耿柏洋　郭金明　劉亞娜

摘 要 近年來，中國高等學校的法學教育快速發(fā)展，培養(yǎng)了一批高水平的法律人才，為中國特色社會主義法律體系的建立做出了巨大的貢獻。但是目前的中國高等學校的法學教育還不能夠完全適應社會主義法治國家建設的需要，學生的實踐能力不強，應用型法律人才嚴重不足。法學專業(yè)實踐教學是法律人才培養(yǎng)體系中最重要的組成部分，也是培養(yǎng)卓越高素質(zhì)法律人才的重要途徑。

關鍵詞 法學 依法治國 實踐教學 法律人才

作者簡介：耿柏洋，東北師范大學政法學院研究生，研究方向：法學；郭金明，東北師范大學民族教育學院；劉亞娜，東北師范大學政法學院。

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.07.117

一、緒論

傳統(tǒng)的法學教育偏重理論教學，重視學生的法學理論知識而忽視了學生實踐能力的培養(yǎng)，造成了符合造成高校法律專業(yè)學生實踐能力不高的問題，并引起了國家和法律界的廣泛關注。從根本上來講，法學是一門實踐學科，“法律的生命在于經(jīng)驗，而不在于邏輯。”隨著依法治國進程的推進和社會主義法治國家的建立，國家對應用型法律人才的需求也越來越高，“授之以魚不如授之以漁因此”，加強法學學生法律實踐能力的培養(yǎng)已成為法學學科教育的一項迫切任務。因此，根據(jù)法學教育的培養(yǎng)目標，構建與法學理論教學體系相匹配的獨立的、完整的法學實踐教學體系具有重要的意義。

二、法學實踐教學中的問題

美國著名法學家，美國最高法院大法官奧利弗·溫德爾·霍姆斯提出 “法律是經(jīng)驗的，絕不是邏輯的”。教育部也于2011年發(fā)布了《關于實施卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃的若干意見》，其目的在于培養(yǎng)應用型和復合型的法律人才，而目前我國高校在培養(yǎng)應用型法律人才中存在很多不足。

（一）教學管理存在不足

法學實踐教學雖然已經(jīng)在高校提出十幾年但是大部分高校法學實踐教學都流于形式。當前，高校排名主要是以科研成果為評估手段，因而每個高校中的教師都承擔了繁重的科研任務。在強大的科研壓力之下，教師會把心思放在學術研究上，致使法學實踐教學流于形式或者教學計劃中沒有實踐教學這一科目。很多法學專業(yè)的學生在應試教育中，認為只要考試獲得高分就可以，使得實踐教學課程上課積極性不高。學校對實踐教學課程的重視力度不夠，教學監(jiān)管不到位，“形式化”、“過場化”嚴重。

（二）教學設置存在不足

高校法學教學設置中，絕大多數(shù)課程是理論教學，只有很少一部分課程是實踐教學。教學內(nèi)容上看，實踐教學也往往局限于“模擬法庭”這種傳統(tǒng)的法學教學實踐活動，而學生在“模擬法庭”實踐中，往往體現(xiàn)出學生輕視實踐而更重視表演，這樣學生無法從教學實踐中很好的得到法律思維及處理案件分析能力的鍛煉。法學實踐課程往往安排在畢業(yè)最后一年，而畢業(yè)最后一年學生面臨著法律資格考試、就業(yè)、升學等壓力，本來能夠得到一定鍛煉的實踐機會最后往往得到的是學生的漠視，致使學生無法體會到法學的魅力。遇到疑難案件時，無法及時發(fā)現(xiàn)問題與解決問題。

（三）教學配套存在不足

各大高校法學院都面臨著一個問題，就是法學實踐課程缺乏師資隊伍。法學實踐教學要求教師擁有豐富的實踐經(jīng)驗和扎實的理論基礎。高校法學院的實踐教師一部分是由大學教師進行擔任，這些教師絕大部分畢業(yè)留校任教一直教授理論知識，而沒有擔任過法官、檢察官、警察、律師等法律職業(yè)，只有扎實的理論基礎但沒有豐富的法律實踐經(jīng)驗。而法學實踐的目的就在于學生出現(xiàn)問題時能夠運用實踐經(jīng)驗加以解決而不是通過理論知識加以解決。高校法學院的實踐教師另一部分是由校外聘請指導教師進行擔任，這些教師大多數(shù)是來自公、檢、法、律等法律職業(yè)工作人員。他們擁有大量的實踐經(jīng)驗，但是他們?nèi)狈嵺`教學的理論支持及培訓方法，同時由于他們自身的工作時間，沒有大量精力輔導學生的教學實踐課程，也使得教學實踐效果微乎其微。

三、法學實踐教學體系架構設計

高校法學實踐教學應以社會主義法治理念和法律理論知識培育為先導，以法律實踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)為核心，以法律診所和模擬法庭兩大技能訓練為突破口，依托法學理論教學課程體系和校內(nèi)實踐教學中心、校外實踐教學基地兩大平臺，將實踐教學內(nèi)容整合成法律理論知識鞏固、綜合能力培養(yǎng)和創(chuàng)新應用能力鍛煉三個系列，按照基礎能力、綜合能力和創(chuàng)新實務能力三個培養(yǎng)板塊，通過學習理論、教學實踐、創(chuàng)新思路等教學環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新和完善交叉性、模塊式、層次化的實踐教學新模式，從而實現(xiàn)“四年不斷踐、年年有提高”的法學實踐教學新體系。

（一）兩大序列設計

以法律綜合實踐和法律文書寫作兩大序列為主線，以學生掌握的法律理論知識為基本脈絡，以法律規(guī)定為基本單元貫穿整個實踐教學內(nèi)容，以實踐教學的“交叉性”、“模塊式”為特征。打破傳統(tǒng)法學實踐教學學科、專業(yè)、課程的單一化，從而提高學生的法律理論能力與法律應用能力。

（二）三個板塊設計

以法律理論知識鞏固、綜合能力培養(yǎng)和創(chuàng)新應用能力鍛煉三個系列為主要內(nèi)容，按照理論能力、綜合能力、和創(chuàng)新能力三個培養(yǎng)板塊，分層次、分階段、全程地開展實踐教學活動，使實踐教學體系覆蓋學校所有法律專業(yè)，對教學資源進行最大化利用，達到教學效果的最優(yōu)化。

1.理論能力培養(yǎng)板塊。通過改進教學方法，將各種實踐教學融入理論教學中去，利用學生開學的第一、二學年學習法律基礎理論，通過學生第一、二學年假期開展調(diào)查研究、法律咨詢和普法宜傳、模擬法庭訓練，強化學生的法學理論知識能夠基本將法學理論知識應用到生活中，提高學生的法律意識。

2.綜合能力培養(yǎng)板塊。以民法、刑法、行政法等基本法為基本脈絡，以學生的自身興趣為基本單元。通過對學生的觀察、了解對學生的興趣方向進行專項性見習，如疑難案例辨析、模擬法庭、引進“診所式”法律教育模式，使學生具備法律解答、法律應用和法庭應訴等綜合能力。endprint

3.創(chuàng)新實務能力培養(yǎng)板塊。緊密結合法律實際工作，通過科研活動、法律從業(yè)資格考試、創(chuàng)新競賽、畢業(yè)實習和畢業(yè)論文等，特別是學生自主實習、撰寫畢業(yè)論文的方式，進一步拓展學生法律綜合應用能力，培育學生法律職業(yè)道德，強化學生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新意識，初步培養(yǎng)學生法律實務創(chuàng)新能力。

四、法學實踐教學體系保障機制

為了保證法學教學實踐體系的有效運轉，提高教學質(zhì)量，高校應該加強法學實踐教學體系的制度化建設，完善保障監(jiān)督考評體系。更好的指導法學實踐教學工作的開展。

（一）實行“三學期制”，強化學生的實踐鍛煉

因為法律專業(yè)的專業(yè)性、特殊性，所以要求法律專業(yè)學生需要大量的法學實踐來驗證自己在大學學到的理論知識。所以在實踐教學周期應實行三學期制。高校應建立本科生在校4年中3次法律見習、1次畢業(yè)實習“3+1”實踐教學模式，研究生在校期間“學、用結合不間斷實踐教學模式”。安排學生到不同層次的實習單位見習、畢業(yè)實習。使學生在校學習期間，做到“在校不斷線，時時有實踐”。

（二）向發(fā)達國家學習，健全診所式法律教學制度

診所式法律教學制度又叫做法律診所，是指法學院的學生仿照醫(yī)學院的學生在實習醫(yī)院實習的做法，在指導老師的指導下，將法學專業(yè)的學生置于“法律診所”中去，對需要幫助的公民提供法律咨詢、法律援助等服務，為其診斷“病癥”，開具“處方”。診所式法律教學制度的優(yōu)點在于培養(yǎng)法學學生的法律從業(yè)技能和法律思維，特別是律師職業(yè)技能，以實現(xiàn)法學理論與法律實踐的統(tǒng)一。

法律診所在2000年開始在我國高校起步，目前開設法律診所的學校已達五十余所，幾乎涵蓋了國內(nèi)所有著名大學的法學院及政法高校。但相對全國近五百大學開設法學課程的高校覆蓋率僅百分之十。很多高校還沒有完全重視診所式法律教學制度帶給學生實踐能力的提高。大面積的引進健全診所式法律教學制度使其與我國本土的法學教育有機的結合起來，有利于實現(xiàn)高校法學專業(yè)實踐教學的進行。

（三）完善實踐教學質(zhì)量監(jiān)控機制，進一步提高實踐教學水平

高校應牢固樹立提高實踐教學質(zhì)量的意識，堅持嚴格的教學標準。學校根據(jù)學生的興趣方向，訂制所在方向的人才培養(yǎng)目標要求，完善管理制度及配套措施，形成行之有效的實踐教學質(zhì)量監(jiān)控機制。

1.建立包括實踐教學方案、實踐教學課程大綱、實踐指導用書等實踐教學文件和管理制度和規(guī)章，從制度上保證實踐教學各個環(huán)節(jié)的規(guī)范性。

2.根據(jù)培養(yǎng)方案，對主要實踐教學環(huán)節(jié)，如：課內(nèi)教學實踐、課外教學實踐、法律診所、畢業(yè)實習等，制定具體明確的教學標準，嚴格管理，規(guī)范運行。

3.通過對學生實踐過程中全程監(jiān)控，對學生的日常實踐表現(xiàn)進行評價，建立專門個人、團隊的獎勵機制，培養(yǎng)同學之間的團隊意識，促進學生對實踐教學的積極性。

（四）建立與司法部門合作機制，加強實踐教學的組織管理

高校應有效利用自己在所在地區(qū)的影響力，建立校外實踐教學基地。學校經(jīng)常就實踐教學的目的、內(nèi)容、要求等與實踐教學基地進行深人、廣泛交流，形成學校與實踐教學基地合作互動的“校地二級聯(lián)動”機制。

1.學校成立法學學生實踐保障小組，精心組織、集中管理學生的實踐鍛煉工作，積極與校外法學教學實踐基地溝通，并聘請實踐指導老師?；颈ＷC每一名學生都有實踐指導老師，

2.建立“互聘”制度，能夠讓高校教師“走進來”、“走出去”，探索“校地”合作辦學新思路。一方面可以讓法律實務部門法律人員可以接觸高校中前沿的理論知識，夯實自己的法律理論知識。另一方面能夠讓高校教師接觸到更多的法律實務，豐富教師的實務經(jīng)驗，能夠更好的為法律教學服務。

3.高校與實踐教學基地簽訂協(xié)議，定向培養(yǎng)其所需求的綜合應用型人才，推進“校地合作”辦學，使得實踐教學基地不只是一個實踐教學部門，同時也是共同培養(yǎng)單位。學生從封閉式培養(yǎng)變成“校地合作”共同開放式培養(yǎng)，實現(xiàn)從學生、實習生、工作人員的轉變。

（五）健全教師實踐鍛煉機制，打造理論應用型的教師隊伍

高校教師是培養(yǎng)學生實踐能力的主體，校外實踐教學基地只是輔助。圓滿完成實踐教學任務必須要求高校教師也具有很強的實踐能力，不僅要能夠在高校課堂中傳授學生理論知識，也能夠在教學過程中以實踐應用中的案例指導理論教學工作，而且還要能夠高水平地開展實踐工作，成為應用型教師的隊伍。

高校中的法學教師普遍存在理論知識豐富，實踐能力缺乏的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計高校法學教師通過法律從業(yè)資格考試取得法律從業(yè)資格證的人數(shù)不超過10%，所以高校應建立教師定期參加法律研究方向教學實踐的工作機制。學校設置校內(nèi)法學實踐教學培訓主講教師崗位，在校內(nèi)建設一支相對穩(wěn)定的法學實踐教學骨干教師隊伍，有力的提高教師隊伍的對法律的應用能力，成為一個既能教又會用的綜合性法學教師。

綜上所述，落實并發(fā)展法學實踐教學，培養(yǎng)應用型法律人才對于建設中國特色社會主義法治社會具有重大的意義。高校應結合自己實際情況制定符合自己高校法學實踐教學改革制度。

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