緩解社會(huì)矛盾

追求有質(zhì)量的公平

縱觀世界各國(guó)促進(jìn)教育公平的政策軌跡，可以發(fā)現(xiàn)有兩條發(fā)展脈絡(luò)簡(jiǎn)明而清晰：一是拓展教育公平的廣度——主要是不斷擴(kuò)大教育覆蓋面直至實(shí)現(xiàn)全納教育，強(qiáng)調(diào)教育要普及到各種邊緣群體。二是拓展教育公平的深度——由單純的機(jī)會(huì)公平向追求有質(zhì)量的教育公平轉(zhuǎn)化，關(guān)注點(diǎn)從受教育機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)向教育的過(guò)程和結(jié)果。

“過(guò)去我們也強(qiáng)調(diào)教育的公平，但更多的是指教育機(jī)會(huì)的公平?！焙涡尤收J(rèn)為，站在新時(shí)代，我們?cè)诖_保弱勢(shì)群體有公平接受教育機(jī)會(huì)的同時(shí)，應(yīng)該追求更高水平的公平，那就是要全面實(shí)施“因材施教”，為不同學(xué)生提供個(gè)性化教育，促進(jìn)每一名學(xué)生的個(gè)性化成長(zhǎng)。

十九大代表、云南省玉溪市第一小學(xué)校長(zhǎng)楊瓊英說(shuō)，十九大報(bào)告中“努力讓每個(gè)孩子都享有公平而有質(zhì)量的教育”的提法與習(xí)近平總書(shū)記之前提到的“努力讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)”是一脈相承的，“教育公平不是整齊劃一，只有尊重個(gè)體差異，發(fā)揮每個(gè)孩子的特長(zhǎng)，才是有質(zhì)量的公平?！?/p>

“很多人對(duì)教育質(zhì)量存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，把高質(zhì)量的教育單純地等同于能夠升學(xué)的教育，把考試成績(jī)等同于教育質(zhì)量，想當(dāng)然地認(rèn)為學(xué)校越有名越好，老師越有名越好，培訓(xùn)班上得越多越好?！睆?jiān)婪逄岬搅四壳皬浡诩议L(zhǎng)中的教育焦慮情緒，“真正高質(zhì)量的教育其實(shí)是找到適合自己的教育，現(xiàn)在要從片面追求升學(xué)率向人的全面發(fā)展和素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變?！?/p>

在十九大代表、海南省教育廳廳長(zhǎng)曹獻(xiàn)坤看來(lái)，質(zhì)量和公平是密不可分的，提升教育質(zhì)量的過(guò)程其實(shí)蘊(yùn)含了進(jìn)一步推進(jìn)教育公平的問(wèn)題?！耙恢Κ?dú)放不是春。實(shí)現(xiàn)公平而有質(zhì)量的教育，必須讓城鄉(xiāng)教育的質(zhì)量同步提高。下一步要抓弱項(xiàng)補(bǔ)短板，抬高各地教育的底部，以改善農(nóng)村教育為重點(diǎn)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源向邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)、中西部地區(qū)傾斜，向薄弱學(xué)校傾斜?！?/p>

各級(jí)各類(lèi)教育齊發(fā)力

十九大報(bào)告勾畫(huà)了中國(guó)未來(lái)發(fā)展的藍(lán)圖，制定了時(shí)間表。那么，公平而有質(zhì)量的教育如何從理念走向現(xiàn)實(shí)？各級(jí)各類(lèi)教育下一步的著力點(diǎn)在哪兒？與會(huì)代表們紛紛就此展開(kāi)熱議。

“持續(xù)推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡是下一階段的主要任務(wù)?！焙涡尤收f(shuō)，浙江是全國(guó)率先通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定的省份之一，目前已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施第二輪基礎(chǔ)教育重點(diǎn)縣工作，做好義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造提升工作，發(fā)揮省內(nèi)教育對(duì)口支援機(jī)制作用，促進(jìn)結(jié)對(duì)雙方在支持內(nèi)涵式建設(shè)上加大力度。

“在學(xué)前教育階段，入園難、入園貴還是亟待解決的問(wèn)題?！?張?jiān)婪逡园不帐∠聸Q心解決學(xué)前教育學(xué)位問(wèn)題為例介紹說(shuō)，安徽省制定了第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，到2020年，全省學(xué)前三年毛入園率將達(dá)90%以上，普惠園覆蓋率達(dá)80%左右，基本建成廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。同時(shí)，建立完善的幼兒園質(zhì)量評(píng)估體系，構(gòu)建幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估體系，防止和糾正“小學(xué)化”傾向，提升幼兒園保育教育質(zhì)量。

扎根鄉(xiāng)村從教20多載，十九大代表、黑龍江省鐵力市工農(nóng)鄉(xiāng)中心學(xué)校教師仲威平目睹了鄉(xiāng)村學(xué)校從原來(lái)的毛坯土建到如今現(xiàn)代化的校舍，電子白板、觸控一體機(jī)等信息化設(shè)備一應(yīng)俱全。

“很多地方的農(nóng)村學(xué)校在硬件條件上已經(jīng)和城區(qū)學(xué)校不相上下了，關(guān)鍵是師資力量目前存在較大差距。我所在的小學(xué)教師平均年齡49歲，教師老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，而且沒(méi)有專(zhuān)職的音體美教師。”談到學(xué)校的師資隊(duì)伍，仲威平的語(yǔ)氣不由得多了幾分憂慮。

“十九大報(bào)告中提到培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，我想對(duì)農(nóng)村學(xué)校來(lái)說(shuō)，這一點(diǎn)尤其重要?，F(xiàn)在我們都在講要留住農(nóng)村教師，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)該重視農(nóng)村教師留下來(lái)能做什么，在教得好的問(wèn)題上下功夫?！睏瞽傆?duì)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)有著更進(jìn)一步的思考，她認(rèn)為應(yīng)該借助信息化手段加大對(duì)教師的培訓(xùn)力度。“如今，同課異構(gòu)、網(wǎng)上教研等形式，讓農(nóng)村教師足不出戶就能接觸到先進(jìn)的教育教學(xué)方法，希望未來(lái)能建設(shè)更多的網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)，把優(yōu)質(zhì)的教育資源匯聚到一起，幫助農(nóng)村教師快速提升專(zhuān)業(yè)水平?！?/p>

十九大代表、北京市通州區(qū)培智學(xué)校教師李銀環(huán)，從事特殊教育近30年，見(jiàn)證了特殊教育，尤其是智障教育一步步從無(wú)到有，從蹣跚起步到飛速發(fā)展的過(guò)程。

十七大報(bào)告提出“關(guān)心特殊教育”，十八大報(bào)告指出“支持特殊教育”，十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“辦好特殊教育”，李銀環(huán)敏銳地捕捉到了其中表述上的變化：“這表明國(guó)家對(duì)特殊教育的重視上升到了一個(gè)新的高度。”

李銀環(huán)認(rèn)為，下一步，在提高特殊教育普及率的同時(shí)，要在規(guī)范化上下功夫，師資隊(duì)伍建設(shè)、課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)應(yīng)該有章可循、有規(guī)可依，努力提高特殊教育教師的專(zhuān)業(yè)能力和教學(xué)水平。

（來(lái)源：中國(guó)教育報(bào)）