吳志虎

淺析完善大眾傳媒對政府行政監(jiān)督路徑選擇

吳志虎

大眾傳媒在對政府行政監(jiān)督過程中所發(fā)揮的作用顯而易見，但是其在監(jiān)督過程中由于受到自身局限性和外界力量的影響，也會產(chǎn)生偏差，影響了國家的政策制定和公眾的利益。因此，必須探究完善大眾傳媒對政府行政活動監(jiān)督的路徑選擇，優(yōu)化大眾傳媒對政府行政活動的監(jiān)督，深化大眾傳媒對政府行政活動監(jiān)督的影響。

大眾傳媒 路徑選擇 行政監(jiān)督

隨著科技的進步，大眾傳媒在現(xiàn)代信息的傳播過程中發(fā)揮著巨大作用。在彌補政府行政監(jiān)督不足的過程中，除了大眾傳媒自身的完善之外，也需要我國政府有關(guān)部門的引導與支持，才能更好地發(fā)揮大眾傳媒的監(jiān)督作用，為構(gòu)建服務(wù)性政府添磚加瓦。

一、加強自身機制建設(shè)

我國經(jīng)濟的快速發(fā)展為我國的社會主義制度帶來了巨大進步，也為大眾傳媒的發(fā)展提供了良好的環(huán)境。在我國，大眾傳媒的發(fā)展經(jīng)歷了兩個發(fā)展時期。一是新中國成立初期，新聞媒體行業(yè)是作為事業(yè)單位設(shè)立的，享受國家財政補貼，具有一定的社會地位；二是從十一屆三中全會算起，大眾傳媒實行企業(yè)化的私營管理模式，以適應市場經(jīng)濟的發(fā)展需要。然而，實行市場化管理也給大眾傳媒的發(fā)展，帶來了一些困境，一些媒體為了自身的發(fā)展，不顧道德觀念以及法律的約束，散播虛假信息，媒體尋租、受利益集團控制等現(xiàn)象日益普遍。因此，大眾傳媒要應對來自各方面的壓力，促進自我完善和發(fā)展就要不斷完善自我的體制建設(shè)，才能夠更好地發(fā)揮對政府行政的監(jiān)督功能。[1]

二、建立危機預警機制

大眾傳媒危機預警就是社會各種組織以及個人通過對相關(guān)信息的監(jiān)測、搜集、評估，并通過大眾傳媒向社會和公眾預測、預判、預報各類公共危機的可能發(fā)生以及危機發(fā)生后的未來走向。[2]隨著我國物質(zhì)經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會矛盾問題日益尖銳。各類突發(fā)性事件愈加頻繁，突發(fā)性事件具有不可預測性、備受廣大觀眾關(guān)注的特征，而大眾傳媒在這類社會現(xiàn)象暴露前，擔負著保障政府和民眾雙向溝通順暢的社會責任。

同時，大眾傳媒也監(jiān)督著政府在危機處理過程中的各個環(huán)節(jié)，篩選出有價值的信息，及時有效地對外公布，穩(wěn)定民眾情緒，維護社會穩(wěn)定，并協(xié)助政府相關(guān)部門增強事件的透明度，防患于未然。

三、增強行業(yè)自律能力

大眾傳媒行業(yè)的自律是指媒體行業(yè)自身在社會活動中，按照行業(yè)準則約束自我，達到符合社會道德以及法律準則的一種狀態(tài)。無規(guī)矩，不成方圓，任何一種行為必須在道德與法律的允許范圍內(nèi)，方才實現(xiàn)自我價值。大眾傳媒也位列其中，自我管理、自我約束，充分體現(xiàn)了行業(yè)自律。提高媒體專業(yè)性和道德操守，保障媒體的社會公信力，監(jiān)督并保證媒體向公眾提供多樣化和高質(zhì)量的服務(wù)。大眾傳媒的行業(yè)自律既可以促使傳媒行業(yè)更好的傳遞政府決策、民眾意愿，又可以減輕來自利益集團對傳媒行業(yè)的影響，解放媒體思想，切實履行社會職責。

因此，要加強大眾傳媒行業(yè)的自律性，首先，大眾傳媒在管理體制上應當把廣告部門和其他部門分開，不過度追求利潤，使大眾媒體能夠保證獨立性和社會公正性，提高為公眾的服務(wù)水平。其次，大眾傳媒的從業(yè)人員要提高自己的職業(yè)道德，增強自己的責任心，免受外來因素的制約。

四、完善輿論引導機制

政府和大眾媒體之間需要實現(xiàn)有效互動，才能使大眾傳媒發(fā)揮更好的監(jiān)督作用。在我國歷來政府機關(guān)信息地發(fā)布都是由宣傳部對外公布，長此以往，政府官員養(yǎng)成了依賴意識，缺乏主動性。即便有天大的事情發(fā)生，他們在沒有宣傳部門的應允下，也只能捂住信息，結(jié)果造成信息流通不暢，致使政府形象大打折扣。但是在信息時代的背景下，消息的傳播因為微博、微信等載體的出現(xiàn)，會呈現(xiàn)爆炸式的傳播，政府與大眾媒體間的制約作用就會凸顯出來。因此政府需要通過傳媒顯示自己的開明形象，借此來拉近與民眾之間的距離，正確引導輿論的傳播方向，使社會輿論倒向政府的一邊。

五、強化政府公關(guān)意識

在大眾傳媒不斷進步的背景下，一個很小的問題經(jīng)過各種傳播媒介的傳播也會變成一個熱點問題，有些涉及政府工作的事件就更容易釀成公共危機。因此，政府必須組織內(nèi)部人員對其進行危機管理教育，樹立積極的危機公關(guān)意識，掌握危機出現(xiàn)后應采取的公關(guān)措施和技術(shù)，提高危機公關(guān)能力。要善于運用傳媒修復策略，通過官方微博、論壇、手機信息門戶網(wǎng)站等新媒體平臺，及時發(fā)布正確權(quán)威的信息，用網(wǎng)民的語言開展耐心細致的引導工作，通達社會民意，疏導公眾情緒，化解社會矛盾，從而掌握網(wǎng)上話語主動權(quán)，提高政府的公信力。

六、結(jié)語

大眾傳媒對政府行政活動的監(jiān)督隨著信息時代的到來而變得更具有影響力，同時也為政府的行政管理活動帶來新的挑戰(zhàn)。因此，政府應該充分認識到大眾傳媒在行政監(jiān)督中的獨特作用，用以更加開明開放的思想和更加寬松的環(huán)境來善待大眾傳媒，讓大眾傳媒為經(jīng)濟社會的發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境，增加公眾對政府的認同感，實現(xiàn)政府與公眾之間的良性互動，為建設(shè)服務(wù)性政府而努力。

[1]杜亞萍.大眾傳媒對我國政府決策的影響[D].淄博:山東理工大學馬克思主義學院,2011.

[2]姜雷.網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督及其政府應對策略研究[D].廣州:華南理工大學,2012.

（作者單位：華中師范大學政治與國際關(guān)系學院）

吳志虎（1991-），男，漢族，山東菏澤人，碩士，華中師范大學政治與國際關(guān)系學院，研究方向：國際政治。