李森林+鐘周+孟天廣+袁欲彬

摘 要：本研究通過基于配額抽樣的全國性調(diào)查問卷對335位江蘇省科技企業(yè)家創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)情況以及人力資源開發(fā)需求做出了研究分析，并將江蘇數(shù)據(jù)與全國整體數(shù)據(jù)以及北京、上海、浙江和山東數(shù)據(jù)做了比較分析。研究從江蘇企業(yè)家自我匯報(bào)的受教育水平、自身能力評價(jià)和能力發(fā)展需求、對政府企業(yè)服務(wù)的評價(jià)以及對企業(yè)科技創(chuàng)新的評價(jià)四個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)查研究。研究發(fā)現(xiàn)，江蘇科技企業(yè)家的受教育水平普遍較高，具備良好的科技素養(yǎng)和豐富的科學(xué)知識，但江蘇企業(yè)家普遍表示急需提升自身“軟性技能”，特別是表達(dá)能力、公關(guān)協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力和人力資源管理等能力。江蘇科技企業(yè)家認(rèn)為“企業(yè)家精神”主要在于“創(chuàng)新能力”的培育，急需加強(qiáng)“創(chuàng)新思維和創(chuàng)新精神”的專題培訓(xùn)。江蘇科技企業(yè)家對本地“服務(wù)型政府”建設(shè)成效需要繼續(xù)提高，江蘇省企業(yè)家的“科技創(chuàng)新力”高于北京和上海，但低于山東和浙江。江蘇科技企業(yè)家認(rèn)為政府對企業(yè)的服務(wù)職能應(yīng)該主要體現(xiàn)在政策制定和信息提供上，而在企業(yè)經(jīng)營管理和融資方面應(yīng)該提供有限服務(wù)。在結(jié)論中，本研究為新時(shí)期江蘇省科技企業(yè)家創(chuàng)新人才建設(shè)提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：科技企業(yè)家；創(chuàng)新人才；江蘇；人才隊(duì)伍建設(shè)；人力資源

中圖分類號：G724 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、創(chuàng)新人才建設(shè)的國家和地方政策背景分析

為貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署，2013年11月12日十八屆三中全會(huì)通過了《中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。這份對中國社會(huì)發(fā)展影響深遠(yuǎn)的文件對“人才”和“創(chuàng)新”問題的論述是新一輪改革戰(zhàn)略部署的亮點(diǎn)。關(guān)鍵詞檢索顯示，《決定》中提到“人才”共計(jì)16次，提到“創(chuàng)新”共計(jì)42次。在強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)的語境下，《決定》論述了我國人才和創(chuàng)新戰(zhàn)略發(fā)展的最新思想：一是“人才”和“創(chuàng)新”貫穿于整個(gè)《決定》之中，構(gòu)成了著眼于以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展、人才強(qiáng)國的人才戰(zhàn)略觀以及著眼于治理和制度建設(shè)與創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家的創(chuàng)新戰(zhàn)略觀；二是《決定》首次提出了“使市場在資源配置中起決定性作用”，這是對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論的重大突破。因此，在人才和創(chuàng)新領(lǐng)域，無論養(yǎng)才、選才、用才還是激勵(lì)、實(shí)現(xiàn)和評價(jià)創(chuàng)新，都需發(fā)揮市場對人力資源和創(chuàng)新要素配置的決定性作用；三是《決定》以密集出現(xiàn)的“人才”和“創(chuàng)新”兩個(gè)關(guān)鍵詞匯論述了改革的三條關(guān)鍵路徑和兩個(gè)重要領(lǐng)域。三條改革關(guān)鍵路徑是面向市場培養(yǎng)和管理創(chuàng)新型人才、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的科技創(chuàng)新以及建設(shè)創(chuàng)新型國家。兩個(gè)改革關(guān)鍵點(diǎn)，一是以企業(yè)和高校為重點(diǎn)的科技人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新體制改革；二是黨管人才的思路和制度創(chuàng)新。四是《決定》圍繞技術(shù)創(chuàng)新與市場、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和科研的關(guān)系，提出了深化科技體制改革需要建立健全的創(chuàng)新四大關(guān)鍵環(huán)節(jié)：市場化導(dǎo)向、企業(yè)化運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、公開化評價(jià)。

江蘇是中國改革開放的先鋒。江蘇長期秉承重視人才和科技驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略，堅(jiān)持人才是“第一資源”，是江蘇實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”最可依賴的資源和最可爭創(chuàng)的優(yōu)勢；堅(jiān)持充分發(fā)揮人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用。江蘇同樣長期堅(jiān)持“科教興省”戰(zhàn)略，特別在2011年頒布的《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五規(guī)劃綱要》中將“科教興省”戰(zhàn)略提升為“科教與人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)戰(zhàn)略。2011年至今，江蘇持續(xù)實(shí)施了“科技企業(yè)家培育工程”，目標(biāo)是將一批省內(nèi)高成長性的科技型企業(yè)主要負(fù)責(zé)人培育成為“具有全球視野、戰(zhàn)略思維和持續(xù)創(chuàng)新能力的科技企業(yè)家隊(duì)伍”，通過他們的帶領(lǐng)推動(dòng)形成新興產(chǎn)業(yè)集群以及創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。為此，江蘇省市聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)，集成培育，在加大培訓(xùn)力度、推進(jìn)人才集聚、強(qiáng)化項(xiàng)目支持、加大金融支持、落實(shí)財(cái)稅政策、創(chuàng)造市場需求和提供良好服務(wù)等多個(gè)方面加強(qiáng)對科技企業(yè)家的支持力度，有力支持了這批“拔尖創(chuàng)新型”科技企業(yè)家“小巨人”的快速成長。2015年江蘇省最新出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的實(shí)施意見》《中國制造2025江蘇行動(dòng)綱要》《關(guān)于加快互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施方案》等以人才建設(shè)和科技創(chuàng)新主導(dǎo)的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策舉措，全力推動(dòng)江蘇經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，從“江蘇制造”邁向“江蘇智造”。

二、江蘇科技企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)情況及人力資源開發(fā)需求分析

（一）江蘇科技企業(yè)家調(diào)研情況簡介

為了解當(dāng)前江蘇省科技企業(yè)家發(fā)展?fàn)顩r，本研究對江蘇省國有企業(yè)、民營企業(yè)和外資企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了配合抽樣的問卷調(diào)查，共獲得335位有效樣本。樣本中男性占到76%，企業(yè)家平均年齡40歲；江蘇省企業(yè)家受教育水平普遍較高，其中擁有本科學(xué)歷的比例最高，達(dá)到42%，大專及以下學(xué)歷企業(yè)家占到33%，研究生及以上干部為23%；來自大型、中型、小型企業(yè)的企業(yè)家分別占到12%、54%和34%?？傮w上調(diào)查樣本在基本分布上具有良好的代表性。下文將分別就相關(guān)主題對問卷調(diào)查的結(jié)果展開分析。為了系統(tǒng)、清晰地評價(jià)江蘇省在全國的比較特色，本研究基于區(qū)域比較的視角展開分析，首先將江蘇省狀況與全國平均水平進(jìn)行比較，進(jìn)而將江蘇省狀況與北京、上海兩大直轄市以及山東、浙江兩個(gè)經(jīng)濟(jì)大省的狀況進(jìn)行比較。

（二）江蘇科技企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)基本情況

1.江蘇科技企業(yè)家的教育與培訓(xùn)情況

在我國“市場在資源配置中起決定性作用”及“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”的新時(shí)期，日新月異的市場對企業(yè)家素質(zhì)提出了新的要求，先進(jìn)的科技素養(yǎng)、充分的創(chuàng)新精神和廣闊的國際視野都成為優(yōu)秀企業(yè)家素質(zhì)的重要部分。江蘇省企業(yè)家的受教育水平較高，總體上超過全國企業(yè)家的平均水平，這表明江蘇省企業(yè)家基本科技素養(yǎng)較高。比較江蘇省與其他發(fā)達(dá)省市企業(yè)家的受教育水平：上海企業(yè)家的受教育水平最高，分別有45.8%和40.5%為本科和研究生學(xué)歷；北京次之，接受了本科和研究生教育的企業(yè)家分別為50.0%和33.3%；浙江和山東企業(yè)家的受教育水平都低于江蘇企業(yè)家。簡言之，江蘇企業(yè)家的教育水平普遍較高，具備基本的科技素養(yǎng)和科學(xué)知識，這將為江蘇企業(yè)的科技創(chuàng)新奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。然而，江蘇企業(yè)家的受教育水平仍然低于上海和北京，因而接受系統(tǒng)的繼續(xù)教育實(shí)屬必要。endprint

此外，江蘇省企業(yè)家接受MBA教育和國外學(xué)歷經(jīng)歷總體較高，36.2%的企業(yè)家接受過正規(guī)的MBA教育，13.2%在國外學(xué)習(xí)過，這兩個(gè)比例都超過全國企業(yè)家的平均水平，由此說明江蘇企業(yè)家具備較高的科技素養(yǎng)和廣闊的國際視野。比較江蘇省與其他發(fā)達(dá)省市企業(yè)家的學(xué)習(xí)經(jīng)歷：北京企業(yè)家的學(xué)習(xí)經(jīng)歷最豐富，分別有62.5%和23.1%經(jīng)歷過MBA學(xué)習(xí)和國外學(xué)習(xí)；浙江次之，接受過MBA教育和國外學(xué)習(xí)的企業(yè)家分別占到40.0%和22.7%；上海和山東企業(yè)家的學(xué)習(xí)經(jīng)歷都低于江蘇企業(yè)家。綜上所述，江蘇企業(yè)家的學(xué)習(xí)經(jīng)歷比較豐富，這有助于提高江蘇企業(yè)家的綜合素質(zhì)；但是，江蘇企業(yè)家的學(xué)習(xí)經(jīng)歷仍然低于北京和浙江，江蘇企業(yè)家仍然需要通過系統(tǒng)的繼續(xù)教育來提高綜合素質(zhì)。

2.江蘇科技企業(yè)家的“企業(yè)家精神”

“企業(yè)家精神”被視為企業(yè)家獨(dú)立于其他職業(yè)身份的獨(dú)特素質(zhì)，是企業(yè)家進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的精神和智力源泉。創(chuàng)新是企業(yè)家的核心精神與職責(zé)。通過江蘇省企業(yè)家對六項(xiàng)企業(yè)家科技創(chuàng)新素質(zhì)的評價(jià)顯示（圖1），江蘇省企業(yè)家認(rèn)為學(xué)歷層次和國際視野對于科技創(chuàng)新最重要，分別有46.6%和45.7%的企業(yè)家選擇這兩項(xiàng)；40.1%的企業(yè)家認(rèn)為企業(yè)家推動(dòng)科技創(chuàng)新應(yīng)該“敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”；分別有34.9%和33.1%的企業(yè)家認(rèn)為創(chuàng)業(yè)激情和思維方式對企業(yè)家科技創(chuàng)新很重要，而選擇“創(chuàng)新精神”的只有23.6%。由此可見，江蘇企業(yè)家認(rèn)為科技企業(yè)家的“企業(yè)家精神”主要在于創(chuàng)新能力的培育，而對創(chuàng)新思維和創(chuàng)新精神相對不重視，這一定程度上會(huì)限制江蘇企業(yè)家的科技創(chuàng)新實(shí)踐，因而江蘇省對科技企業(yè)家的未來培訓(xùn)應(yīng)該加強(qiáng)對企業(yè)家創(chuàng)新思維和創(chuàng)新精神的專題培訓(xùn)。

3.江蘇科技企業(yè)家的“企業(yè)家能力觀”

“企業(yè)家能力觀”反映企業(yè)家對自身所應(yīng)具備之能力的認(rèn)知。江蘇省企業(yè)家對自身所具備的最強(qiáng)能力的評價(jià)如下：一是戰(zhàn)略管理能力的具備率最高，32.5%的企業(yè)家認(rèn)為自己的最強(qiáng)能力是戰(zhàn)略管理能力；二是經(jīng)營決策能力次之，21.5%的企業(yè)家自認(rèn)為經(jīng)營決策能力最強(qiáng)；三是出于第三、四、五位的依次是組織協(xié)調(diào)能力、學(xué)習(xí)能力和市場營銷能力，分別有10.8%、7.8%和4.8%的企業(yè)家具備這些能力。相比之下，人力資源管理能力、應(yīng)急與危機(jī)處理能力、創(chuàng)新能力、表達(dá)能力、公關(guān)協(xié)調(diào)能力并非絕大多數(shù)企業(yè)家的最強(qiáng)能力，只有極少數(shù)企業(yè)家選擇上述選項(xiàng)。由此可見，江蘇省企業(yè)家對自身的戰(zhàn)略管理能力、經(jīng)營決策能力、市場營銷能力和學(xué)習(xí)能力充滿自信，而感到自身在人力資源管理能力、應(yīng)急與危機(jī)處理能力、創(chuàng)新能力、表達(dá)能力、公關(guān)協(xié)調(diào)能力等“軟能力”方面相對缺乏自信。

本研究進(jìn)一步考察了江蘇省企業(yè)家對自身最需提升能力的需求：一是戰(zhàn)略管理能力是企業(yè)家自認(rèn)為最需要提升的能力，23.9%的企業(yè)家要求提升戰(zhàn)略管理能力；二是經(jīng)營決策能力、市場營銷能力、學(xué)習(xí)能力和應(yīng)變與危機(jī)處理能力次之，分別有10.2%、9.9%、9.3%和9.0%的企業(yè)家認(rèn)為自己迫切需要提升這四方面能力；三是值得關(guān)注的是，江蘇省企業(yè)家最缺乏的“軟能力”——表達(dá)能力、公關(guān)協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力和人力資源管理能力的提升需求反而相對不足。

當(dāng)今“市場在資源配置中起決定性作用”背景下的市場經(jīng)濟(jì)模式對“創(chuàng)新能力”的要求日益強(qiáng)化，優(yōu)秀企業(yè)家不僅要具備企業(yè)管理和經(jīng)營決策的管理和技術(shù)“硬能力”，還必須具備一系列服務(wù)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的、體現(xiàn)綜合素質(zhì)和可轉(zhuǎn)移性技能的“軟能力”，如創(chuàng)新能力、人力資源管理能力和公關(guān)協(xié)調(diào)能力等。因而江蘇科技企業(yè)家的培育必須同時(shí)強(qiáng)化對提升企業(yè)家“硬能力”和“軟能力”的培訓(xùn)，尤其要引導(dǎo)企業(yè)家通過繼續(xù)教育提升既相對缺乏自信又缺乏提升需求的“軟能力”。

（三）江蘇科技企業(yè)家對政府企業(yè)服務(wù)的評價(jià)

市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)成為社會(huì)財(cái)富和公共財(cái)政的主要?jiǎng)?chuàng)造者，也成為國家和社會(huì)治理的主體之一，因而服務(wù)企業(yè)也成為“服務(wù)型政府”建設(shè)的內(nèi)在要求。

1.江蘇科技企業(yè)家對服務(wù)型政府的評價(jià)

首先，大部分江蘇省企業(yè)家認(rèn)為“服務(wù)型政府”有效果（圖2）。分別有8.2%和44.4%的企業(yè)家認(rèn)為效果很好或效果較好，然而，選擇有些效果和尚未見效的企業(yè)家也分別占到36.6%和8.5%；第二，與全國平均水平相比，江蘇省企業(yè)家對“服務(wù)型政府”建設(shè)的評價(jià)較低。全國范圍內(nèi)選擇“服務(wù)型政府”效果很好或效果較好的企業(yè)家占到58%，超過江蘇省6%；第三，江蘇省企業(yè)家對“服務(wù)型政府”建設(shè)的評價(jià)優(yōu)于北京和上海，基本與浙江持平，但落后于山東省。由此可見，江蘇企業(yè)家對本省“服務(wù)型政府”建設(shè)的評價(jià)較低，因而江蘇省有必要通過繼續(xù)教育提高黨政干部的服務(wù)意識和服務(wù)能力，尤其是從國內(nèi)外優(yōu)秀案例中學(xué)習(xí)服務(wù)企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

2.江蘇科技企業(yè)家對政府職能定位的認(rèn)識

企業(yè)家在企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)中不可避免要接受政府相關(guān)部門的管理和服務(wù)，他們對政府與企業(yè)之關(guān)系的認(rèn)識對于政府改進(jìn)“服務(wù)型政府”工作具有重要參考意義。

江蘇省企業(yè)家對政府職能定位的看法如下：一是11.0%的企業(yè)家非常同意“政府不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營管理”，42.7%的企業(yè)家比較同意該說法，28.1%的企業(yè)家持中立態(tài)度，其余19.2%的企業(yè)家不同意該說法；二是10.3%的企業(yè)家對“政府為企業(yè)提供融資服務(wù)”的說法非常同意，35.3%的企業(yè)家對該說法比較同意，39.5%持中立態(tài)度，僅有14.9%的企業(yè)家不同意該說法；三是11.6%的企業(yè)家非常同意“政府要為企業(yè)提供有價(jià)值信息”的說法，42.7%比較同意該說法，35.1%保持中立，其余10.6%的企業(yè)家不同意該說法；四是11.8%的企業(yè)家對“政府制定有利于企業(yè)的政策法規(guī)”的說法非常同意，46.4%的企業(yè)家表示比較同意，31.8%的企業(yè)家保持中立，僅有10%的企業(yè)家不同意該說法。由此可見，江蘇省企業(yè)家認(rèn)為政府對企業(yè)的服務(wù)職能應(yīng)該主要體現(xiàn)為政策制定和信息提供，而在企業(yè)經(jīng)營管理和融資方面應(yīng)該提供有限服務(wù)。endprint

（四）江蘇科技企業(yè)家對企業(yè)科技創(chuàng)新的評價(jià)

1.江蘇科技企業(yè)家的科技創(chuàng)新需求

“開發(fā)新產(chǎn)品”是當(dāng)前企業(yè)家應(yīng)用科技創(chuàng)新的主要舉措。關(guān)于各省企業(yè)家短期內(nèi)開發(fā)新產(chǎn)品的計(jì)劃需求顯示，江蘇省企業(yè)家中42.7%有在未來一年中開發(fā)新產(chǎn)品的計(jì)劃，略低于全國平均水平；江蘇省企業(yè)家的“科技創(chuàng)新力”高于北京和上海，但低于山東和浙江。江蘇省企業(yè)家進(jìn)行科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)分布（圖3）顯示，江蘇省企業(yè)家科技創(chuàng)新的首要產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)，占全部企業(yè)家的22.1%；然后依次是新材料、新一代信息技術(shù)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，分別有16.1%、15.7%和12.7%的企業(yè)家選擇了這三大新興產(chǎn)業(yè)。相比之下，江蘇省企業(yè)家選擇在高端裝備制造、新能源、資源開發(fā)和生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行科技創(chuàng)新的比例較低，分別為9.4%、7.7%、4.0%和1.7%。簡言之，江蘇省企業(yè)家科技創(chuàng)新的優(yōu)先選擇主要是傳統(tǒng)制造業(yè)和新材料、新一代信息技術(shù)和節(jié)能環(huán)保三大新興產(chǎn)業(yè)。江蘇省未來科技企業(yè)家的繼續(xù)教育應(yīng)該根據(jù)企業(yè)家的創(chuàng)新需求在上述產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行專題學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

2.江蘇省企業(yè)科技創(chuàng)新的障礙

關(guān)于江蘇省企業(yè)家對科技創(chuàng)新主要障礙的認(rèn)識：一是“引進(jìn)人才困難”是科技創(chuàng)新的首要障礙，50.5%的企業(yè)家選擇該項(xiàng)；二是“激勵(lì)機(jī)制不健全”“員工技術(shù)不過硬”和“員工培訓(xùn)不到位”等三項(xiàng)次之，分別有29.0%、27.5%和26.0%的企業(yè)家認(rèn)為這三項(xiàng)是企業(yè)科技創(chuàng)新的主要障礙；三是相比之下，分別只有12.8%和11.3%的企業(yè)家選擇“行政干預(yù)過多”和“生產(chǎn)設(shè)施落后”，尚不構(gòu)成科技創(chuàng)新的主要障礙。由此可見，江蘇省企業(yè)科技創(chuàng)新的主要障礙仍然在于高素質(zhì)科技人才的缺乏，這為江蘇省政府大力推進(jìn)科技創(chuàng)新提供了新挑戰(zhàn)。因此，江蘇省政府通過人才政策的調(diào)整為企業(yè)提供數(shù)量充足、素質(zhì)高、培訓(xùn)到位的科技人才至關(guān)重要。

企業(yè)創(chuàng)新的人才瓶頸是產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界長期關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。本研究所反映的江蘇科技企業(yè)家的看法印證了這一問題的持續(xù)挑戰(zhàn)性。本研究進(jìn)一步調(diào)查顯示，作為阻礙科技創(chuàng)新主導(dǎo)原因的創(chuàng)新人才建設(shè)不足的首要原因是人力成本上升，即企業(yè)聘用科技人才的成本快速上升，該選項(xiàng)獲得60.6%的企業(yè)家認(rèn)可；排名第二位的原因是人才缺乏，42.4%的企業(yè)家同意該說法；20.3%的企業(yè)家認(rèn)為現(xiàn)有人才缺乏創(chuàng)新能力，排名第三位原因；此外，“員工素質(zhì)不適應(yīng)創(chuàng)新要求”和“企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展動(dòng)力不足”是創(chuàng)新人才建設(shè)困境的最不重要原因，分別只有12.2%和8.7%的企業(yè)家選擇了這兩項(xiàng)。由此可見，江蘇省強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新的主要舉措應(yīng)該在于通過人才政策的調(diào)整確保企業(yè)可以獲得高素質(zhì)、相對較低成本的科技人才。

此外，從宏觀政策上看，《決定》特別提出了新時(shí)期以市場為導(dǎo)向的全納、流動(dòng)、開放型人才發(fā)展觀。《決定》在“全面改革六十條”中的第五十九條關(guān)于需要有力的組織保證和人才支撐來加強(qiáng)和完善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)這一主題下，集中八次論述了“人才”一詞?！稕Q定》指出：“建立集聚人才體制機(jī)制，擇天下英才而用之。打破體制壁壘，掃除身份障礙，讓人人都有成長成才、脫穎而出的通道，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地。完善黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)各方面人才順暢流動(dòng)的制度體系?！逼髽I(yè)特別是對勞動(dòng)力市場信息尤為敏感的科技創(chuàng)新型企業(yè)用人政策在很大程度上也對政府的人才政策創(chuàng)新提出了新的需求。

三、結(jié)論與建議

（一）關(guān)于江蘇省科技企業(yè)家創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀的研究發(fā)現(xiàn)

本研究從四個(gè)維度調(diào)查了江蘇科技企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)情況，研究發(fā)現(xiàn)：

一是關(guān)于受教育水平。江蘇企業(yè)家的受教育水平普遍較高，具備基本的科技素養(yǎng)和科學(xué)知識，這將為江蘇企業(yè)的科技創(chuàng)新奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。然而，江蘇企業(yè)家的受教育水平仍然低于上海和北京，因而有必要接受系統(tǒng)的繼續(xù)教育。江蘇企業(yè)家的學(xué)習(xí)經(jīng)歷比較豐富，這有助于提高江蘇企業(yè)家的綜合素質(zhì)。值得注意的是，江蘇企業(yè)家的學(xué)習(xí)經(jīng)歷仍然低于北京和浙江，表明江蘇企業(yè)家仍然需要通過系統(tǒng)的繼續(xù)教育來提高綜合素質(zhì)。

二是關(guān)于自身能力評價(jià)和能力發(fā)展需求。江蘇企業(yè)家認(rèn)為科技企業(yè)家的“企業(yè)家精神”主要在于創(chuàng)新能力的培育，而對創(chuàng)新思維和創(chuàng)新精神相對不重視，這一定程度上會(huì)限制江蘇企業(yè)家的科技創(chuàng)新實(shí)踐，因而江蘇省對科技企業(yè)家的未來培訓(xùn)應(yīng)該加強(qiáng)對企業(yè)家創(chuàng)新思維和創(chuàng)新精神的專題培訓(xùn)。江蘇省科技企業(yè)家的培育必須同時(shí)強(qiáng)化對提升企業(yè)家的“硬能力”和“軟能力”，尤其要引導(dǎo)企業(yè)家通過繼續(xù)教育提升自身相對缺乏的“軟能力”，如表達(dá)能力、公關(guān)協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力和人力資源管理能力等。

三是關(guān)于對政府企業(yè)服務(wù)的評價(jià)。江蘇企業(yè)家對本地“服務(wù)型政府”建設(shè)的評價(jià)較低，這凸顯出對江蘇省“服務(wù)型政府”建設(shè)的迫切要求，因而江蘇省有必要通過繼續(xù)教育提高黨政干部的服務(wù)意識和服務(wù)能力，尤其是從國內(nèi)外優(yōu)秀案例中學(xué)習(xí)服務(wù)企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。江蘇企業(yè)家認(rèn)為政府對企業(yè)的服務(wù)職能應(yīng)該主要體現(xiàn)在政策制定和信息提供上，而在企業(yè)經(jīng)營管理和融資方面應(yīng)該提供有限服務(wù)。這為江蘇省未來進(jìn)一步培育經(jīng)濟(jì)干部和科技干部指明了方向。

四是關(guān)于對企業(yè)科技創(chuàng)新的評價(jià)。江蘇省企業(yè)家的“科技創(chuàng)新力”高于北京和上海，但低于山東和浙江。因此，江蘇省企業(yè)家的“科技創(chuàng)新力”有必要通過繼續(xù)教育得以提升。江蘇省企業(yè)家科技創(chuàng)新的優(yōu)先選擇主要是傳統(tǒng)制造業(yè)和新材料、新一代信息技術(shù)和節(jié)能環(huán)保三大新興產(chǎn)業(yè)。因此，建議江蘇省未來科技企業(yè)家的繼續(xù)教育應(yīng)根據(jù)企業(yè)家的創(chuàng)新需求在上述產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行專題學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。江蘇省企業(yè)科技創(chuàng)新的主要障礙仍然在于高素質(zhì)科技人才的缺乏，這為江蘇省政府大力推進(jìn)科技創(chuàng)新提出了新挑戰(zhàn)。因此，江蘇省政府通過人才政策的調(diào)整為企業(yè)提供數(shù)量充足、素質(zhì)高、培訓(xùn)到位的科技人才至關(guān)重要。江蘇省強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新的主要舉措應(yīng)該在于通過人才政策的調(diào)整確保企業(yè)可以獲得高素質(zhì)、相對較低成本的科技人才。endprint

（二）關(guān)于滿足江蘇省科技企業(yè)家創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)需求的建議

根據(jù)本研究對江蘇省科技企業(yè)家創(chuàng)新人才建設(shè)現(xiàn)狀和需求調(diào)研結(jié)果的分析，并結(jié)合國內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，江蘇科技企業(yè)家人力資源開發(fā)的五項(xiàng)主要需求如下：

首先，通過加強(qiáng)科技企業(yè)家繼續(xù)教育來提高企業(yè)家的科技素養(yǎng)和科技知識。本文對企業(yè)家的調(diào)查顯示，盡管江蘇企業(yè)家的教育水平和學(xué)歷經(jīng)歷比較豐富，但仍然落后于北京、上海和浙江等省市，因而有必要通過系統(tǒng)、定期的繼續(xù)教育來提高企業(yè)家的綜合素質(zhì)。

第二，加大對企業(yè)家創(chuàng)新能力、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新精神的專題培訓(xùn)。調(diào)查結(jié)果表明，江蘇企業(yè)家不僅對創(chuàng)新能力的提高需求不明顯，而且對創(chuàng)新思維和創(chuàng)新精神相對不重視，這一定程度上會(huì)限制江蘇企業(yè)家的科技創(chuàng)新實(shí)踐，因而江蘇省對科技企業(yè)家的未來培訓(xùn)應(yīng)該加強(qiáng)對企業(yè)家創(chuàng)新思維和創(chuàng)新精神的專題培訓(xùn)。

第三，提高繼續(xù)教育中對企業(yè)家在新材料、新一代信息技術(shù)和節(jié)能環(huán)保三大新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識的比例。調(diào)查結(jié)果顯示，除了制造業(yè)，江蘇省企業(yè)家科技創(chuàng)新的優(yōu)先選擇主要是新材料、新一代信息技術(shù)和節(jié)能環(huán)保三大新興產(chǎn)業(yè)，因而科技企業(yè)家的繼續(xù)教育應(yīng)該根據(jù)企業(yè)家的創(chuàng)新需求在上述產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行專題學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

第三，大力加強(qiáng)對企業(yè)家人力資源管理能力的系統(tǒng)培訓(xùn)。強(qiáng)化人力資源管理能力不僅對于企業(yè)管理和經(jīng)營不可或缺，更是現(xiàn)階段企業(yè)科技創(chuàng)新的必然要求。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，江蘇省企業(yè)科技創(chuàng)新的主要障礙在于高素質(zhì)科技人才的缺乏和人力成本提高，這為江蘇省企業(yè)科技創(chuàng)新提出了新挑戰(zhàn)。從這個(gè)意義上，通過繼續(xù)教育向企業(yè)家介紹、傳輸國內(nèi)外先進(jìn)人力資源管理經(jīng)驗(yàn)具有迫切的現(xiàn)實(shí)需要。

第四，對企業(yè)家繼續(xù)教育中應(yīng)強(qiáng)化對科技創(chuàng)新領(lǐng)域政府政策的專題培訓(xùn)。調(diào)研報(bào)告表明，江蘇企業(yè)家對本地“服務(wù)型政府”建設(shè)的評價(jià)較低，并且認(rèn)為政府對企業(yè)的服務(wù)職能應(yīng)該主要體現(xiàn)在政策制定和信息提供上，而在企業(yè)經(jīng)營管理和融資方面應(yīng)該提供有限服務(wù)。江蘇省政府與企業(yè)之間在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的互動(dòng)相對落后于部分省市，這顯示出江蘇省企業(yè)家對政府科技創(chuàng)新政策的知情度、利用率相對較低，應(yīng)該通過專題培訓(xùn)促使企業(yè)家知曉并積極利用相關(guān)政策來推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新。

第五，加大對企業(yè)家應(yīng)急與危機(jī)處理能力、表達(dá)能力、公關(guān)協(xié)調(diào)能力等“軟能力”的系統(tǒng)培訓(xùn)。江蘇省企業(yè)家的調(diào)研結(jié)果表明，企業(yè)家對自己在戰(zhàn)略管理能力、經(jīng)營決策能力、市場營銷能力和學(xué)習(xí)能力等“硬能力”的擁有上比較自信，但相對比較缺乏“軟能力”?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)對上述“軟能力”的要求日益強(qiáng)化，優(yōu)秀的企業(yè)家不僅要具備企業(yè)管理和經(jīng)營決策的“硬能力”，還必須具備一系列服務(wù)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的“軟能力”。因而，科技企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)必須同時(shí)強(qiáng)化對提升企業(yè)家“硬能力”和“軟能力”的培訓(xùn)，尤其要引導(dǎo)企業(yè)家通過繼續(xù)教育提升自身相對缺乏的“軟能力”。

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