潘雙吉 田 野

（1.遼寧大學(xué)轉(zhuǎn)型國(guó)家經(jīng)濟(jì)政治研究中心，遼寧沈陽(yáng)110136；2.遼寧大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院,遼寧沈陽(yáng)110136）

特朗普政府的去全球化政策、影響及我國(guó)的應(yīng)對(duì)措施

潘雙吉1，2田 野2

（1.遼寧大學(xué)轉(zhuǎn)型國(guó)家經(jīng)濟(jì)政治研究中心，遼寧沈陽(yáng)110136；2.遼寧大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院,遼寧沈陽(yáng)110136）

文章首先對(duì)美國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行評(píng)述，利用基于前向聯(lián)系的生產(chǎn)長(zhǎng)度、基于后向聯(lián)系的生產(chǎn)長(zhǎng)度和全球價(jià)值鏈地位指數(shù)對(duì)美國(guó)制造業(yè)各行業(yè)融入全球價(jià)值鏈的程度進(jìn)行分析，制造業(yè)的全球化為促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇起到重要作用，從而得出美國(guó)其實(shí)是全球化的既得利益者。但美國(guó)特朗普政府貿(mào)易政策的去全球化做法能否持續(xù)下去、對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生哪些影響還需時(shí)間檢驗(yàn)，美國(guó)的去全球化政策與中國(guó)的融入全球化政策相左，面對(duì)這樣的美國(guó)政府，中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革家們應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)值得我們?nèi)ヌ剿鳌?/p>

經(jīng)濟(jì)全球化；去全球化政策；全球價(jià)值鏈；美國(guó)制造業(yè)

自20世紀(jì)70年代全球化進(jìn)程席卷全球直至2008年金融危機(jī)爆發(fā)，美國(guó)一直自視為同時(shí)也被公認(rèn)為是全球化的領(lǐng)導(dǎo)者。在很多發(fā)展中國(guó)家，全球化常常被認(rèn)為就是美國(guó)化〔1〕。因此，對(duì)美國(guó)之外的世界來(lái)說(shuō)，2016年美國(guó)總統(tǒng)大選似乎意味著美國(guó)與全球化的關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期。

2008年以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)陷入“大衰退—低增長(zhǎng)—低利率—低物價(jià)—低回報(bào)—低投資”的惡性循環(huán)〔2〕。貿(mào)易的發(fā)展也不再是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有力引擎，全球貿(mào)易的增長(zhǎng)率一直低于全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率，而這與危機(jī)前貿(mào)易增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局完全不同，全球貿(mào)易的持續(xù)低迷似乎已經(jīng)成為當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“新常態(tài)”。

發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在這場(chǎng)危機(jī)復(fù)蘇過(guò)程中表現(xiàn)出不一樣的狀態(tài)，歐洲在歐債危機(jī)和英國(guó)脫歐事件的沖擊下自顧不暇，經(jīng)濟(jì)在低迷中徘徊。而美國(guó)經(jīng)濟(jì)則十分顯眼，2008年的金融危機(jī)對(duì)美國(guó)的影響在逐步消除。尤其是美國(guó)新任總統(tǒng)特朗普上臺(tái)之后，在貿(mào)易方面動(dòng)作連連，退出TPP談判，重新與墨西哥、加拿大討論北美自由貿(mào)易區(qū)的問(wèn)題等等，深究特朗普政府貿(mào)易政策背后的機(jī)理，是美國(guó)制造業(yè)空心化造成的國(guó)內(nèi)政局不穩(wěn)，擴(kuò)大就業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)的回歸是特朗普政府的無(wú)奈之舉，這也是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化與去全球化的較量。

當(dāng)前產(chǎn)品的生產(chǎn)已經(jīng)是跨國(guó)界、跨邊境進(jìn)行，一件產(chǎn)品的生產(chǎn)從研發(fā)、設(shè)計(jì)再到生產(chǎn)、裝配都在不同的國(guó)家進(jìn)行，通過(guò)產(chǎn)品的跨國(guó)流動(dòng)能夠很清晰地看到一國(guó)參與全球化的程度。尤其是近些年來(lái)全球價(jià)值鏈研究的興起，不僅可以使我們對(duì)貿(mào)易的規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力有了更精確的衡量，而且基于貿(mào)易附加值對(duì)中間產(chǎn)品的計(jì)量方法的不斷改進(jìn)也讓我們對(duì)全球化的概念有了深刻的認(rèn)識(shí)。

本文從美國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀分析著手，利用美國(guó)制造業(yè)全球化生產(chǎn)的生產(chǎn)長(zhǎng)度和全球價(jià)值鏈地位指數(shù)，分析美國(guó)參與全球化的程度，借以尋找金融危機(jī)沖擊下的全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展新方向，探索美國(guó)政府去全球化政策對(duì)我國(guó)的影響，進(jìn)而提出我國(guó)的應(yīng)對(duì)措施。

一、金融危機(jī)以來(lái)的美國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析

2016年是美國(guó)的大選年，奧巴馬的兩任總統(tǒng)任期也是美國(guó)從金融危機(jī)中不斷復(fù)蘇前進(jìn)的時(shí)期，失業(yè)率從2009年9月份的10%下降到2016年11月份的4.6%，人均真實(shí)GDP在2013年第四季度已經(jīng)完全恢復(fù)到經(jīng)濟(jì)危機(jī)前的水平，在2016年第三季度美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)比危機(jī)前的頂峰高出11.5%〔3〕，美國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為后危機(jī)時(shí)代發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體甚至世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵。

21世紀(jì)的第二個(gè)十年已經(jīng)過(guò)半，從過(guò)去五年的發(fā)展過(guò)程來(lái)看，這五年屬于后危機(jī)時(shí)代，從整體來(lái)看有兩個(gè)趨勢(shì)：一是美國(guó)與其他新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展優(yōu)勢(shì)縮??；二是在美國(guó)與新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展?fàn)顟B(tài)作比較時(shí)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)總體占優(yōu)，緩慢復(fù)蘇，而新興經(jīng)濟(jì)體則是在緩慢陣痛。

從圖1我們可以清晰地看到，美國(guó)的GDP增長(zhǎng)率基本保持不變，呈現(xiàn)穩(wěn)中向上的態(tài)勢(shì)，而新興經(jīng)濟(jì)體尤其是俄羅斯與巴西的增速下降十分明顯，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中稍降，美國(guó)與新興經(jīng)濟(jì)體的GDP增速的差距在不斷縮小。

圖1 美國(guó)與新興經(jīng)濟(jì)體GDP(2011-2015）對(duì)比圖

在圖2通脹率水平的對(duì)比上，美國(guó)的通脹率一直維持在超低水平，一直保持在能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的溫和通貨膨脹水平之下。俄羅斯和巴西則出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的通貨膨脹危機(jī)。另外，中國(guó)建筑業(yè)和制造業(yè)部門(mén)的需求萎縮直接向外國(guó)傳遞了需求不足的信號(hào)，新興經(jīng)濟(jì)體的通貨膨脹率在危機(jī)中普遍表現(xiàn)出較大的波動(dòng)性。

無(wú)論是從GDP還是通脹率對(duì)比來(lái)看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的占優(yōu)情況十分明顯，美國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠快速?gòu)慕鹑谖C(jī)中得到恢復(fù)，不由得讓我們思考，金融危機(jī)對(duì)美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的影響大還是新興經(jīng)濟(jì)體受到的沖擊更嚴(yán)重？危機(jī)的波及效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)，美國(guó)轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的能力也十分突出。重新反思進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)新興經(jīng)濟(jì)體快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與美國(guó)平淡的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，世界經(jīng)濟(jì)中心并沒(méi)有向新興經(jīng)濟(jì)體傾斜，而全球化幫了美國(guó)轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的大忙。

圖2 美國(guó)與新興經(jīng)濟(jì)體通貨膨脹率（2011-2015年）對(duì)比

進(jìn)入2000年以來(lái)，我們看到以中國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體的強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，金磚五國(guó)、東盟等經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，一個(gè)個(gè)區(qū)域中心帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，世界也越來(lái)越連成一個(gè)整體，經(jīng)濟(jì)全球化的勢(shì)頭也越來(lái)越明顯。而面對(duì)全球金融危機(jī)，我們也看到了以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體承受危機(jī)的能力，美國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中表現(xiàn)幾何，我們通過(guò)對(duì)美國(guó)制造業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位來(lái)觀察。

二、全球價(jià)值鏈下的美國(guó)制造業(yè)是全球化的既得利益者

商品生產(chǎn)的不同階段分別在不同的國(guó)家進(jìn)行，這也造成了中間品跨國(guó)界在國(guó)際的流動(dòng)。全球價(jià)值鏈的研究開(kāi)始于Hummels（2001）〔4〕，Hummels最早提出垂直專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)的概念，并計(jì)算了一國(guó)出口中外國(guó)進(jìn)口品投入的比例。Koopman（2014）〔5〕則基于貿(mào)易附加值對(duì)一國(guó)的貿(mào)易進(jìn)行分解，并且提出全球價(jià)值鏈地位指數(shù)等指標(biāo)衡量一國(guó)參與全球價(jià)值鏈的程度。Zhi Wang（2017）〔6〕將全球價(jià)值鏈的研究繼續(xù)推進(jìn)，提出了測(cè)算一國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的上下游指標(biāo)——基于前向聯(lián)系的生產(chǎn)長(zhǎng)度和基于后向聯(lián)系的生產(chǎn)長(zhǎng)度，并且以前向聯(lián)系的生產(chǎn)長(zhǎng)度與后向聯(lián)系的生產(chǎn)長(zhǎng)度的比例來(lái)測(cè)算一個(gè)國(guó)家部門(mén)在全球價(jià)值鏈上下游位置。

（一）全球價(jià)值鏈的構(gòu)建

利用國(guó)家各部門(mén)生產(chǎn)的投入—產(chǎn)出，參考Zhi Wang（2017）〔7〕我們可以將一國(guó)的總產(chǎn)出做如下分解：

其中，VBY表示一國(guó)最終產(chǎn)品的生產(chǎn)直接或間接的投入；VLY^D表示國(guó)內(nèi)生產(chǎn)消費(fèi)的附加值，這部分附加值并不涉及跨境貿(mào)易；VLY^F表示最終產(chǎn)品出口中的附加值，這部分附加值跨越國(guó)界后只供直接消費(fèi)；VLA^F BY表示中間產(chǎn)品出口中的附加值，基于這部分附加值是否多次跨越國(guó)界又分為兩個(gè)部分，VLA^F LY^D表示該中間品投入只跨越一次邊界進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)，VLA^F（BY-LY^D）表示超過(guò)一次進(jìn)行跨境生產(chǎn)。

全球價(jià)值鏈形成于中間品的跨國(guó)流動(dòng)，最終品的形成需要經(jīng)歷多個(gè)生產(chǎn)階段。我們將經(jīng)歷的生產(chǎn)階段數(shù)目定義為生產(chǎn)長(zhǎng)度，基于前向聯(lián)系的生產(chǎn)長(zhǎng)度是該產(chǎn)品或投入要素在形成最終產(chǎn)品時(shí)還要經(jīng)歷的生產(chǎn)階段數(shù)目，基于后向聯(lián)系的生產(chǎn)長(zhǎng)度是該最終品的形成已經(jīng)經(jīng)歷了多少個(gè)生產(chǎn)階段，不論是前向聯(lián)系的生產(chǎn)長(zhǎng)度還是后向聯(lián)系的生產(chǎn)長(zhǎng)度，都能夠反映出一國(guó)產(chǎn)品在全球價(jià)值鏈上的上下游情況。因此可以將基于前向聯(lián)系生產(chǎn)長(zhǎng)度與基于后向聯(lián)系生產(chǎn)長(zhǎng)度的比值構(gòu)建相對(duì)位置指數(shù)，稱(chēng)之為全球價(jià)值鏈地位指數(shù)。

圖3 全球價(jià)值鏈的附加值分解示意圖

（二）數(shù)據(jù)來(lái)源與實(shí)證結(jié)果分析

全球價(jià)值鏈的構(gòu)建需要各個(gè)國(guó)家的要素投入與產(chǎn)出的情況，我們使用來(lái)自O(shè)ECD和WTO合作建立的WIOD數(shù)據(jù)庫(kù)〔8〕，該數(shù)據(jù)庫(kù)包括全球43個(gè)國(guó)家56個(gè)部門(mén)的投入與產(chǎn)出數(shù)據(jù)。此外，我們還引用了OECD建立的TIVA數(shù)據(jù)庫(kù)〔9〕。

中國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，并且作為世界上重要的進(jìn)出口國(guó)家與制造業(yè)國(guó)家，我們引入中國(guó)制造業(yè)各行業(yè)的全球價(jià)值鏈生產(chǎn)長(zhǎng)度與地位指數(shù)，將其與美國(guó)制造業(yè)各行業(yè)的指數(shù)進(jìn)行對(duì)比。下頁(yè)表1是2014年中美兩國(guó)制造業(yè)各行業(yè)的對(duì)比情況，不論是從前向聯(lián)系的生產(chǎn)長(zhǎng)度還是后向聯(lián)系的生產(chǎn)長(zhǎng)度來(lái)看，中國(guó)制造業(yè)各行業(yè)的生產(chǎn)長(zhǎng)度普遍都高于美國(guó)，這一結(jié)果表明2014年中國(guó)制造業(yè)各行業(yè)參與全球價(jià)值鏈的地位比較深，中國(guó)制造業(yè)各行業(yè)經(jīng)歷的生產(chǎn)階段數(shù)目要多于美國(guó)。但是我們從第三列中美兩國(guó)制造業(yè)全球價(jià)值鏈地位指數(shù)也可以看到，中國(guó)制造業(yè)各行業(yè)的指數(shù)值并不是“一刀切”的大于美國(guó)制造業(yè)各行業(yè)的指數(shù)值，只有在食品、飲料、皮革制品、化工產(chǎn)品制造、醫(yī)藥產(chǎn)品制造以及電子光學(xué)產(chǎn)品制造上，中國(guó)制造業(yè)的全球價(jià)值鏈地位指數(shù)才大于美國(guó)，而在其他行業(yè)方面，美國(guó)制造業(yè)的全球價(jià)值鏈地位指數(shù)要大于中國(guó)。全球價(jià)值鏈地位指數(shù)越大，說(shuō)明該國(guó)該行業(yè)在全球價(jià)值鏈的生產(chǎn)上處于更上游的位置。從2014年的對(duì)比情況來(lái)看，中美兩國(guó)在輕工業(yè)和重工業(yè)上都各有優(yōu)勢(shì)，但是總體來(lái)看美國(guó)制造業(yè)在全球價(jià)值鏈的生產(chǎn)上占據(jù)更上游的位置，能夠獲得更多的附加值。

圖4和圖5是2000—2014年中美兩國(guó)制造業(yè)各行業(yè)基于前向聯(lián)系和后向聯(lián)系生產(chǎn)長(zhǎng)度的時(shí)間序列對(duì)比，從兩幅圖上可以清晰地看出，與2014年橫截面數(shù)據(jù)一樣，中國(guó)制造業(yè)各行業(yè)在全球價(jià)值鏈上的生產(chǎn)長(zhǎng)度要大于美國(guó)，并且我們也可以看到，中美兩國(guó)的生產(chǎn)長(zhǎng)度差距比較大，從絕對(duì)指標(biāo)上可以看到中國(guó)在2000年后的各年里參與全球價(jià)值鏈的程度比較深。這也反映出現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，發(fā)達(dá)國(guó)家更多地采用外包的方式進(jìn)行全球化生產(chǎn)，產(chǎn)品的生產(chǎn)更多的是在境外進(jìn)行，因此美國(guó)國(guó)內(nèi)制造業(yè)參與全球價(jià)值鏈的程度并不如中國(guó)制造業(yè)的程度也就不足為奇了。此外，這也是絕對(duì)值指標(biāo)，從全球價(jià)值鏈地位指數(shù)這一相對(duì)指標(biāo)上，也可以看到不同之處。

表1 中美兩國(guó)制造業(yè)全球價(jià)值鏈生產(chǎn)長(zhǎng)度與地位（2014年）

圖6是2000—2014年中美制造業(yè)各行業(yè)全球價(jià)值鏈地位指數(shù)的對(duì)比，從中我們可以得出以下結(jié)論：第一，中美兩國(guó)制造業(yè)在全球價(jià)值鏈的地位呈現(xiàn)交叉波浪形狀態(tài)，中國(guó)的食品及皮革制品等行業(yè)的全球價(jià)值鏈地位指數(shù)超過(guò)美國(guó)，在這些行業(yè)的全球生產(chǎn)上占據(jù)上游地位。第二，2008年全球金融危機(jī)對(duì)中美兩國(guó)的制造業(yè)或多或少造成沖擊，我們看到制造業(yè)各行業(yè)在2009年前后出現(xiàn)了大大小小的峰值或者低谷。第三，美國(guó)制造業(yè)各行業(yè)的全球價(jià)值鏈地位指數(shù)表現(xiàn)平穩(wěn)，而中國(guó)則表現(xiàn)出較大的波動(dòng)性，這表明美國(guó)作為發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)各行業(yè)的生產(chǎn)已經(jīng)進(jìn)入成熟階段，參與全球價(jià)值鏈的生產(chǎn)也比較穩(wěn)定，而中國(guó)作為新興經(jīng)濟(jì)體，一方面制造業(yè)在面臨沖擊時(shí)受到影響較大，另一方面制造業(yè)依然有很大的上升空間。

圖4 基于前向聯(lián)系的中美制造業(yè)各行業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)度的對(duì)比（2000-2014年）

圖5 基于前向聯(lián)系的中美制造業(yè)各行業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)度的對(duì)比（2000-2014年）

圖6 中美制造業(yè)各行業(yè)全球價(jià)值鏈地位指數(shù)對(duì)比（2000--2014年）

三、特朗普政府去全球化政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

我們已經(jīng)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和制造業(yè)各行業(yè)參與全球價(jià)值鏈的情況進(jìn)行了分析，美國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中表現(xiàn)搶眼，并且制造業(yè)的生產(chǎn)在全球價(jià)值鏈的生產(chǎn)上處于上游地位。自2000年以來(lái)美國(guó)經(jīng)歷了繁榮—危機(jī)—復(fù)蘇的三個(gè)階段，后危機(jī)時(shí)代的美國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)復(fù)蘇的同時(shí)，也是美國(guó)制造業(yè)不斷調(diào)整、在全球價(jià)值鏈上保持上游地位的時(shí)間，制造業(yè)的全球化分工與生產(chǎn)為促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供了強(qiáng)有力的保障。應(yīng)該說(shuō)美國(guó)是全球化的極大受益者。

那么，為什么還會(huì)出現(xiàn)特朗普上臺(tái)后的去全球化的做法呢？特朗普?qǐng)?zhí)政下的美國(guó)去全球化政策的實(shí)質(zhì)是“全球收縮”經(jīng)貿(mào)保護(hù)政策和“美國(guó)優(yōu)先”國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策〔10〕?？梢钥隙ǖ卣f(shuō)，美國(guó)不會(huì)完全脫離全球化的軌道，即便美國(guó)推出了一些所謂的“去全球化”政策，但作為推動(dòng)全球化進(jìn)程的行為國(guó)家之一的美國(guó)是不會(huì)從根本上改變其與世界各國(guó)的聯(lián)系，新孤立主義是行不通的。

（一）去全球化政策對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)自身的影響

第一，美國(guó)的去全球化政策短期能夠促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，長(zhǎng)期對(duì)經(jīng)濟(jì)不利。具體情況是，在短期內(nèi)，特朗普的經(jīng)濟(jì)政策能夠刺激需求，對(duì)其他經(jīng)濟(jì)方面有溢出效應(yīng)。然而從長(zhǎng)期看，伴隨著貿(mào)易關(guān)稅的提高、財(cái)政刺激的放緩、移民政策的抵制及貨幣政策的收緊，會(huì)使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到挑戰(zhàn)，可能最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退。

第二，美國(guó)政府的政策存在著內(nèi)在的矛盾和沖突，協(xié)調(diào)困難。美國(guó)擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)加大減稅力度，將面臨債務(wù)上限約束。而加息則會(huì)增加財(cái)政擴(kuò)張的融資成本，財(cái)政擴(kuò)張與緊縮銀根自相矛盾。財(cái)政擴(kuò)張會(huì)推高通脹水平和財(cái)政赤字，通脹預(yù)期上升會(huì)引發(fā)全球債務(wù)市場(chǎng)下行。

第三，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策無(wú)力扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)期巨額貿(mào)易逆差。而美國(guó)產(chǎn)業(yè)空心化是很明顯的原因。作為曾經(jīng)的“世界工廠”再想重塑輝煌很難實(shí)現(xiàn)，如果美國(guó)不調(diào)整其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，僅以美元作為世界主導(dǎo)貨幣保駕護(hù)航，美國(guó)很難消除巨額貿(mào)易逆差。

第四，美國(guó)“全球收縮”的貿(mào)易保護(hù)政策很難發(fā)揮作用，面臨重要考驗(yàn)。當(dāng)今中國(guó)已經(jīng)成為新的世界工廠，已經(jīng)形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈和梯度，上中下游運(yùn)行順暢，美國(guó)很難從中國(guó)手中獲得制造業(yè)份額，因?yàn)樾枰獙?duì)基礎(chǔ)設(shè)施投入大規(guī)模資金，短期內(nèi)也很難能夠看到收益。

（二）去全球化政策對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響

全球化能夠促使生產(chǎn)要素在全世界范圍內(nèi)流通，達(dá)到資源的優(yōu)化合理配置，利益最大化。而這是以各國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)作為依托。一個(gè)國(guó)家在自由貿(mào)易中，出口本國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的商品會(huì)獲得更高的收益，這屬于帕累托改進(jìn)，出口國(guó)和進(jìn)口國(guó)雙方都能達(dá)到收益最大化。全球化是一個(gè)不可避免，無(wú)法阻擋的歷史必然趨勢(shì)。美國(guó)新政府的貿(mào)易保護(hù)主義正是基于此緣由。

第一，美國(guó)全球化紅利的蛋糕沒(méi)有做大，反而變小。全球化起始，美國(guó)出口技術(shù)密集型產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)全球化中獲得較高收益，隨著科技進(jìn)步，美國(guó)的科技比較優(yōu)勢(shì)變?nèi)?，加之人工成本過(guò)低的海外市場(chǎng)使得國(guó)際企業(yè)建廠海外而建立跨國(guó)公司，美國(guó)全球化紅利被新興經(jīng)濟(jì)體所瓜分，所以才有了特朗普的退出TPP，重啟“北美自由貿(mào)易協(xié)定”談判，對(duì)美國(guó)海外投資企業(yè)加稅，建立邊境墻防止移民。

第二，美國(guó)的經(jīng)貿(mào)保護(hù)政策可能會(huì)影響美國(guó)與亞太國(guó)家同盟關(guān)系。與奧巴馬時(shí)期的重返亞太背道而馳，解除美國(guó)在亞太地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)成為一種可能，或許美國(guó)會(huì)扶植新的同盟傀儡：選擇日本，韓國(guó)做何感想？選擇韓國(guó)，相信日本也會(huì)反對(duì)。美國(guó)認(rèn)為亞太地區(qū)的問(wèn)題是亞太國(guó)家破壞規(guī)定，理應(yīng)受到懲罰。

第三，美俄聯(lián)手成為可能，中國(guó)也許會(huì)面臨地緣政治和經(jīng)濟(jì)雙重挑戰(zhàn)。美國(guó)抽離亞太地區(qū)的真空會(huì)促使俄羅斯擴(kuò)大亞太地區(qū)影響力，普京對(duì)特朗普任職的積極態(tài)度以及顧及中國(guó)“一帶一路”項(xiàng)目會(huì)對(duì)俄羅斯的地緣政治和經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生潛在威脅的擔(dān)憂(yōu)，預(yù)示美俄中三國(guó)的博弈會(huì)持續(xù)下去。

四、美國(guó)去全球化及中國(guó)的應(yīng)對(duì)措施

美國(guó)曾經(jīng)是全球化進(jìn)程的領(lǐng)導(dǎo)者和推動(dòng)者，即使現(xiàn)在美國(guó)的去全球化政策下，美國(guó)還是既得利益者，只不過(guò)較以往得到的蛋糕小了一些，全球化的副作用也使美國(guó)有些吃不消，不論是美國(guó)國(guó)內(nèi)的政治角逐壓力，還是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)美國(guó)政治的外在影響，美國(guó)的做法值得我們深思，即美國(guó)由全球化的維護(hù)者變?yōu)榱朔磳?duì)者和阻撓者。美國(guó)指責(zé)中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家在全球化過(guò)程中“搭美國(guó)的便車(chē)”，影響了美國(guó)自身的發(fā)展，其實(shí)是科技進(jìn)步，特別是自動(dòng)化和信息技術(shù)的進(jìn)步，才是美國(guó)藍(lán)領(lǐng)失去工作的主要原因。

面對(duì)特朗普當(dāng)選總統(tǒng)后的美國(guó)國(guó)家政策的不確定性及不可預(yù)測(cè)性，對(duì)中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中提出了更高的要求，中國(guó)如何應(yīng)對(duì)美國(guó)去全球化過(guò)程中面臨的各種問(wèn)題以順應(yīng)全球化發(fā)展的客觀規(guī)律，本文認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手：

第一，全面了解和加強(qiáng)同特朗普核心團(tuán)隊(duì)的聯(lián)系。特朗普的去全球化的不可預(yù)測(cè)性要求中國(guó)全力支持美國(guó)智庫(kù)、企業(yè)、國(guó)會(huì)中的對(duì)華友好團(tuán)體的精英們共同推動(dòng)中美關(guān)系朝著健康穩(wěn)定的方向發(fā)展，避免特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)同印度、俄羅斯、日本、韓國(guó)等國(guó)達(dá)成不利于中國(guó)的國(guó)家政策，而應(yīng)該利用現(xiàn)有的國(guó)際交流平臺(tái)，加強(qiáng)與特朗普核心團(tuán)隊(duì)的實(shí)質(zhì)接觸和聯(lián)系，了解特朗普政府政策的動(dòng)態(tài)走向，做出相應(yīng)調(diào)整，要讓特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)知道，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展離不開(kāi)世界第二大經(jīng)濟(jì)體的支持和合作。

第二，提出“一帶一路”區(qū)域一體化的倡議。“一帶一路”倡議是中國(guó)順應(yīng)全球化發(fā)展潮流提出的區(qū)域一體化倡議，通過(guò)對(duì)沿路各個(gè)國(guó)家提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，加強(qiáng)各國(guó)間的經(jīng)濟(jì)文化交流，“一帶一路”倡議是中國(guó)引領(lǐng)新時(shí)期全球化的經(jīng)濟(jì)浪潮，打破了“利潤(rùn)流向西方”的不平衡的全球化〔11〕，為全球化賦予了新的生命，打破了發(fā)達(dá)國(guó)家中心圈地位，使得全球化的中心從北美、歐洲轉(zhuǎn)移至亞太地區(qū)。

第三，發(fā)揮G20的全球經(jīng)濟(jì)治理長(zhǎng)效機(jī)制。在2016年的G20杭州峰會(huì)上，在全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇與創(chuàng)新增長(zhǎng)等方面取得了顯著成果，為全球化治理機(jī)制建設(shè)上邁出了關(guān)鍵的一步。世界經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展要求強(qiáng)化G20職能，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化和全球經(jīng)濟(jì)治理轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。全球化體系是一項(xiàng)十分龐大的公共產(chǎn)品，需要大國(guó)甚至是強(qiáng)國(guó)的推動(dòng)才能繼續(xù)維持，因此，美國(guó)的政策取向仍是關(guān)鍵因素。中國(guó)應(yīng)同G20大國(guó)通力合作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)G20成為全球開(kāi)放經(jīng)濟(jì)的重要載體。

習(xí)近平總書(shū)記指出，我國(guó)積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定、爭(zhēng)取全球經(jīng)濟(jì)治理制度性權(quán)利的重要平臺(tái)，我們要做參與者和引領(lǐng)者，而非旁觀者和跟隨者。這表明中國(guó)要在全球化中發(fā)揮更大的作用。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也多次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)是國(guó)際秩序的維護(hù)者和全球化的守護(hù)者，而不是顛覆者和替代者。中國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求可以在很大程度上抵消美國(guó)去全球化對(duì)中國(guó)帶來(lái)的不利影響；同時(shí)，中國(guó)應(yīng)該借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在全球化遇到困境時(shí)揚(yáng)長(zhǎng)避短，而不是抵制、逃避。

〔1〕邵育群.美國(guó)與全球化關(guān)系的再定義——高度不確定的未來(lái)〔J〕.國(guó)際展望，2017，9（01）:18-33+145.

〔2〕上海社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所宏觀分析組.疲弱復(fù)蘇的世界經(jīng)濟(jì)：新變量、新趨勢(shì)與新周期——2017年世界經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告〔J〕.世界經(jīng)濟(jì)研究，2017（1）:3-17.

〔3〕The Council of Economic Advisers.Economic Report of The President&The Annual Report of The Council of Economic Advisers〔R〕.2017:21-30.

〔4〕Hummels D，Ishii J，Yi K M.The nature and growth of vertical specialization in world trade〔J〕.Journal of International Economics，2001，54（1）:75-96.

〔5〕Robert Koopman，ZhiWang，Shang-Jin Wei.Tracing value-added and double counting in gross exports〔J〕.American Economic Review，2014（104）:459-494.

〔6〕〔7〕Zhi Wang，Shang-Jin Wei， Xinding Yu，Kunfu Zhu.Charaterizing Global Value Chains:Production Length And Upstreamness〔J〕.NBER Working Paper，No.23261:1-53.

〔8〕數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)址:http://www.wiod.org/home，搜索時(shí)間:2017年5月2日.

〔9〕數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)址:http://stats.oecd.org/#，搜索時(shí)間:2017年5月5日.

〔10〕陳繼勇，劉衛(wèi)平.美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)向?qū)θ蚪?jīng)濟(jì)的影響〔J〕.人民論壇·學(xué)術(shù)前沿，2017（06）:33-39.

〔11〕李丹.“去全球化”:表現(xiàn)、原因與中國(guó)應(yīng)對(duì)之策〔J〕.中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)，2017（03）:99-108.

The Deglobalization Policy of Trump Administration,Its Impact and China’s Response

PAN Shuangji1TIAN Ye2
（1.Research Center for the Economics and Politics of Transitional Countries,Liaoning University,Shenyang 110136,China;2.School of International Studies,Liaoning University,Shenyang 110136,China）

This paper first reviews the current economic situation of the United States,and analyzes the extent of the American manufacturing industry’s integration into the global value chain based on the length of production of forward linkage,the length of production of backward linkage and the global value chain status index.The globalization of the manufacturing industry plays an important role in promoting the US economic recovery,so the United States is actually a vested interest in globalization.Whether Trump administration’s deglobalization trade policy of can continue or not,the world economy’s impact needs time to test.The United States’deglobalization policy is opposite to China’s integration into the globalization policy.When we face such a US government,it is worth exploring how China’s economic reformers should deal with it.

globalization；deglobalization；global value chain；the American manufacturing

F741.2

A

1002-3291（2017）06-0047-09

2017-06-22

潘雙吉，男，遼寧丹東人，遼寧大學(xué)轉(zhuǎn)型國(guó)家經(jīng)濟(jì)政治研究中心研究員，遼寧大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院助理研究員，世界經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)博士研究生。研究方向：世界經(jīng)濟(jì)、中美經(jīng)濟(jì)研究。

田 野，男，河南濟(jì)源人，遼寧大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)碩士研究生。研究方向：世界經(jīng)濟(jì)。

遼寧省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目（2017lslktqn-053）、遼寧省健康協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目（201505）、遼寧大學(xué)青年基金項(xiàng)目資助（LDQN2016035）、2017年度遼寧大學(xué)亞洲研究中心亞洲問(wèn)題研究項(xiàng)目（Y201710）。

【責(zé)任編輯 裴鴻池】