洛陽市誼隆車輛檢測中心 徐 可，鐘會軍，羅小軍洛陽市一運車輛檢測中心 徐松森

細(xì)述汽車檢測機(jī)構(gòu)質(zhì)量負(fù)責(zé)人的作用

洛陽市誼隆車輛檢測中心 徐 可，鐘會軍，羅小軍洛陽市一運車輛檢測中心 徐松森

中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第163號《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》經(jīng)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務(wù)會議審議通過，自2015年8月1日起施行。新的《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》實施后，汽車檢測機(jī)構(gòu)的質(zhì)量體系文件須在2016年8月1日前全面改版完成。質(zhì)量體系文件的改版過程中，質(zhì)量負(fù)責(zé)人將負(fù)責(zé)組織起草、編寫及之后的宣貫和實施，因此，質(zhì)量體系的建立將由質(zhì)量負(fù)責(zé)人主導(dǎo)完成，質(zhì)量負(fù)責(zé)人在汽車檢測機(jī)構(gòu)扮演主要角色并起到重要作用。

《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》第4.2.10 規(guī)定：檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)有質(zhì)量主管，應(yīng)賦予其在任何時候使管理體系得到實施和遵循的責(zé)任和權(quán)利。質(zhì)量主管應(yīng)有直接渠道接觸決定政策或資源的最高管理者。

《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》第4.5.15規(guī)定：檢驗檢測機(jī)構(gòu)內(nèi)部審核由質(zhì)量主管負(fù)責(zé)策劃內(nèi)審并制定審核方案，審核應(yīng)涉及全部要素，包括檢驗檢測活動。審核員須經(jīng)過培訓(xùn)，具備相應(yīng)資格，審核員通常應(yīng)獨立于被審核的活動。內(nèi)部審核發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)采取糾正措施，并驗證其有效性。

另外，國際上統(tǒng)一使用的對檢測和校準(zhǔn)實驗室適用的準(zhǔn)則ISO/IEC 17025—2005 《檢測和校準(zhǔn)實驗室能力認(rèn)可準(zhǔn)則》第4.1.5規(guī)定：實驗室應(yīng)配備質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)，即質(zhì)量負(fù)責(zé)人，應(yīng)賦予其在任何時候都能確保與質(zhì)量有關(guān)的管理體系得到實施和遵循的責(zé)任和權(quán)利。有權(quán)直接參與最高管理層關(guān)于實驗室質(zhì)量方針和資源的決策。

從以上準(zhǔn)則的要求中可以得出，質(zhì)量負(fù)責(zé)人在汽車檢測機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)以下幾個方面的工作。

1 負(fù)責(zé)汽車檢測機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理工作，組織管理體系的建立和運行，組織編制、修訂質(zhì)量手冊和程序文件等體系文件

質(zhì)量管理是汽車檢測機(jī)構(gòu)在質(zhì)量方面指揮和控制組織的協(xié)調(diào)的活動，具體活動為制定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)及質(zhì)量策劃、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)。質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)指出了汽車檢測機(jī)構(gòu)在質(zhì)量方面的宗旨和追求的目標(biāo)，使汽車檢測機(jī)構(gòu)的各項質(zhì)量活動都能圍繞這個方針和目標(biāo)來進(jìn)行，讓全體測試人員關(guān)注并實施。方針指出了機(jī)構(gòu)滿足客戶要求的意圖和策略，目標(biāo)是實現(xiàn)這些意圖和策略的具體要求。質(zhì)量負(fù)責(zé)人在與機(jī)構(gòu)最高領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)負(fù)責(zé)人共同商討后，確定符合本機(jī)構(gòu)發(fā)展和運行的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)。

確定符合本機(jī)構(gòu)發(fā)展和運行的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)后,質(zhì)量負(fù)責(zé)人要組織編制、修訂質(zhì)量手冊和程序文件等體系文件。汽車檢測機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理體系覆蓋機(jī)構(gòu)的全部測試或校準(zhǔn)工作及其工作所涉及的設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境條件、人員、方法和場所等。作為質(zhì)量負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)機(jī)構(gòu)的實際情況、發(fā)展方向編寫體系文件及相關(guān)管理文件，該體系文件是汽車檢測機(jī)構(gòu)運行期間執(zhí)行的依據(jù)。質(zhì)量管理文件是質(zhì)量管理體系運行的基礎(chǔ)。因此，質(zhì)量管理體系文件決定著汽車檢測機(jī)構(gòu)的運行和發(fā)展。質(zhì)量管理體系文件應(yīng)為有利于機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的活動提供統(tǒng)一的要求和程序，應(yīng)保證各項活動都有記錄作為客觀依據(jù)，有助于汽車檢測機(jī)構(gòu)的質(zhì)量具有可追溯性。

2 落實質(zhì)量體系文件的要求，促進(jìn)質(zhì)量體系的持續(xù)改進(jìn)

質(zhì)量體系文件是汽車檢測機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理的內(nèi)部法律，具有規(guī)范性、系統(tǒng)性。質(zhì)量負(fù)責(zé)人應(yīng)協(xié)助機(jī)構(gòu)最高領(lǐng)導(dǎo)使全體工作人員認(rèn)真貫徹質(zhì)量文件。對于體系文件存在的不妥或錯誤之處，可以按程序文件的修改要求進(jìn)行更改，力爭做到“兩個統(tǒng)一”，即程序文件要求與現(xiàn)實裝備水平統(tǒng)一，貫標(biāo)程序與汽車檢測機(jī)構(gòu)運行機(jī)制統(tǒng)一。

如果汽車檢測機(jī)構(gòu)質(zhì)量體系的運行只是走過場的話，并未有真正貫徹認(rèn)可準(zhǔn)則的意圖，只是為了取得一張“汽車檢測機(jī)構(gòu)認(rèn)可”的證書，那么機(jī)構(gòu)的質(zhì)量體系工作是虛假的、空洞的。因此，要求汽車檢測機(jī)構(gòu)體系的運行過程中必須進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，質(zhì)量負(fù)責(zé)人全面督促持續(xù)改進(jìn)的工作。質(zhì)量管理八項原則中提到了控制論的三個方法：過程方法、管理的體系方法和基于事實的決策方法。就要求我們運用此三個方法，針對質(zhì)量體系運行過程中存在或發(fā)現(xiàn)的問題，及時采取糾正或預(yù)防措施。質(zhì)量負(fù)責(zé)人要全面跟蹤糾正措施和預(yù)防措施的執(zhí)行、完成情況。

3 要負(fù)責(zé)編制內(nèi)部審核計劃和審核報告，委派內(nèi)審員，組織內(nèi)部審核的實施

質(zhì)量負(fù)責(zé)人必須是內(nèi)審員，負(fù)責(zé)組織成立內(nèi)審小組并擔(dān)任組長，組織內(nèi)審小組編制內(nèi)部審核計劃和審核報告，委派內(nèi)審員，組織內(nèi)部審核實施。內(nèi)審的工作主要包括內(nèi)部管理評審、查漏、監(jiān)督及提出整改方案。

第一協(xié)助部門領(lǐng)導(dǎo)建立、實施和保持本部門質(zhì)量管理體系；確保質(zhì)量管理體系過程得到建立和保持；在整個汽車檢測機(jī)構(gòu)內(nèi)促進(jìn)顧客質(zhì)量要求意見的形成；負(fù)責(zé)與質(zhì)量管理體系有關(guān)之外部聯(lián)絡(luò)。

第二負(fù)責(zé)體系文件控制，審核質(zhì)量手冊、質(zhì)量方針、目標(biāo)；指導(dǎo)各部門對相關(guān)文件的使用、保管、收集、整理與歸檔。負(fù)責(zé)對現(xiàn)有體系文件定期評審。

第三審查各部門編制的質(zhì)量記錄在案格式，并審批；負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理各部門的所有質(zhì)量記錄、三級文件；指導(dǎo)各部門對質(zhì)量記錄的整理和保管。

第四向主管領(lǐng)導(dǎo)報告質(zhì)量管理體系運行情況，提出改進(jìn)建議；制定管理評審計劃、收集并提供管理評審所需的材料，編寫管理評審報告，協(xié)助、協(xié)調(diào)、監(jiān)督實施管理評審中相關(guān)糾正、預(yù)防措施。

第五審查各有關(guān)部門編制的質(zhì)量計劃；負(fù)責(zé)指導(dǎo)本部門產(chǎn)品質(zhì)量管理相關(guān)人員對本部門質(zhì)量策劃實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。協(xié)助、協(xié)調(diào)各部門相關(guān)人員進(jìn)行質(zhì)量策劃及編制、實施相應(yīng)的質(zhì)量計劃。

汽車檢測機(jī)構(gòu)內(nèi)部進(jìn)行自我評審的水平往往影響到機(jī)構(gòu)建立管理體系的水平和保證其持續(xù)有效運行的狀態(tài)。因此，對內(nèi)審員的培訓(xùn)和考核，不斷提高內(nèi)審員的素質(zhì)是十分重要的。一般而言，想要成為內(nèi)審員需要熟悉企業(yè)運轉(zhuǎn)流程及管理職責(zé)權(quán)限，可以勝任質(zhì)量管理體系對機(jī)構(gòu)本身自我完善、自我管理的要求。

作為內(nèi)審人員，必須著力以下10個方面的能力提升：

（1）對知識結(jié)構(gòu)的完善能力；

（2）管理能力；

（3）業(yè)務(wù)循環(huán)關(guān)鍵風(fēng)險和控制點的掌控能力；

（4）溝通能力；

（5）歸納總結(jié)和深入分析的能力；

（6）寫作能力；

（7）抗壓能力；

（8）判斷和懷疑能力；

（9）利用信息系統(tǒng)、IT技術(shù)的能力；

（10）學(xué)習(xí)能力。

不是說每一個內(nèi)審員都需要成為每一個行業(yè)的專家，但內(nèi)審員必須要神悟其中的真諦，為我們工作所用。汽車檢測機(jī)構(gòu)的正常運行和質(zhì)量管理離不開內(nèi)審員的參與，因此要求每個汽車檢測機(jī)構(gòu)至少有2名包括質(zhì)量負(fù)責(zé)人在內(nèi)的同志具有內(nèi)審員資格，以確保汽車檢測機(jī)構(gòu)內(nèi)部審核工作的順利進(jìn)行。

4 其他方面的工作

（1）負(fù)責(zé)組織對不符合項的控制，并對糾正措施執(zhí)行情況組織跟蹤驗證；

（2）組織處理測試工作中的委托方處理意見以及質(zhì)量事故；

（3）參與管理評審，負(fù)責(zé)編制管理評審計劃和評審報告并組織實施；

（4）負(fù)責(zé)管理性質(zhì)量記錄格式的批準(zhǔn)；

（5）負(fù)責(zé)受理委托方的投訴，組織對投訴處理；

（6）在技術(shù)負(fù)責(zé)人不在的情況下可以簽發(fā)測試報告。

這些工作涉及到汽車檢測機(jī)構(gòu)的各個科室、涉及到《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》的許多條款，面比較廣。因此為了防止遺漏，可以在內(nèi)部審核的同時，按照《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》的各項條款逐步落實?？梢园凑詹块T分解逐項落實各項條款，也可以按照條款分解逐步落實到各個部門。這樣可以全面落實《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》內(nèi)容，防止遺漏。

筆者在汽車檢測機(jī)構(gòu)從事多年實驗室管理工作，對質(zhì)量負(fù)責(zé)人在汽車檢測機(jī)構(gòu)運行中的重要地位有深刻體會。我們認(rèn)為為了搞好汽車檢測機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理體系運行工作，特別是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)管理能力的建設(shè)，提升機(jī)構(gòu)技術(shù)水平和能力，有必要重點培養(yǎng)和造就高水平的質(zhì)量負(fù)責(zé)人。通過技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)交流不斷提升汽車檢測機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力，提高在測試領(lǐng)域的知名度。

汽車檢測機(jī)構(gòu)的發(fā)展和運行中應(yīng)培養(yǎng)領(lǐng)軍人才，在質(zhì)量管理上儲備人才，形成合理的人才梯隊，為汽車檢測機(jī)構(gòu)的持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2016-12-16）