外賣帶來的大量一次性餐具污染問題一直是輿論關(guān)注的焦點。數(shù)據(jù)顯示，目前美團(tuán)外賣、餓了么、百度外賣三家平臺日接單量達(dá)2000萬份。按照每單消耗3個塑料餐盒估算，三家外賣平臺日消耗塑料制品超過6000萬個。

2017年9月1日，北京市第四中級人民法院依法受理了原告重慶市綠色志愿者聯(lián)合會分別起訴被告北京小度信息科技有限公司、上海拉扎斯信息科技有限公司、北京三快科技有限公司三起環(huán)境污染責(zé)任糾紛的公益訴訟案件。三名被告分別是外賣訂餐平臺百度外賣、餓了么、美團(tuán)外賣的主體公司，原告以被告未向用戶提供“是否使用一次性餐具”的選項，致使系統(tǒng)默認(rèn)配送一次性餐具造成巨大的資源浪費和生態(tài)破壞為由，向法院提起訴訟。據(jù)了解，這是國內(nèi)首起因外賣平臺環(huán)境污染問題而引發(fā)的訴訟案。

外賣平臺被起訴是一次環(huán)保普法教育

針對外界的批評，有餐飲外賣業(yè)內(nèi)人士表示很委屈。2008年國家曾實行“限塑令”，但收效甚微；2013年5月1日發(fā)泡餐盒得以解禁，使用塑料餐盒餐具并不違法。同時，國家尚未出臺餐飲用具的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，只要商家使用的餐具符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，外賣平臺并無強(qiáng)制商家使用環(huán)保餐具的權(quán)力，加之目前缺乏完備的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和垃圾分類回收制度，環(huán)保餐具工藝也遠(yuǎn)不成熟，外賣平臺對塑料餐盒餐具回收難有作為，也很難承擔(dān)更多的責(zé)任。

業(yè)內(nèi)人士的辯解不能說全無道理，但環(huán)保組織將外賣平臺告上法庭，更是一次富有意義的公益維權(quán)行動。餐飲外賣是“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”形成的新興行業(yè)，涉及傳統(tǒng)餐飲業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、普通消費者和監(jiān)管部門等多方主體關(guān)系，餐飲外賣產(chǎn)生的外部成本，各方主體都應(yīng)有所分擔(dān)。但外賣平臺作為餐飲外賣行業(yè)的“中樞平臺”，理應(yīng)在各方主體中承擔(dān)重要責(zé)任。所以，外賣平臺被環(huán)保組織告上法庭，是因其作為“中樞平臺”，被環(huán)保組織當(dāng)成了設(shè)置公共議題、啟動公益維權(quán)的一個“支點”，這對外賣平臺來說，其實并不冤枉。對餐飲外賣行業(yè)涉及的其他主體而言，這也是一次難得的環(huán)保普法教育。消費者點餐時選擇“不使用一次性餐具”，轉(zhuǎn)而使用可降解的環(huán)保餐具，意味著要支付更高的價格，意味著自己的消費行為要受到更多成本約束和責(zé)任約束。一個理性、文明的消費者，會認(rèn)為為此增加成本和責(zé)任約束是值得的。消費者如此，傳統(tǒng)餐飲企業(yè)和監(jiān)管部門等主體也是如此。

打造“環(huán)保外賣”亟須完善公共政策

目前的當(dāng)務(wù)之急，其實是政府、企業(yè)和社會各方聯(lián)手，共同探求遏制外賣污染、打造“環(huán)保外賣”的治理之道。首先，按照“誰污染誰治理”的普遍原則，餐飲外賣平臺和餐飲企業(yè)都需要承擔(dān)治理外賣污染的主體責(zé)任。最近，美團(tuán)外賣宣布啟動“青山計劃”，美團(tuán)外賣APP上“不需要一次性餐具”選項正式上線，后續(xù)還將鼓勵用戶參與“自備餐具”活動；為使用環(huán)保餐盒包裝的餐飲企業(yè)點亮環(huán)保標(biāo)識；繼續(xù)與政府部門、科研機(jī)構(gòu)、公益組織等合作研制和推廣環(huán)保餐盒包裝，等等。餐飲外賣企業(yè)做出的這些努力，也可視為其對環(huán)保組織訴由的積極反饋。

其次，針對外賣污染問題，政府和相關(guān)職能部門需要適時出臺相關(guān)政策措施，將治理外賣污染納入制度化、法治化軌道。應(yīng)當(dāng)更多地通過正向激勵措施，推動餐飲外賣企業(yè)、消費者等各方主體做出遏制外賣污染、有利環(huán)境保護(hù)的選擇。比如，對相關(guān)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)研發(fā)可降解的環(huán)保餐盒包裝進(jìn)行補(bǔ)貼，對可降解的環(huán)保產(chǎn)品減免稅收，使公眾獲得更加方便、環(huán)保的替代產(chǎn)品?？梢越梃b國際普遍采用的垃圾回收押金制度，消費者購買外賣時先支付部分押金給平臺，用餐后將外賣餐盒送至自助回收機(jī)器或人工回收點，平臺確認(rèn)后將押金退還給消費者，以此促進(jìn)消費者樹立健康的消費理念和垃圾回收意識。與此同時，遏制和治理外賣污染，還應(yīng)當(dāng)成為大力推進(jìn)塑料垃圾治理和垃圾分類管理的一個突破口。endprint