革落后的發(fā)展模式，練好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)功，減少經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展潮流對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊。其次，也要進(jìn)一步改革我國的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)和政治制度，要努力讓我國的社會(huì)制度既順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流趨勢(shì)也要貼合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體實(shí)際，以中國智慧和中國經(jīng)驗(yàn)為國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

3.2 堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則

堅(jiān)定不移地走中國特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，并不是要走資本主義強(qiáng)國的經(jīng)濟(jì)霸權(quán)道路，也不是強(qiáng)調(diào)我國經(jīng)濟(jì)主權(quán)的絕對(duì)化，而是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中注重“和而天下大同”的理念。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)以及WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制并不會(huì)從根本上影響我國經(jīng)濟(jì)主權(quán)的獨(dú)立地位，但是經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則所包含的具體內(nèi)容會(huì)受到我國具體的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化發(fā)展水平的影響。伴隨著全球經(jīng)濟(jì)化浪潮的裹挾以及WTO機(jī)制的強(qiáng)力滲透，我國社會(huì)物質(zhì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在新時(shí)期要受到國際經(jīng)濟(jì)法規(guī)的規(guī)制與束縛。在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展局勢(shì)下，世界各國應(yīng)尊重和平與發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，追求共同的國家利益，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與發(fā)展。

3.3 積極參與WTO規(guī)則的制定

國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則都是不同國家反復(fù)博弈的產(chǎn)物，由于發(fā)達(dá)國家在國際貿(mào)易中掌握著話語權(quán)與定價(jià)權(quán)，因此現(xiàn)行貿(mào)易規(guī)則大多基于發(fā)達(dá)國家的利益需要而制定。在現(xiàn)行國際貿(mào)易制度下，中國經(jīng)濟(jì)想要在經(jīng)濟(jì)全球化下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須堅(jiān)定地維護(hù)我國的經(jīng)濟(jì)主權(quán)，積極地投身到國際貿(mào)易規(guī)則的制定當(dāng)中。

我國作為最大的發(fā)展中國家，要積極投身到新的WTO規(guī)則的談判與制定中，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幦「嗟闹鲃?dòng)權(quán)，同時(shí)也要團(tuán)結(jié)廣大發(fā)展中國家，努力共建廣大發(fā)展中國家共贏的國際經(jīng)濟(jì)新秩序。

3.4 充分利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制

在面對(duì)國際貿(mào)易爭(zhēng)端時(shí)，要能夠充分利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制來維護(hù)我國的國家利益。同時(shí)也要善于學(xué)習(xí)總結(jié)WTO重要典型案例，熟悉WTO爭(zhēng)端解決的程序以及WTO專家組和上訴機(jī)構(gòu)在審理案件過程中的慣例做法。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分掌握解決貿(mào)易爭(zhēng)端的主動(dòng)權(quán)，即使在我國的相關(guān)措施處于不利地位之時(shí)，也要利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制爭(zhēng)取充分的時(shí)間來維護(hù)經(jīng)濟(jì)利益。

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