吳志虎

淺析完善大眾傳媒對(duì)政府行政監(jiān)督路徑選擇

吳志虎

大眾傳媒在對(duì)政府行政監(jiān)督過程中所發(fā)揮的作用顯而易見，但是其在監(jiān)督過程中由于受到自身局限性和外界力量的影響，也會(huì)產(chǎn)生偏差，影響了國(guó)家的政策制定和公眾的利益。因此，必須探究完善大眾傳媒對(duì)政府行政活動(dòng)監(jiān)督的路徑選擇，優(yōu)化大眾傳媒對(duì)政府行政活動(dòng)的監(jiān)督，深化大眾傳媒對(duì)政府行政活動(dòng)監(jiān)督的影響。

大眾傳媒 路徑選擇 行政監(jiān)督

隨著科技的進(jìn)步，大眾傳媒在現(xiàn)代信息的傳播過程中發(fā)揮著巨大作用。在彌補(bǔ)政府行政監(jiān)督不足的過程中，除了大眾傳媒自身的完善之外，也需要我國(guó)政府有關(guān)部門的引導(dǎo)與支持，才能更好地發(fā)揮大眾傳媒的監(jiān)督作用，為構(gòu)建服務(wù)性政府添磚加瓦。

一、加強(qiáng)自身機(jī)制建設(shè)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為我國(guó)的社會(huì)主義制度帶來了巨大進(jìn)步，也為大眾傳媒的發(fā)展提供了良好的環(huán)境。在我國(guó)，大眾傳媒的發(fā)展經(jīng)歷了兩個(gè)發(fā)展時(shí)期。一是新中國(guó)成立初期，新聞媒體行業(yè)是作為事業(yè)單位設(shè)立的，享受國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，具有一定的社會(huì)地位；二是從十一屆三中全會(huì)算起，大眾傳媒實(shí)行企業(yè)化的私營(yíng)管理模式，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。然而，實(shí)行市場(chǎng)化管理也給大眾傳媒的發(fā)展，帶來了一些困境，一些媒體為了自身的發(fā)展，不顧道德觀念以及法律的約束，散播虛假信息，媒體尋租、受利益集團(tuán)控制等現(xiàn)象日益普遍。因此，大眾傳媒要應(yīng)對(duì)來自各方面的壓力，促進(jìn)自我完善和發(fā)展就要不斷完善自我的體制建設(shè)，才能夠更好地發(fā)揮對(duì)政府行政的監(jiān)督功能。[1]

二、建立危機(jī)預(yù)警機(jī)制

大眾傳媒危機(jī)預(yù)警就是社會(huì)各種組織以及個(gè)人通過對(duì)相關(guān)信息的監(jiān)測(cè)、搜集、評(píng)估，并通過大眾傳媒向社會(huì)和公眾預(yù)測(cè)、預(yù)判、預(yù)報(bào)各類公共危機(jī)的可能發(fā)生以及危機(jī)發(fā)生后的未來走向。[2]隨著我國(guó)物質(zhì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)矛盾問題日益尖銳。各類突發(fā)性事件愈加頻繁，突發(fā)性事件具有不可預(yù)測(cè)性、備受廣大觀眾關(guān)注的特征，而大眾傳媒在這類社會(huì)現(xiàn)象暴露前，擔(dān)負(fù)著保障政府和民眾雙向溝通順暢的社會(huì)責(zé)任。

同時(shí)，大眾傳媒也監(jiān)督著政府在危機(jī)處理過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，篩選出有價(jià)值的信息，及時(shí)有效地對(duì)外公布，穩(wěn)定民眾情緒，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，并協(xié)助政府相關(guān)部門增強(qiáng)事件的透明度，防患于未然。

三、增強(qiáng)行業(yè)自律能力

大眾傳媒行業(yè)的自律是指媒體行業(yè)自身在社會(huì)活動(dòng)中，按照行業(yè)準(zhǔn)則約束自我，達(dá)到符合社會(huì)道德以及法律準(zhǔn)則的一種狀態(tài)。無規(guī)矩，不成方圓，任何一種行為必須在道德與法律的允許范圍內(nèi)，方才實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。大眾傳媒也位列其中，自我管理、自我約束，充分體現(xiàn)了行業(yè)自律。提高媒體專業(yè)性和道德操守，保障媒體的社會(huì)公信力，監(jiān)督并保證媒體向公眾提供多樣化和高質(zhì)量的服務(wù)。大眾傳媒的行業(yè)自律既可以促使傳媒行業(yè)更好的傳遞政府決策、民眾意愿，又可以減輕來自利益集團(tuán)對(duì)傳媒行業(yè)的影響，解放媒體思想，切實(shí)履行社會(huì)職責(zé)。

因此，要加強(qiáng)大眾傳媒行業(yè)的自律性，首先，大眾傳媒在管理體制上應(yīng)當(dāng)把廣告部門和其他部門分開，不過度追求利潤(rùn)，使大眾媒體能夠保證獨(dú)立性和社會(huì)公正性，提高為公眾的服務(wù)水平。其次，大眾傳媒的從業(yè)人員要提高自己的職業(yè)道德，增強(qiáng)自己的責(zé)任心，免受外來因素的制約。

四、完善輿論引導(dǎo)機(jī)制

政府和大眾媒體之間需要實(shí)現(xiàn)有效互動(dòng)，才能使大眾傳媒發(fā)揮更好的監(jiān)督作用。在我國(guó)歷來政府機(jī)關(guān)信息地發(fā)布都是由宣傳部對(duì)外公布，長(zhǎng)此以往，政府官員養(yǎng)成了依賴意識(shí)，缺乏主動(dòng)性。即便有天大的事情發(fā)生，他們?cè)跊]有宣傳部門的應(yīng)允下，也只能捂住信息，結(jié)果造成信息流通不暢，致使政府形象大打折扣。但是在信息時(shí)代的背景下，消息的傳播因?yàn)槲⒉?、微信等載體的出現(xiàn)，會(huì)呈現(xiàn)爆炸式的傳播，政府與大眾媒體間的制約作用就會(huì)凸顯出來。因此政府需要通過傳媒顯示自己的開明形象，借此來拉近與民眾之間的距離，正確引導(dǎo)輿論的傳播方向，使社會(huì)輿論倒向政府的一邊。

五、強(qiáng)化政府公關(guān)意識(shí)

在大眾傳媒不斷進(jìn)步的背景下，一個(gè)很小的問題經(jīng)過各種傳播媒介的傳播也會(huì)變成一個(gè)熱點(diǎn)問題，有些涉及政府工作的事件就更容易釀成公共危機(jī)。因此，政府必須組織內(nèi)部人員對(duì)其進(jìn)行危機(jī)管理教育，樹立積極的危機(jī)公關(guān)意識(shí)，掌握危機(jī)出現(xiàn)后應(yīng)采取的公關(guān)措施和技術(shù)，提高危機(jī)公關(guān)能力。要善于運(yùn)用傳媒修復(fù)策略，通過官方微博、論壇、手機(jī)信息門戶網(wǎng)站等新媒體平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布正確權(quán)威的信息，用網(wǎng)民的語言開展耐心細(xì)致的引導(dǎo)工作，通達(dá)社會(huì)民意，疏導(dǎo)公眾情緒，化解社會(huì)矛盾，從而掌握網(wǎng)上話語主動(dòng)權(quán)，提高政府的公信力。

六、結(jié)語

大眾傳媒對(duì)政府行政活動(dòng)的監(jiān)督隨著信息時(shí)代的到來而變得更具有影響力，同時(shí)也為政府的行政管理活動(dòng)帶來新的挑戰(zhàn)。因此，政府應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到大眾傳媒在行政監(jiān)督中的獨(dú)特作用，用以更加開明開放的思想和更加寬松的環(huán)境來善待大眾傳媒，讓大眾傳媒為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境，增加公眾對(duì)政府的認(rèn)同感，實(shí)現(xiàn)政府與公眾之間的良性互動(dòng)，為建設(shè)服務(wù)性政府而努力。

[1]杜亞萍.大眾傳媒對(duì)我國(guó)政府決策的影響[D].淄博:山東理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院,2011.

[2]姜雷.網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督及其政府應(yīng)對(duì)策略研究[D].廣州:華南理工大學(xué),2012.

（作者單位：華中師范大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院）

吳志虎（1991-），男，漢族，山東菏澤人，碩士，華中師范大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院，研究方向：國(guó)際政治。