曹 鳴

公安交通管理二級(jí)學(xué)科體系構(gòu)建及人才培養(yǎng)方法創(chuàng)新

曹 鳴

公安學(xué)一級(jí)學(xué)科建立后，對(duì)支撐其學(xué)科體系的二級(jí)學(xué)科的研究，是豐富和完善公安學(xué)理論體系的關(guān)鍵步驟，將公安交通管理學(xué)建設(shè)成為公安學(xué)的二級(jí)學(xué)科，不僅是公安學(xué)自身發(fā)展的需要，更是創(chuàng)新人才培養(yǎng)方法、充實(shí)公安交管隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，維護(hù)社會(huì)公共安全建設(shè)的需要。應(yīng)遵循公安交通管理學(xué)的學(xué)科范式正確展開對(duì)公安交通管理學(xué)研究工作，并應(yīng)將先進(jìn)理論貫穿入實(shí)踐教學(xué)，進(jìn)一步加快人才培養(yǎng)方法創(chuàng)新工作。

公安交通管理學(xué) 二級(jí)學(xué)科建設(shè) 人才培養(yǎng)

2011年3月，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)和教育部批準(zhǔn)在法學(xué)門類下，增設(shè)公安學(xué)為一級(jí)學(xué)科，該學(xué)科的設(shè)立對(duì)于我國(guó)公安事業(yè)的發(fā)展和公安專業(yè)人才的培養(yǎng)均具有舉足輕重的作用。伴隨著公安學(xué)學(xué)科體系的完善，如何進(jìn)一步深化公安學(xué)二級(jí)學(xué)科建設(shè)和創(chuàng)新人才培養(yǎng)方法是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)問題。面對(duì)日漸繁重的交通管理壓力和專業(yè)人才短缺的矛盾，作為培養(yǎng)公安交通管理人才的專門學(xué)科，無論是從學(xué)科的獨(dú)立性、完整性而言，還是從建立的實(shí)時(shí)性、必要性而言，將公安交通管理學(xué)歸立成為公安學(xué)的二級(jí)學(xué)科，同時(shí)加大公安交管人才培養(yǎng)方法研究，均具有重要的學(xué)理和現(xiàn)實(shí)意義。筆者就此問題，淺談些個(gè)人看法。

一、公安交通管理學(xué)二級(jí)學(xué)科體系建設(shè)

任何事物的產(chǎn)生和發(fā)展都離不開它所處的時(shí)間和空間范圍條件， 我國(guó)作為世界上第一個(gè)創(chuàng)設(shè)公安學(xué)一級(jí)學(xué)科的國(guó)家，是和我國(guó)的國(guó)情、社情密不可分的。我國(guó)作為人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為其指導(dǎo)理論，始終堅(jiān)持走的是一條具有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，公安機(jī)關(guān)是具有武裝性質(zhì)的國(guó)家行政和刑事司法力量，也是我國(guó)國(guó)家機(jī)器的重要組成部分。《公安學(xué)通論》一書中，將公安學(xué)的內(nèi)涵界定為：研究維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)公共安全和社會(huì)治安秩序，打擊和預(yù)防犯罪，保障人權(quán)的公安警務(wù)活動(dòng)和公安隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)律和對(duì)策的綜合性應(yīng)用學(xué)科，馬克思主義國(guó)家學(xué)說、人民民主專政理論、社會(huì)主義法治思想和社會(huì)管理創(chuàng)新等是它的指導(dǎo)理論?！秾W(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄設(shè)置與管理辦法》規(guī)定：二級(jí)學(xué)科是組成一級(jí)學(xué)科的基本單元。二級(jí)學(xué)科與所屬一級(jí)學(xué)科下的其他二級(jí)學(xué)科有相近的理論基礎(chǔ)。公安交通管理學(xué)是研究道路交通安全的綜合應(yīng)用性學(xué)科，其作為公安學(xué)的下屬學(xué)科，理應(yīng)秉承公安學(xué)的指導(dǎo)理論。

二、交警職業(yè)能力建設(shè)引領(lǐng)下的公安交通管理學(xué)科人才培養(yǎng)

研教相長(zhǎng)，公安交通管理學(xué)二級(jí)學(xué)科建立的實(shí)踐意義在于，通過對(duì)公安交通管理學(xué)的知識(shí)體系進(jìn)行系統(tǒng)研究構(gòu)建，和對(duì)中外理論以及實(shí)踐需求的把握，可以對(duì)公安交通管理學(xué)的人才培養(yǎng)模式產(chǎn)生前瞻性的指導(dǎo)。因此，我們要把學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)緊密結(jié)合，全面提高公安教育教學(xué)和人才培養(yǎng)的效能。在中國(guó)特色的公安發(fā)展之路上，如何順應(yīng)時(shí)代需求培養(yǎng)出高素質(zhì)的公安交管專業(yè)人，進(jìn)而對(duì)道路交通安全，乃至社會(huì)公共安全產(chǎn)生良性互動(dòng)，是時(shí)代對(duì)公安院校的教育教學(xué)工作提出的一個(gè)重要命題。

在公安體制改革的新背景下，面臨日益復(fù)雜的道路交通管理形勢(shì)和公安教育的職業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化的教育教學(xué)模式，打造和培養(yǎng)高水準(zhǔn)的應(yīng)用型、復(fù)合型公安交管專門人才，是當(dāng)前公安院校交管專業(yè)教育教學(xué)的根本目的。為此，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面開展人才培養(yǎng)工作的落實(shí)舉措：

（一）構(gòu)建科學(xué)、合理的公安交通管理學(xué)課程體系①

科學(xué)的課程體系對(duì)于學(xué)生理論知識(shí)體系的構(gòu)建和實(shí)戰(zhàn)綜合能力的培養(yǎng)都起著引領(lǐng)的作用，因此，公安交通管理專業(yè)的課程體系應(yīng)當(dāng)建立起理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)和模擬練習(xí)教學(xué)三位一體的課程體系，具體包括：一是以法學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)等社會(huì)科學(xué)為主的課程體系，二是以交通秩序管理、現(xiàn)場(chǎng)勘查等公安專業(yè)核心課為主的課程體系、三是以計(jì)算機(jī)應(yīng)用、工程技術(shù)、機(jī)械原理等自然科學(xué)為主課程體系。四是警體技能類課程體系。五是專業(yè)拓展類課程體系。第一類課程體系作為學(xué)生的通識(shí)教育平臺(tái)，貫穿民法、刑法、行政法等核心部門法，并輔助以大學(xué)語文、英語、行政管理、邏輯學(xué)、心理學(xué)等基礎(chǔ)課程。第二類課程和第三類課程體系作為學(xué)生的專業(yè)教育平臺(tái)和素質(zhì)拓展平臺(tái)，其中第二類課程應(yīng)包括道路交通安全法律法規(guī)、道路交通秩序管理、交通事故處理、交通肇事逃逸案件查緝、電子技術(shù)、刑事技術(shù)、公安交通文書制作等課程，并輔助以交通安全宣傳、交通管理心理學(xué)、高等數(shù)學(xué)、交通事故防治等可選課程；第三類課程應(yīng)包括交通控制、汽車原理與構(gòu)造、車輛和駕駛員管理、機(jī)動(dòng)車性能與安全技術(shù)檢驗(yàn)等專業(yè)課程，并輔助以車輛保險(xiǎn)知識(shí)可選課程；第四類課程應(yīng)包括警察體能課、查緝戰(zhàn)術(shù)課、擒拿格斗等課程。第五類課程應(yīng)包括公安交管部門見習(xí)、實(shí)習(xí)和其他社會(huì)實(shí)踐課程課程。同時(shí)，針對(duì)道路交通管理的社會(huì)性、綜合性等特征，交管專業(yè)教材必須適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，貼近公安交管工作實(shí)際。筆者認(rèn)為，可以通過“典型案例”、“活頁式講義”等形式，加快教材的更新速度、加大信息量，確保教材能夠隨時(shí)反映公安交通管理實(shí)踐的新問題和新動(dòng)向。

（二）優(yōu)化實(shí)訓(xùn)課程比例，兼采靈活的課堂教學(xué)方法②

實(shí)訓(xùn)教學(xué)是實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)中的一種，旨在模擬真實(shí)的交通管理環(huán)境，讓學(xué)生動(dòng)手，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生對(duì)所學(xué)理論與操作技巧的理解與熟悉。一般應(yīng)通過實(shí)驗(yàn)、職業(yè)技能訓(xùn)練、仿真實(shí)訓(xùn)和社會(huì)實(shí)踐等環(huán)節(jié)進(jìn)行，目的是培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立工作能力、交流合作能力、利用信息能力，以及分析研判以及決策創(chuàng)新等綜合能力。對(duì)于公安交通管理專業(yè)的學(xué)生，由于課程體系中實(shí)踐能力的培養(yǎng)要求，以及交警職業(yè)特點(diǎn)的需要，更有必要加大實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)和相關(guān)儀器設(shè)備的先進(jìn)化配置。首先，通過實(shí)驗(yàn)，使學(xué)生熟悉車輛、交通管理設(shè)備等的工作原理和性能結(jié)構(gòu)的同時(shí)，進(jìn)一步開拓思維，提高其分析和處理問題的能力。其次，仿真實(shí)訓(xùn)可以讓學(xué)生在模擬教學(xué)的環(huán)境中接觸到道路交通管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)公安道路交通管理有更加全面的認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)，這也可以彌補(bǔ)其在實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)僅能接觸部分公安交管業(yè)務(wù)的不足。最后，應(yīng)加大校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，通過規(guī)范的制度體系，使學(xué)生在實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)時(shí)能夠得到“師傅們”更為全面的指導(dǎo)，也能真正參與到交通管理的關(guān)鍵崗位和業(yè)務(wù)之中，通過真刀真槍的實(shí)干，形成初步的職業(yè)認(rèn)同感和責(zé)任心，真正避免短期實(shí)踐可能存在的難以深入核心環(huán)節(jié)的弊端。在強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)的同時(shí)，更要注重學(xué)生對(duì)課堂知識(shí)的領(lǐng)會(huì)，應(yīng)當(dāng)將先進(jìn)的教學(xué)方式方法代入課堂，如借鑒國(guó)外名校的翻轉(zhuǎn)課堂等的教學(xué)方法，借助微課等靈活的授課方式，加大授課中科技含量的滲入，積極發(fā)揮學(xué)生的主導(dǎo)作用，培養(yǎng)出更多符合信息化要求的公安交管專業(yè)人才。

（三）根據(jù)培養(yǎng)需要，著力打造高素質(zhì)的教學(xué)團(tuán)隊(duì)

師者，傳道、授業(yè)、解惑。良好教學(xué)效果的取得很大程度上取決于教師的綜合素質(zhì)，新的教學(xué)模式對(duì)教師提出了更高的要求。筆者認(rèn)為，可以從以下幾方面打造精良的教學(xué)團(tuán)隊(duì)：一是堅(jiān)持“坐下來”，打造“專家型”人才團(tuán)隊(duì)。公安交通管理二級(jí)學(xué)科的建立需要相應(yīng)理論體系的建構(gòu)，這就需要一批專業(yè)研究團(tuán)隊(duì)能沉下心，對(duì)該學(xué)科的基礎(chǔ)理論進(jìn)行研究和豐富，進(jìn)而形成先進(jìn)的理論，并貫穿進(jìn)入日常的教學(xué)工作中，不斷提升理論教學(xué)的學(xué)理層次；二是堅(jiān)持“走出去”，打造“雙師型”人才團(tuán)隊(duì)。對(duì)于公安交管這樣應(yīng)用性很強(qiáng)的專業(yè)學(xué)科，在加強(qiáng)學(xué)科理論建設(shè)的同時(shí)，也需要授課人員能夠深入公安實(shí)務(wù)工作一線，真正了解實(shí)踐工作內(nèi)容，切實(shí)提升自己的業(yè)務(wù)技能，這樣才能使自己的教學(xué)活動(dòng)更符合實(shí)踐要求。三是堅(jiān)持“引進(jìn)來”，打造實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)專業(yè)外援人才團(tuán)隊(duì)。在優(yōu)化實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)課程比例的同時(shí)，可以將實(shí)踐部門具有豐富作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的專家型人才引進(jìn)日常教學(xué)活動(dòng)中，通過外援人才的充分引進(jìn)，充實(shí)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教師團(tuán)隊(duì)，切實(shí)提升學(xué)生的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)能力。

三、結(jié)語

理論和實(shí)踐從來就是“雙生花”----理論源于實(shí)踐，并用于指導(dǎo)實(shí)踐，又在實(shí)踐中得以豐富和發(fā)展。面對(duì)公安警務(wù)工作改革和發(fā)展的大趨勢(shì)，對(duì)公安交通管理學(xué)二級(jí)學(xué)科理論體系的深入研究，對(duì)于構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的、現(xiàn)代化的公安交通管理理念具有舉足輕重的作用。同時(shí)，如何才能在先進(jìn)學(xué)科思想的引領(lǐng)下，培養(yǎng)出符合實(shí)踐工作需要的合格的綜合型專業(yè)人才，更是國(guó)情社情對(duì)公安職業(yè)院校交管專業(yè)教學(xué)工作提出的新命題，創(chuàng)新方法，整合資源，集中氣力培養(yǎng)和造就高端智庫和一線優(yōu)質(zhì)執(zhí)法人才是公安交管人才建設(shè)的核心和關(guān)鍵，這也應(yīng)是我們教學(xué)工作的終極目標(biāo)。

注釋：

①許立鵬．我國(guó)高等公安院校課程體系優(yōu)化研究[D]．長(zhǎng)春:東北師范大學(xué),2007(05)．

②紹祖峰．實(shí)訓(xùn)理念下的公安交通管理人才培養(yǎng)方法創(chuàng)新[EB/OL]．中安網(wǎng),cpse．com．cn,訪問于2015年10月17日．

[1]程琳．公安學(xué)通論[M]．北京:中國(guó)人民公安大學(xué)出版社,2014．

（作者單位：陜西警官職業(yè)學(xué)院）