本報駐美國、埃及特派記者　高石　黃培昭　本報記者　林鵬飛　●辛斌　柳玉鵬

美國總統(tǒng)特朗普看起來真的要在中東投下一枚“政治核彈”。前兩天，在多國領(lǐng)導人“示警”后，特朗普推遲簽署有關(guān)遷移駐以色列大使館的文件，有人說他猶豫了。但他退一步后，馬上往前跨了一大步。按白宮發(fā)言人的說法，“總統(tǒng)心意相當堅定”，幾名高級官員更是明確表示，特朗普將在周三宣布承認耶路撒冷為以色列首都的決定。這將改變美國長期以來的立場，也與國際社會70年來的共識相背。更重要的是，阿拉伯國家早已表示它們不會無動于衷。中東將經(jīng)歷一場什么樣的暴風雨呢？

從“猶豫”到“堅定”

“總統(tǒng)的心意相當堅定?！?2月5日，白宮發(fā)言人桑德斯在新聞簡報會上證實，特朗普將在6日針對承認耶路撒冷為以色列首都及遷移大使館宣布決定?！霸摏Q定經(jīng)過了周密的跨部門討論程序”，桑德斯說：“對美國來說這是最好的決定?！备鶕?jù)白宮的日程安排，具體宣布時間為北京時間7日凌晨兩點。

特朗普的決定究竟是什么？白宮發(fā)言人的話有些“外交辭令”，但當晚3名政府高級官員匿名對外透露的信息則非常明確：特朗普將宣布承認耶路撒冷為以色列首都。他們表示，特朗普總統(tǒng)僅僅是要承認歷史和政治現(xiàn)狀，而耶路撒冷不僅在歷史上是猶太人的首都，還是以色列1948年建國以來的政府所在地。

相關(guān)官員提到，特朗普將命令國務院制訂遷館計劃，但確定館址及建造新大使館需要時間，在新館建成前，特朗普將依慣例簽署推遲遷館的豁免令。此外，特朗普將首次表態(tài)支持巴勒斯坦解決巴以問題的“兩國方案”。

1995年，美國參眾兩院以壓倒性比例通過《耶路撒冷大使館法》，要求將大使館設(shè)在耶路撒冷，但歷屆美國總統(tǒng)一直以國家安全為由，每6個月簽署一次豁免令，推遲搬遷。12月4日原本是特朗普需要作出決定的日子，但白宮當天表示特朗普暫緩宣布決定。按一些媒體的說法，這是因為過去幾天包括盟友在內(nèi)的多國領(lǐng)導人對他發(fā)出了警告。然而，現(xiàn)在，“塵埃好像已經(jīng)落定”。

或許是為緩解相關(guān)決定帶來的沖擊，特朗普5日與幾個當事國領(lǐng)導人通了電話，包括以色列總理、巴勒斯坦總統(tǒng)、約旦國王、埃及總統(tǒng)以及沙特國王等。白宮隨后發(fā)表聲明稱，電話中就美國政府對耶路撒冷可能做出的決定有所討論。據(jù)報道，除以色列因白宮要求不公布談話內(nèi)容而保持沉默外，其他國家都已經(jīng)表示反對，認為特朗普的做法將會招致“嚴重后果”。

“地緣政治核彈”

“承認耶路撒冷，特朗普將引爆地緣政治‘核彈。”俄羅斯《觀點報》6日評論稱，各國領(lǐng)導人警告過特朗普，他應清楚此舉將引發(fā)的嚴重后果。反美示威將會爆炸式發(fā)生，還有可能發(fā)生針對美國人的襲擊行動。

“特朗普先生！耶路撒冷是穆斯林的紅線?！蓖炼淇偨y(tǒng)埃爾多安5日強硬表態(tài)稱，如果美國宣布耶路撒冷為以色列首都，土耳其將與以色列斷交。6日，埃爾多安的發(fā)言人稱，總統(tǒng)呼吁12月13日召開“伊斯蘭合作組織”峰會。土耳其目前是該組織的主席國。

在巴勒斯坦，激進組織哈馬斯表示，特朗普的做法跨越了“所有紅線”。6日，有巴勒斯坦民眾走上街頭，焚燒特朗普畫像和美國國旗。他們打出的標語牌上寫著：“把大使館搬到你們國家，別來我們這兒?！睋?jù)悉，約旦河西岸的巴勒斯坦人決定舉行為期3天的“憤怒日”抗議活動。

巴勒斯坦領(lǐng)導人阿巴斯最近一直在尋求外交支持，他同法國總統(tǒng)馬克龍通了電話，后者對特朗普發(fā)出過警告；他打給俄羅斯總統(tǒng)普京，俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫6日稱，克里姆林宮擔心特朗普的舉動可能讓局勢變得復雜?！霸诮?jīng)過一系列狂亂的通話后，沙特、埃及、約旦、歐盟、法國、德國和土耳其都對特朗普發(fā)出警告”，法新社6日稱。

實際上，羅馬教皇方濟各也對特朗普的舉動表示“深切擔憂”；中國也對地區(qū)矛盾可能激化感到擔憂；英國外交大臣約翰遜則稱，不打算遷移英國駐以使館。

特朗普為何這么“執(zhí)著”？

“特朗普到底要不要磋商中東和平？”在美國輿論中，對特朗普也是一片批評之聲。美國前駐以色列大使丹尼爾·夏皮羅對英國《衛(wèi)報》表示，如果特朗普夠聰明，應該宣布美國的戰(zhàn)略目標，用“兩國方案”結(jié)束沖突，但他卻加劇了爭議。

《紐約時報》稱，特朗普堅稱自己將有別于前任，成為中東和平的最終締造者，但他在關(guān)鍵時刻讓天平向以色列傾斜，無疑會讓外界對美國作為中間人的公平和誠實更加懷疑。

特朗普為何執(zhí)意這樣做？在英國廣播公司看來，主要原因是為兌現(xiàn)競選承諾，其他原因似乎看不出來。美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）稱，熟悉白宮的消息人士認為，特朗普擔心失掉國內(nèi)政治根基，堅稱必須讓外界看到他兌現(xiàn)競選承諾的努力。

“特朗普的決定有濃厚的個人色彩。”寧夏大學中國阿拉伯國家研究院院長李紹先6日對《環(huán)球時報》記者說，承認耶路撒冷是以色列首都也好，搬遷使館也罷，特朗普都多次承諾過。而他上臺將近一年，所承諾的基本上找不到?jīng)]有努力去做的，除非做不到。

美國網(wǎng)絡(luò)媒體“Axios”分析說，白宮官員認為，特朗普決定履行承諾（即使是部分履行），能夠強化他在國際舞臺上的公信力，即他說到做到，不會因威脅、國際壓力而退縮、屈服；特朗普相信，即便一些領(lǐng)導人不喜歡他的決定，也會因他所做的而尊敬他。該媒體稱，白宮關(guān)注相關(guān)決定帶來的緊張升級，但期待特朗普與沙特、埃及和約旦領(lǐng)導人的良好關(guān)系能快速緩和局勢。

“以后中東難有寧日”

“耶路撒冷是三大宗教的圣地；耶路撒冷是一個火藥桶，一個非常非常小的錯誤都可能引爆一場宗教戰(zhàn)爭……是的，這些全是老生常談，你可能聽過上千次。但這些‘老生常談是真實準確的。”以色列《國土報》5日寫道：“為什么大約160個與以色列有外交關(guān)系的國家不承認耶路撒冷是以色列首都？”

1947年，聯(lián)合國通過巴以分別建國的決議，而耶路撒冷為國際城市，由聯(lián)合國管轄。第二年中東戰(zhàn)爭爆發(fā)，戰(zhàn)后以色列控制了西耶路撒冷，約旦掌控了東半部。1967年“六日戰(zhàn)爭”期間，以色列占領(lǐng)東耶路撒冷，直至現(xiàn)在。正是在這場戰(zhàn)爭后，以色列將其政府機構(gòu)搬到耶路撒冷，其中不少在東半部。以色列還通過一系列政策確保即便左翼政府上臺也不會把耶路撒冷的任何部分讓給巴勒斯坦。

CNN稱，1980年以前，荷蘭和哥斯達黎加等國曾在耶路撒冷設(shè)大使館。但1980年，以色列通過一項法案將整個耶路撒冷視為首都，引來聯(lián)合國安理會通過決議案譴責。2006年，哥斯達黎加和薩爾瓦多加入全球其他國家行列，將使館從耶路撒冷遷至特拉維夫。此外，以色列曾把耶路撒冷一塊地租給美國，作為新使館用地，租期為99年，每年租金1美元。這塊土地迄今未開發(fā)。

以色列海法大學學者王晉對《環(huán)球時報》記者說，以色列右翼一直期待特朗普能夠承認耶路撒冷為以色列首都，今年5月特朗普訪問以色列，飛機剛落地，以色列教育部長、右翼政黨“我們家園以色列”領(lǐng)導人貝內(nèi)特就拉住特朗普說：“我們期待您做出勇敢的決定！”

特朗普的決定正在巴勒斯坦和阿拉伯國家引發(fā)強烈反彈，但以色列一直保持低調(diào)?！兑陨袝r報》稱，很明顯，應美國要求，內(nèi)塔尼亞胡總理要求內(nèi)閣成員不對此事置評。6日，內(nèi)塔尼亞胡參加以色列媒體舉辦的外交研討會，作了20多分鐘發(fā)言，但一句沒提耶路撒冷。不過，晚些時候他在臉書上上傳視頻，暗示美方將發(fā)表的聲明是以色列國家身份的“重要表達”，屆時他將發(fā)表評論。

“從1995年以來，為什么沒有一屆總統(tǒng)這樣做，為什么第一個六個月特朗普也簽署豁免令，就是因為耶路撒冷問題太過敏感?！崩罱B先說，英國前首相布萊爾曾說過，巴以實現(xiàn)不了和平，中東就實現(xiàn)不了和平?，F(xiàn)在特朗普對“核心中的核心”動刀子，以后中東難有寧日。

特拉維夫的美國大使館約有1000名外交人員，在耶路撒冷，美國有一個領(lǐng)事館。眼下，美國政府雇員及家屬已被禁止到東耶路撒冷和約旦河西岸旅行。以色列情報官員表示，以方正在為“所有選項做準備”，包括騷亂爆發(fā)。▲